浅议后金融危机时期“民工荒”成因与对策

来源 :中国集体经济·下 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qiaozhang781209
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:金融危机后,由于经济复苏,企业用工短缺的问题有愈演愈烈之势。文章在对浙江省企业用工现状实地调查的基础上,总结了此次“民工荒”的特点,并从六大方面对浙江省“民工荒”的成因进行分析,最后提出相关建议。
  关键词:农民工;民工荒;成因
  
  近年来,企业用工短缺的“民工荒”状况已经波及整个珠三角、长三角、环渤海湾地区,并向中西部地区纵深发展。金融危机后,由于经济复苏,企业用工短缺的问题有愈演愈烈之势。我国一向被认为廉价劳动力“无限供给”,却出人意料地大范围出现民工荒,其对我国经济发展所带来的影响不容忽视。本文将以浙江省为例,通过调查,对企业用工现状以及“民工荒”的成因进行分析,以期为政府相关部门及企业解决“民工荒”问题提供参考。
  一、农民工的定义
  《中国现代社会学辞典》中将“农民工”定义为“拥有农业户口、被人雇佣从事非农活动的农村人口”。农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念,是指户籍身份还是农民、有承包土地,但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工,一般指跨地区外出进城务工人员。本文所说的农民工主要指的是狭义的农民工。
  “民工荒”则是指城市经济需求的民工劳动力普遍高于民工愿意和能够提供的劳动力,即民工劳动力出现短缺。社会各界用“民工荒”这个词概括了我国部分企业招不到农民工这一现象。
  二、浙江省企业“民工荒”现状及特点
  受国际金融危机和国内经济增长放缓等多种因素影响,2008年下半年以来,我国大部分地区都出现了农民工回流现象。作为返乡潮的延续,2009年春节过后,相当一部分农民工并没有像往年一样出外打工,而是留在家里等待观望。到2009下半年,随着经济的复苏,企业久违的订单重新增加,闲置的生产线重新开动,可工人找不到了。
  据调查,此次民工荒具有以下特点:
  (一)从行业看,缺工主要集中在加工制造业和服务业
  此次“民工荒”中找不到人的企业多集中在对农民工需求大、工资收入低、工作强度大、工作环境差的加工制造业和服务性行业。统计数据显示,2009年外出农民工中,从事制造业的占39.1%,建筑业占17.3%,服务业占11.8%,排在前三位。从工资看,2009年农民工收入最低的行业为住宿餐饮业、服务业和制造业,他们的月均工资分别为1264元、1276元和1331元。
  (二)从工作岗位看,缺工主要集中在一线操作工
  通过调查我们发现,与2004年“民工荒”缺工集中在技术工不同,本次的“民工荒”紧缺的是普通的操作工。例如,温州劳动力市场缺口最大的5个工种是:普工、服务员、学徒工、平车车工和注塑工;宁波市人力资源市场的用工统计信息显示:服务员、普工、缝纫工最为紧俏。
  三、后金融危机时期“民工荒”成因
  浙江省出现大规模“民工荒”,背后的原因十分复杂。通过调查分析,可以将这些原因归结为几个主要方面:
  (一)劳动力总量的供给相对减少
  中国社会科学院人口与劳动经济研究所的研究报告证明了2004年是个重要的转折点:当年,我国农村外出劳动力数量增长率为5年来最低,增长率较上年减少74%。我国劳动年龄人口(15岁到59岁)供给增长率也在2004年首次出现下降。因此从2004年起首次出现了“民工荒”。到2011年左右,劳动年龄人口开始不再上升,2021年开始绝对减少。2001-2009年里,我国劳动年龄人口的年均增长速度仅为1%左右,大大低于1996-2000年的水平;而与此同时,我国经济却保持了年均10%的快速增长,远高于1996-2000年平均增长8.6%的水平,企业的用工需求却在持续增长。因此,在未来的时间内我们的劳动力供给将逐步趋于紧张。
  (二)中西部发展快,增加了用工需求
  近年来,随着中央政策向中西部倾斜,中西部地区的经济发展加快。特别是在中央应对金融危机4万亿投资刺激计划的带动下,中西部地区更是掀起了一轮热火朝天的投资潮。统计数据显示,10年来,西部地区快速崛起,GDP年均增长率达11.42%,较全国平均水平高出近两个百分点。2009年上半年,西部经济更是率先于中东部经济和全国经济反弹上行:全国规模以上工业增加值上半年东部、中部、西部地区分别增长5.9%、6.8%、13.2%。城镇固定资产投资方面,东部、中部、西部分别增长26.7%、38.1%、42.1%。中西部地区高速经济增长所创造出的就业机会越来越多,为农民工选择留在家乡或者附近打工提供了机遇。与此同时,中西部地区工资增长加快,与东部地区的收入差距减小(2009年东、中、西部农民工工资的增加幅度分别为5.2%、5.9%和8.2%)。再加上流动成本的原因,沿海地区的“招工”竞争优势不断弱化。2009年,农民工开始从东部转移到中西部,外出农民工在中西部地区务工的比重2009年比2008年增加了8.6个百分点。
  (三)农业比较效益提升吸引部分农民工回流
  诱发“民工荒”的一个重要原因是,近年来农村收入提高,而打工收入却维持原有水平,从而导致总体上“打工红利”的下降。首先,农村实行的税费改革,切实减轻了农民的负担,大大降低了务农成本,从而有效地激发了农民对土地投入和发展生产的积极性。其次,在减负的同时,中央还加大了对农业的支持保护,实行了一系列农业补贴制度,包括对农民的种粮实行的直接补贴,对农民购买良种和大型农机具的补贴和农业生产资料价格的综合补贴,并且补贴的力度还在不断加强。这些都给农民从事农业生产带来了直接的实惠。此外,中央还投入大量财力、物力加强农村基础设施建设,加大对农村教育、卫生、文化等事业投入,大大改善农村生产和生活的条件。在外出务工的收入对农民工的吸引力大大降低的同时,务农的吸引力却在不断地增加。一些农民工通过利益比较,并考虑到家庭团聚、免于奔波等因素,得出了“进城打工不如回家种田”的结论。
  (四)农民工流动成本提高
  根据城乡人口流动模型,农民工对收入、环境等因素进行理性分析,以决定是否进行城乡转移。浙江省内企业一般为外向出口型订单加工工厂,大多是劳动密集型企业,不需要很高的技能,多年来一直是农民工打工的首选工厂。但是,随着西部经济的发展,农民工在离家近的二三线城市的小企业或者建筑工地上做杂工等,通常的收入状况为一个月1500元左右。而且这些农民工农闲时外出打工,农忙时在家收获庄稼,打工种地两不误。这就要求浙江的企业在招聘工人时,对于远在内地的农民工要开出更加优越的报酬。让农民工背井离乡远赴南方,必然要算进生活费、住宿费和车费等。而且对于农忙季节还不那么便利。这些因素都无疑拔高了招工企业开出的工资标准,加上生活费和住宿费等,至少要达到1800元以上才能让一个农民工勉强割舍目前1500元家乡附近的工作。然而对于企业来说,一旦企业的工资标准超过1200元每月时,面对自己3%-5%左右的净利润和恶劣的生存环境,一旦提高工资,就要陷入亏本的境地。双方达不成交易造成“民工荒”是必然。
  (五)农民工社会权利保障的相对匮乏
  我国劳动力流动性差、流动成本高是长期以来存在的问题。其根源是我国不合理的城乡二元结构。农民工外出务工,不仅追求工资多少,还要考虑子女受教育权、社会保障权等权益问题。浙江省有2000万的流动人口,其中1800万是农民工,他们为经济社会发展作出了重大的贡献,但是城乡二元结构使其难以实现改变自己的身份地位和生活质量的梦想。国际上多数国家农村劳动力流动和迁移过程基本上是统一的,农村劳动力一旦流入城市,就自动成为城市居民。而我国农村劳动力流动和迁移过程是不统一的,由于户籍制度,农村劳动力进城打工时,无法享受与城市人口相同的社会保障和福利,很难在城市留下来。大部分农民工在春节等期间往往要返乡,并且随着年龄的增长大部分农民工还会返乡定居。这种流动过程中的回流大大增加了农民工的打工成本。
  (六)劳动力市场不完善导致流动就业成本过高
  出现“民工荒”问题还与政府提供的农民工就业服务不足有关。由于城乡一体化就业登记制度、城乡就业考核制度、就业信息发布制度不尽完善,导致有关部门不能为企业和农民工提供及时有效的就业公共服务。在实地调研农民工就业状况时,碰到一个普遍性的问题是,无论是哪一级政府,或是哪一个政府部门,谁都说不清本地究竟缺多少农民工,或有多少农民工已经就业,有多少农民工已经失业。出现“民工荒”问题一个重要的原因是农民工就业至今未纳入政府管理体系,因而基层干部缺乏为农民工就业提供公共服务的意识。农民工在寻找求职信息时,普遍存在宁愿信老乡,也不愿到劳动力市场求职的情况。
  四、解决“民工荒”问题的几点建议
  (一)保障农民工劳动者的基本权益,建立健康完善的劳动力市场
  农民工权益的保护,首先离不开法制建设。许多法律、法规对改革开放以来新出现的农民工群体缺乏明显的保护条款,导致了农民工权益频频受到侵害。要运用法律手段直接干预最低工资标准、最长工作时间,对企业为雇工参加医疗保险、伤残保险、养老保险等项保障措施给予制度性的规定。同时还要加强相关制度的建设,如建立企业公众信息定期调查披露制度,既增加企业的透明度,为劳动者选择就业单位提供参考,同时也为企业合理制定各项劳动标准提供依据。
  (二)深化户籍制度改革,破除劳动力流动的制度壁垒
  降低农民工进城务工的非经济成本,就必须改革户籍制度,转变城乡二元分割的局面。要取消农业户口和非农业户口的规定,将以身份和出生地作为划分人口类型标准的传统户籍制度改变成以职业和居住地作为划分人口类型标准的新型户籍制度;逐渐淡化和消除城市户口背后所附着的利益,使农民与城市居民享有同等的国民待遇;制定统一的城乡就业准入和农民职业资格证书制度,消除农民工身份上的局限和歧视。然而改革户籍制度却不是最终目的,只是转变城乡二元分割局面的手段。政府除了要在法律制度上给予农民工平等的地位和权利,更重要的是消除对农民工群体的社会排斥和偏见,给他们营造和谐的城市生活氛围。
  (三)建立城乡统筹的社会福利体制
  健全的社会保障制度是消除劳动力区域间流迁后顾之忧和保障其权利的基础。只有扫除农民工的流动障碍,建立教育、卫生、就业、社会保障等方面城乡统筹的社会福利体制,才能消除农民工的后顾之忧。当前健全社会保障制度改革可从以下几方面入手:一是加快城镇社会保障体系的建设,逐步扩大城镇社会保障体系的覆盖面;二是加快农村社会保障体系建设步伐,为逐步同城市接轨创造条件;三是在工伤保险为所有农民工提供保障的基础上,发展成多层次的医疗保障制度;四是要建立对极度贫困的农民工的最低生活保障制度和社会救助制度。
  (四)建立农民工就业公共服务网络,促进供需有效对接
  城乡一体化就业登记制度是管理农民工就业的基础性制度,现行的就业登记制度是把农民工排斥在外的,管理部门登记的对象只是城里人。政府有关部门要应对‘民工荒’或‘失业潮’,一是摸清当地农民工就业总体状况,包括本地就业农民工数、本地农民工的失业数和企业提供的岗位数;二是依托互联网等先进科技手段,在市场服务大厅、城市大屏幕、专门网址、大众媒体、农民工聚居地以及联网企业及时公布供求信息,信息公布要科学、易懂,要按地区、行业分类,岗位需求和薪酬水平均应公开,这将大大减少农民工无序流动,提升农民工求职效率和企业招聘效率。
  参考文献:
  1、傅丕毅,裘立华,张道生.长三角正遭遇新一轮“民工荒”[DB/OL].新华网,2009-12-15.
  2、刘丽萍.中国“民工荒”问题研究[D].福建师范大学,2008.
  3、刘艳丽.试析我国目前“民工荒”的原因及对策[J].湖北广播电视大学学报,2010(2).
  4、杨舸,孙磊.从“民工慌”到“民工荒”——“后金融危机”时代对农民工就业问题的反思[J].中国青年研究,2010(1).
  *本文系2010年浙江金融职业学院院级课题《基于农民工视角的浙江省“民工荒”问题研究》的部分研究成果。
  (作者单位:浙江金融职业学院)
其他文献
摘要:文章从作业成本法的基本概念、理论基础和计算原理出发,通过波特五力分析模型引出了EMS行业在微利时代下提高产品成本准确性的必要性和紧迫性,然后对我国学者关于作业成本法在EMS企业的应用研究成果进行了综述并指出了不足。得出相关结论:首先,后续的应用研究必须交代清楚“核算目的”和产品成本的“范围”,以免造成不必要的困惑;其次,在实践应用中可能出现的困惑、问题以及解决对策等将很可能成为未来的研究热点
期刊
摘要:兵法的竞争地是在战场,而商战的竞争地则在市场。虽然二者的竞争性质不同,但是其用兵之道和经营指导却有诸多相似之处。《孙子兵法》对企业经营战略的指导作用在当今市场竞争中越来越重要,而“伐谋”思想更是其精髓所在。  关键词:竞争;伐谋;蒙牛;伊利    俗话说商场如战场,许多企业家把东方战略思想的精华——《孙子兵法》应用到企业管理中,并取得了显著的效果。当我们用企业家的眼光来阅读这本兵书时,不难发
期刊
摘要:近年来,节能减排已成为我国各级政府强力推进的重大举措,是媒体和社会公众关注的焦点。然而,节能减排所需资金的短缺问题却在不同程度上阻碍着高能耗企业节能减排目标的实现。文章以秦岭水泥为例,在阐述该公司借助合同能源管理解决节能项目所需资金的成功实践的基础上,深入分析了合同能源管理的基本模式,并就如何推动该机制在节能减排项目融资中广泛应用提出了几点建议。  关键词:合同能源管理;节能减排;融资;秦岭
期刊
摘要:文章以湖南省农村财务会计调查数据为基础,采用描述性统计和因子分析法分析了影响“村账乡代理”模式选择的关键因素,然后采用有序回归的方法构建模型,检验了该代理模式的选择与关键变量间的关系,结果表明:农村财务的基础制度建设、管理方式和会计人员的业务素质和政策水平对“乡账村代理模式”的选择起到关键作用。最后为进一步深化农村财务会计改革,完善农村财务会计代理制度提出相应的政策建议。  关键词:农村会计
期刊
摘要:村镇银行是我国深化农村金融改革的一项创新之举,为我国金融发展注入了“新鲜血液”。作为新型银行业金融机构,村镇银行本身存在着诸如成本高、成立时间短等弱点,同时面临着来自其他金融机构的威胁,其贷款业务发展前景不十分乐观。文章结合内蒙古克什克腾旗的经济发展的实际情况,提出了克什克腾农银村镇银行贷款业务创新模式,并对克什克腾村镇银行贷款模式实际运行的结果进行了分析,以期对我国村镇银行整体健康发展提供
期刊
摘要:目前中国房地产行业竞争日益加剧,利润下降,传统房地产开发领域的机会越来越少,经过短短几年的发展,房地产市场上出现了一种全新的合作模式即旅游驱动型房地产经济,其以旅游带动房地产,再带动相关产业发展,产生非常大的经济附加值,走出一条可持续发展道路。  关键词:旅游驱动型房地产经济;关联产业;城市规划    一、肇庆市旅游业、房地产业发展情况  肇庆市作为国家级历史文化名城、岭南文化的发祥地,拥有
期刊
摘要:高等教育投资主体多元化已经成为我国高等教育发展的必然趋势。积极推进民办高等教育的发展是实现高等教育投资主体多元化的有效措施。转变民众对民办高校的错误认识、改善对民办高校的管理办法、优化民办高校发展的法律环境、民办高校提高自身教学质量,这些都是推动民办高等教育发展的有效措施。  关键词:高等教育投资主体;多元化;民办高等教育    高等教育作为一个国家的高级教育层次,在整个教育领域中占有重要地
期刊
摘要:为了了解温氏食品集团企业管理与员工满意情况,文章设计了相关调查问卷,以各因素员工为样本,进行调查数据收集。由于问卷问题有10个之多,运用主成分分析法,对问题的提出,归纳为两个主成分(企业管理因子和员工满意度因子),再对各因素的员工进行单因素方差分析,研究企业内部员工对企业管理和工作满意度的评价情况,从中探求提升企业管理水平和提高员工满意度的方向。  关键词:温氏食品集团;企业管理;员工满意度
期刊
一、背景  随着现代社会经济、文化和科学技术的迅速发展,我国高等教育体制要根据社会需要培养人才已大势所趋。已逐渐开始强调培养学生的分析、表达、理解、动手和创造能力,增强学生的创造性、灵活性、适应性和主动性。显然,按照教学大纲进行的正规教学活动,诸如听课、实验、作业、期中期末考试、外出实习、毕业设计和毕业论文等等,已不能完全满足上述要求。因此,开辟第二课堂便成了越来越紧迫的任务。  二、调研目的和意
期刊
摘要:现场管理者是企业落实完成各项任务的组织者和实践者,是企业生产经营的协调器和润滑剂,是企业的“兵头将尾”,在企业中起着举足轻重的作用。做好现场管理者的培训,有助于提高产品或服务的质量和生产效率,有助于从基层更好地激励员工,营造充满活力、民主、节约和创新的企业文化。  关键词:三星;现场管理者;培训    一、现场管理者的涵义  现场是指利用人员、设备、既定的作业方法将材料加工装配成制品的场所,
期刊