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党的十六大以来，胡锦涛总书记一再强调，要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。解决好民生问题是当前的一个重要问题。如何切实为百姓办事，为百姓谋发展，是每一个街道办事处都必须重视的问题。
长春市朝阳区桂林街道办事处辖区面积2.19平方公里， 总人口11.2万人，其中常住人口7.2万人，流动人口4万人。现辖7个社区。近年来，街道办事处的经济和社会事业取得了很好的成绩，先后受到国家、省、市区的奖励和表彰。如何在新形势下，构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型和谐社区，是街道办事处面临的新课题。只有认真学习实践科学发展观，高起点夯实各项工作基础，完善管理手段，提升服务水平，才能在新起点上实现新发展。
首先要加快经济发展。众所周知，商圈是城市经济发展的集中区，也是一个经济开发区。一个城市的发展实力可以通过商圈来全方位地展现出来。朝阳区有重庆、红旗、桂林和欧亚卖场四大商圈。桂林街道分布着大小商家3500多户，集聚10万多人就业，有3000多个创业小老板。大型商场和小型商铺穿插其间，便利了居民的消费购物。这里交通便捷，购销两旺，生意兴隆，如国商、小燕莎、逆风草、依林小镇、恒客隆等商铺十分火爆。入驻桂林商圈的有东北证券、省电力集团、大唐发电公司、恒客隆、远方超市等多家集团总部。近两年来，它们提供的财政收入占桂林商圈80%以上，占全区财政收入的1/6以上。目前，总部经济规模还在不断拓展，招商银行长春分行已在街道落户，海航集团长春分公司、北方集团等多家企业正在酝酿入驻，街道办事处有责任帮助这些企业做好服务工作。
桂林路的时尚服饰、独具特色的餐饮文化、酒吧文化，每天吸纳20多万人次客流量。在这里，夜生活、月光经济独具特色。这是人们对桂林商圈品质的认可，也是消费者认同和朝阳区商圈建设的最佳结合点。商圈是全民就业创业基地。这里聚集着众多的小老板，涌现出一批省市创业先锋和创业之星。目前，民营经济比重已达到90%。城市商圈经济的贡献是非常突出的。2008年，桂林街道全口径财政税收实现近6亿元，是朝阳区乃至长春市财政收入最高的街道，无疑这是商圈建设的一个不可否认的功绩。
桂林商圈是自桂林路市场建成之后自然发展而成，缺少科学的发展规划，经济发展的集约性不强，前瞻性不够，存在诸多问题。这就要求我们进一步制订有利于商圈发展的规划，引导业户向名品、精品方向发展，向现代服务业发展，使其成为规模和精品及多种业态共存共生的经济模式。首先，要在精品街路建设上下功夫，形成特色街、特色路，以满足商家老板和消费者的需求，并在资金上予以支持。这方面我们可以借助国家对服务业发展的相关政策和市场运作来具体规划实施。
街道的发展和商圈建设需要好的社会环境。而好的社会环境的形成又需要各方的努力来实现，如何在发展经济的过程中，兼顾社会环境的建设是桂林街道办事处工作的又一重点。
2008年，桂林街道办事处共接到1208个投诉案件，相当于其它3个街道的投诉量之和。这不难看出，居民和商家对参与社会管理的要求日益加大，其需求也越来越多，当然这也是对政府及街道服务水平和服务能力的挑战。近几年来，桂林街道办事处按照“调解组织网络化、工作程序规范化、调处形式多样化”的要求，大力开展调解疏导工程，人民调解、行政调解与司法调解相结合，组建了由综治办牵头，集信访办、司法所、派出所、法庭、民政、劳动保障所等7个部门共同参与的综治工作中心，有力地推进了调解工作防线前移，初步形成了部门联动、运行有序的化解矛盾纠纷工作新局面。
由于车流、人流越来越多，马路显得越来越窄。再加上经营者不断易主，改变经营状态，产生的装修垃圾不断增多，给城市管理带来难度。桂林街道办事处建议修建地上地下停车场，以缓解交通拥堵的现象。同时，以街路为重点，实施旧楼“掘金”计划，对旧房进行改造，增加商圈价值和服务经营功能。运用政策和奖励机制，改善商圈的服务环境。同时，做好规划，突出集约发展，对商圈资源给予有效整合。如初步规划的东桂林娱乐区、西桂林商务办公区及自由大路以南的餐饮区。在原有基础上，打造百汇街香港一条街、隆礼路酒吧一条街、西康路名小吃一条街、桂林路商业娱乐街、同志街名品名店一条街，以特色街路为支撑，带动商圈进一步发展。
解放思想，更新观念固然重要，但关键的是要把正确的思想转变成行之有效的办法和措施，进而取得积极的经济和社会效果。实际上，街道发展观念的转变就是一个科学发展观实践活动的有益尝试，街道社区的服务，就是对建设诚信服务型政府的一个延伸的链条。那么，如何把这根链条根植于民众，融入社会，形成品牌，就显得尤为重要。2008年，随着《长春市2008民生行动计划》的整体推进，长春市在加快发展的同时，始终高度关注民生、改善民生，特别是坚持把群众的呼声作为第一信号、把为群众办实事作为第一选择、把群众的评价作为第一标准，坚持从最基础的工作抓起、从最具体的问题抓起、从最困难的群体抓起。
在未来的工作中，桂林街道办事处将继续秉持服务民生的思想，拓宽思路、开拓创新，进一步推进桂林街道的新发展。从原来的抓管理、抓经济向服务经济、服务企业、服务群众等方面转变。即在公共财政得以保障的同时，做好政府的公共服务工作。2008年，朝阳区委、区政府部署了养老社会化工作，在社区建立养老服务站是其中的一项内容。桂林路街道各社区成立了养老服务站，由社区主管民政和老龄工作的主任担任站长，低保专干任副站长，负责落实养老服务社会化的各项工作，对站内事务进行管理和监督，对服务情况进行调查，建立居家养老老人档案和养老服务员档案。同时，对辖区服务的事务性工作进行管理，组织对接、分派养老服务员入户服务，监督服务质量，做好服务统计；受理政府购买补贴服务对象的申请、对当事人情况进行核实了解，提出初审意见；开展各种养老服务模式的评估，结算居家养老服务经费。这许多工作的开展正是桂林街道办事处在向打造服务民生，以民生为发展的服务平台而最有力的证明。
作为基层党组织，就是要在科学发展观的指导下，围绕民生抓好基层党组织建设。桂林街道办事处现行的构建党组织服务民生工作体系取得了初步成果，开展了服务民生系列活动，推进了党务公开工作。同时，还开展了社区主任公推民选、党代表常任制以及人大代表向居民述职等方面的工作。这些都是党组织服务民生工作的有力探索，也是民主政治在基层的有效实践。通过党组织服务民生，使党的惠民政策在基层组织得到很好地落实，使党的先进性充分地体现出来，从而实现引领社会和谐的最终目标。
天下之大，民生最大。老人的笑容，孩子的欢悦，这一切都让我们看到了“温馨满怀、和谐满城”的美景。桂林商圈正在以惊人的速度发生着实实在在、可喜的变化，这变化看得见、摸得着！
（作者单位:长春市朝阳区桂林街道办事处）
（责任编辑：方 涵）
长春市朝阳区桂林街道办事处辖区面积2.19平方公里， 总人口11.2万人，其中常住人口7.2万人，流动人口4万人。现辖7个社区。近年来，街道办事处的经济和社会事业取得了很好的成绩，先后受到国家、省、市区的奖励和表彰。如何在新形势下，构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型和谐社区，是街道办事处面临的新课题。只有认真学习实践科学发展观，高起点夯实各项工作基础，完善管理手段，提升服务水平，才能在新起点上实现新发展。
首先要加快经济发展。众所周知，商圈是城市经济发展的集中区，也是一个经济开发区。一个城市的发展实力可以通过商圈来全方位地展现出来。朝阳区有重庆、红旗、桂林和欧亚卖场四大商圈。桂林街道分布着大小商家3500多户，集聚10万多人就业，有3000多个创业小老板。大型商场和小型商铺穿插其间，便利了居民的消费购物。这里交通便捷，购销两旺，生意兴隆，如国商、小燕莎、逆风草、依林小镇、恒客隆等商铺十分火爆。入驻桂林商圈的有东北证券、省电力集团、大唐发电公司、恒客隆、远方超市等多家集团总部。近两年来，它们提供的财政收入占桂林商圈80%以上，占全区财政收入的1/6以上。目前，总部经济规模还在不断拓展，招商银行长春分行已在街道落户，海航集团长春分公司、北方集团等多家企业正在酝酿入驻，街道办事处有责任帮助这些企业做好服务工作。
桂林路的时尚服饰、独具特色的餐饮文化、酒吧文化，每天吸纳20多万人次客流量。在这里，夜生活、月光经济独具特色。这是人们对桂林商圈品质的认可，也是消费者认同和朝阳区商圈建设的最佳结合点。商圈是全民就业创业基地。这里聚集着众多的小老板，涌现出一批省市创业先锋和创业之星。目前，民营经济比重已达到90%。城市商圈经济的贡献是非常突出的。2008年，桂林街道全口径财政税收实现近6亿元，是朝阳区乃至长春市财政收入最高的街道，无疑这是商圈建设的一个不可否认的功绩。
桂林商圈是自桂林路市场建成之后自然发展而成，缺少科学的发展规划，经济发展的集约性不强，前瞻性不够，存在诸多问题。这就要求我们进一步制订有利于商圈发展的规划，引导业户向名品、精品方向发展，向现代服务业发展，使其成为规模和精品及多种业态共存共生的经济模式。首先，要在精品街路建设上下功夫，形成特色街、特色路，以满足商家老板和消费者的需求，并在资金上予以支持。这方面我们可以借助国家对服务业发展的相关政策和市场运作来具体规划实施。
街道的发展和商圈建设需要好的社会环境。而好的社会环境的形成又需要各方的努力来实现，如何在发展经济的过程中，兼顾社会环境的建设是桂林街道办事处工作的又一重点。
2008年，桂林街道办事处共接到1208个投诉案件，相当于其它3个街道的投诉量之和。这不难看出，居民和商家对参与社会管理的要求日益加大，其需求也越来越多，当然这也是对政府及街道服务水平和服务能力的挑战。近几年来，桂林街道办事处按照“调解组织网络化、工作程序规范化、调处形式多样化”的要求，大力开展调解疏导工程，人民调解、行政调解与司法调解相结合，组建了由综治办牵头，集信访办、司法所、派出所、法庭、民政、劳动保障所等7个部门共同参与的综治工作中心，有力地推进了调解工作防线前移，初步形成了部门联动、运行有序的化解矛盾纠纷工作新局面。
由于车流、人流越来越多，马路显得越来越窄。再加上经营者不断易主，改变经营状态，产生的装修垃圾不断增多，给城市管理带来难度。桂林街道办事处建议修建地上地下停车场，以缓解交通拥堵的现象。同时，以街路为重点，实施旧楼“掘金”计划，对旧房进行改造，增加商圈价值和服务经营功能。运用政策和奖励机制，改善商圈的服务环境。同时，做好规划，突出集约发展，对商圈资源给予有效整合。如初步规划的东桂林娱乐区、西桂林商务办公区及自由大路以南的餐饮区。在原有基础上，打造百汇街香港一条街、隆礼路酒吧一条街、西康路名小吃一条街、桂林路商业娱乐街、同志街名品名店一条街，以特色街路为支撑，带动商圈进一步发展。
解放思想，更新观念固然重要，但关键的是要把正确的思想转变成行之有效的办法和措施，进而取得积极的经济和社会效果。实际上，街道发展观念的转变就是一个科学发展观实践活动的有益尝试，街道社区的服务，就是对建设诚信服务型政府的一个延伸的链条。那么，如何把这根链条根植于民众，融入社会，形成品牌，就显得尤为重要。2008年，随着《长春市2008民生行动计划》的整体推进，长春市在加快发展的同时，始终高度关注民生、改善民生，特别是坚持把群众的呼声作为第一信号、把为群众办实事作为第一选择、把群众的评价作为第一标准，坚持从最基础的工作抓起、从最具体的问题抓起、从最困难的群体抓起。
在未来的工作中，桂林街道办事处将继续秉持服务民生的思想，拓宽思路、开拓创新，进一步推进桂林街道的新发展。从原来的抓管理、抓经济向服务经济、服务企业、服务群众等方面转变。即在公共财政得以保障的同时，做好政府的公共服务工作。2008年，朝阳区委、区政府部署了养老社会化工作，在社区建立养老服务站是其中的一项内容。桂林路街道各社区成立了养老服务站，由社区主管民政和老龄工作的主任担任站长，低保专干任副站长，负责落实养老服务社会化的各项工作，对站内事务进行管理和监督，对服务情况进行调查，建立居家养老老人档案和养老服务员档案。同时，对辖区服务的事务性工作进行管理，组织对接、分派养老服务员入户服务，监督服务质量，做好服务统计；受理政府购买补贴服务对象的申请、对当事人情况进行核实了解，提出初审意见；开展各种养老服务模式的评估，结算居家养老服务经费。这许多工作的开展正是桂林街道办事处在向打造服务民生，以民生为发展的服务平台而最有力的证明。
作为基层党组织，就是要在科学发展观的指导下，围绕民生抓好基层党组织建设。桂林街道办事处现行的构建党组织服务民生工作体系取得了初步成果，开展了服务民生系列活动，推进了党务公开工作。同时，还开展了社区主任公推民选、党代表常任制以及人大代表向居民述职等方面的工作。这些都是党组织服务民生工作的有力探索，也是民主政治在基层的有效实践。通过党组织服务民生，使党的惠民政策在基层组织得到很好地落实，使党的先进性充分地体现出来，从而实现引领社会和谐的最终目标。
天下之大，民生最大。老人的笑容，孩子的欢悦，这一切都让我们看到了“温馨满怀、和谐满城”的美景。桂林商圈正在以惊人的速度发生着实实在在、可喜的变化，这变化看得见、摸得着！
（作者单位:长春市朝阳区桂林街道办事处）
（责任编辑：方 涵）