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摘 要:虽然创业者有创业的激情,政府鼓励创业活动,但是衡阳还没形成良好的创业环境,创业的机制还不够完善,鼓励创业的政策与法规还不够健全,基础设施建设跟不上经济的发展需求,本文将逐一进行分析,找出衡阳创业的服务环境的差距。
关键词:衡阳;GEM;创业;服务环境
创业也就是创立事业,正如罗伯特•赫里斯和迈克尔•彼得斯在《创业学》中所说的“通过奉献必要的时间和努力,承担相应的经济、心理和社会风险,并得到最终的货币报酬、个人满足和自主性的,创造出有价值的新东西的过程”,就是创业过程。随着衡阳经济实力和环境的进一步改善,改革的深化和市场经济体制的完善,衡阳出现越来越多的创业和投资机会,更多的人希望投身于创业。创业的成功一般包含五个方面的因素:对创业的认识、创业素质、创业资金、创业机会的把握和创业环境。其中创业环境是创业者最难把握的一个环节,所谓创业环境是指创业者周围的情况,是创业者及其企业产生、生存和发展的一个大社会体系,包括宏观环境、行业环境和微观环境。创业环境分析是发现创业机会的基础,是进行创业可行性分析的前提。随时变动环境,能给各行各业带来机遇,也能给各行各业造成威胁。创业者必须清楚宏观的、微观的、行业的等各种环境因素及其发展趋势对具体行业、企业造成的影响是限制性的还是促进性的,只有这样才能,创业者才能抓住机遇,避免严重的威胁,成功创业。
一、创业的服务环境分析
1.金融支持。创业服务环境中的金融支持是指新成立的和成长的企业可获得的在金融方面的资源,包括拨款和补贴,其主要来源为私人资本、创业资本、风险投资和二板上市融资等几个方面。但衡阳地区大多数的金融支持是来源于私人资本,包括自有资金、亲戚朋友投资或其他的私人股权投资,许多新成立和成长型公司在权益资金和债务资金的可获性也不是很高,缺乏相应的政策和机制方面的支持,低于全国的平均水平;在IPO上市融资方面,衡阳的新成立和成长型公司的表现也较差,主要原因是中国目前还没有正式的二板市场,只有深圳证券交易所的中小企业板,但上市标准仍然是主板的标准,但我们也应该看到国内很多新成立和成长型公司在香港的创业板或国外的股票市场(如纳斯达克)成功上市,很值得衡阳的企业借鉴。总之,金融支持是创业活动开展的前提条件,衡阳的创业的金融支持主要来源还是私人资本,在政府提供的金融支持方面表现很较差,权益资金、债务资金以及IPO这三个方面表现极差,使得创业活动的起点低,规模小,以生存型企业为主。
2.政府政策。创业服务环境中的政府政策是指新成立的和成长的企业可获得的政府在激励创业方面的政策,包括对创业活动和成长企业的规定、就业的规定、环境和安全的规定、企业组织形式的规定、税收规定等,中央政府和地方政府的政策都包含在内。目前衡阳政府政策对新成立的公司扶持力度还远远不够,低于全国的平均水平,政府采购主要偏向于国有大型企业;衡阳的区县级政府在制定政策时一般会把新成立的和成长的公司放在优先考虑的地位,但市政府和中央政府没有出现同样的情况;在新公司的审批这个环节上,不仅仅是衡阳,整个中国都存在审批成本过高,效率低的现象。但在新成立的和成长的公司的税务负担以及税务和其他管制方面,衡阳还是较低和稳定的,至于大多数创业政策目前还只是停留在行政层面,还没上升到法律的高度,很难延续这些政策的作用,对新成立的和成长的公司持续支持力度还不够。
3.政府项目。创业服务环境中的政府项目是创业环境的独立要素,是对政府政策的具体化,包括提供资金和政策支持的项目,政府为创业提供服务、支持和帮助的组织等。衡阳在政府提供资金和政策支持的项目方面存在较大优势,科技园给新成立公司帮助很明显,但是缺乏长期有效的一个代理机构协助新成立的和成长的公司获得政府项目;在政府为创业提供服务、支持和帮助的组织方面也处于劣势;政府工作人员的效率和政府项目的数量还不能满足新成立的和成长的公司的需要,他们还不能从政府项目中获益。而且在中国创业上发挥巨大作用的企业孵化器在衡阳却没能发挥出相应的能量,给予新成立的和成长的公司有效的支持。企业孵化器也叫创业孵化器,是一种新型的创业经济组织。它起源于二十世纪五十年代,是由美国的乔•曼库索于1959年首次提出的。通过提供低成本的研发、生产、经营的用地,通讯、网络办公等共享设施,系统的培训和咨询,政策、融资、法律和市场推广等方面的支持系统,使创业企业的创业成本得以降低,创业风险得以规避,创业成功率得以提高的,一种适于中小企业生存和成长的发展环境和发展空间。创业企业孵化器已经成为了培养成功的创业企业和企业家的摇篮和风险投资的理想投资场所。我国的成都、武汉、上海在创业孵化器中进行风险投资的探索均取得了成功的经验。在政府项目方面衡阳的政府直接推动比较明显,见效快、力度大,但对于创业企业的服务不够,在法律制定和服务组织的建立上下的功夫还远远不够,还需要多学习创业活动较活跃地区的先进经验,如创业孵化器的建立。
4.商务环境。创业服务环境中的商务环境一般包括三个方面的内容:新成立的企业能获得的资源,比如分包商、供应商、咨询机构资源等;新成立的企业能获得的服务,包括金融服务和非金融服务,如法律服务、会计服务和银行服务等;这些服务和资源是否在新成立的企业能承受的范围之内。GEM模型主要调查的内容:有足够的分包商、供应商和咨询机构为新成立的和成长的公司提供帮助;新成立的和成长的公司能够负担得起分包商、供应商和咨询机构的费用;新成立的和成长型公司容易找到一流的分包商、供应商和咨询机构;新成立的和成长的公司容易得到好的、专业的法律和会计服务;新成立的和成长型公司容易得到好的银行服务(会计核准、汇兑、信用证)。在商务环境的三个方面,中国均接近GEM的最低水平,且与其它GEM成员国的差距较大。衡阳在中国的商务环境中又处于中下游的水平,衡阳的服务产业的发展远远落后于其他发达地区,能给新成立的企业提供的资源和服务不仅少,而且昂贵,尤以金融和非金融方面的服务较少,非常不利于新成立的企业的起步、市场拓展、专业化等。
5.有形基础设施。创业服务环境中的基础设施是指新成立的企业可以得到的相关通信、互联网、道路、公用设施以及水、电、气等基础服务,并且在其支付能力范围之内。衡阳的基础设施的建设水平在全国来讲都是较落后的,特别是道路和公用设施方面,主要原因还在于经济发展水平不高和政府重视程度不够。而在通信方面,由于市场化程度较高,新成立企业能以低廉的价格在短时间内开通通信服务,相对于发达地区,差距仍然十分明显,而且衡阳市内的基础设施建设的极度不平衡,主要集中在主城区周围地带,其他地方还很薄弱,还需进一步加强基础设施建设,以改善整体的创业环境。
二、优化全民创业服务环境的对策
1.建立优化全民创业服务环境四大体系。一是建立维权体系。成立非公有制经济发展投诉中心和法律咨询服务中心,定期举办法律培训,提供法律援助,帮扶企业发展。二是建立担保体系。组建地方投资公司和的中小企业担保公司,为创业企业提供信用担保服务,资助企业发展。三是建立培训体系。全面启动“全民创业大讲堂”活动,充分发挥经济主管部门和职业教育机构作用,积极开展创业培训,带动企业发展。四是建立统计体系。成立非公有制经济办公室,配合工商、税务、财政、统计等部门,强化信息搜集,定期发布全县闲置土地及房产存量、产业政策调整、行业税费政策、油电煤水价格等方面信息,助推企业发展。
2.大力发展创业投资。首先,完善法律政策环境,促进衡阳创业投资发展。创业投资的发展必须要建立和完善鼓励创业投资发展的制度和法规,可向市里建议借鉴其他省市的经验,由市政府制定《衡阳市创业投资发展若干规定》和《衡阳市创业投资公司管理暂行办法》等地方法规,为创业投资公司和创业投资基金的设立和运作提供法律法规方面的依据,并规范其设立和运作。其次是建立和完善创业投资公司的市场准入制度。包括创业投资机构的申办程序、创业投资企业和管理企业的组织形势及应具备条件、注册资本额以及缴付形式等。其三是完善中介服务体系,推动创业投资发展。充分发挥中介服务机构在创业投资咨询、监督、评估等方面的重要作用。其四是建立信息网络,为创业投资发展提供信息服务。只有掌握了精确的信息,创业投资公司才能找到合适的投资对象,创业企业才能找到合适的创业投资公司的支持,才能针对市场的需求,发展自身,避免盲目性。政府应把为创业投资提供信息服务纳入信息化建设轨道,为创业投资公司和创业企业建立信息沟通渠道。
3.完善人才引入、利用和留住机制。实行人才政策改革,改进人才流动机制,引进和留住并重,加强与高校特别是著名高校的整合。增进城市对创业人才的吸引力和培育能力。可从三方面着手:一是吸引留学生来创业,以智力推动高新技术产业的发展,藉此缩小高新科技与世界先进水平之间的差距。二是切实加强衡阳企业与各著名高校的合作。要作为他们的科研成果产业化基地,更重要的是通过合作交流,将其优秀人才引入衡阳。三是完善留人机制。对于已经在衡阳工作的科技人员,要充分发挥他们的作用,在提拔任用、福利待遇、继续教育方面下足功夫。
4.强化创业教育培训,培养创新精神,提高创业技巧。衡阳创业教育培训的开展,应分为3个层次。一是衡阳各大高校应增加创业教育课程设置,开展普遍的、全面的、创业课程和创业活动并重的、以提高学生创业能力和创业知识水平为目的的创业教育。二是在大学以下的教育体系中增加创业教育的内容,培养青少年的创业意识和基本技能。三是鼓励举办面向社会的创业教育和活动,加大对创业先进典型人物的宣传,发挥创业促进就业的乘数效应;对科研人才、职业学校学生、具有特殊技能人才、自主知识产权专利拥有者等开展创业培训和技能教育,帮助他们创业。
5.提高社会对创业者的认可度,从而形成良好的创业氛围。培养创业精神是实现全民就业创业的前提和基础。要大力培育新时期的创业精神,积极弘扬劳动为本、创业立身的优良文化,营造创业创新的社会风尚,激活全民创业热情,激发全民创业动力,使创业成为衡阳市劳动大军的主旋律和最强音。
参考文献:
[1]罗伯特•赫里斯,迈克尔•彼得斯.创业学[M].王玉译.北京:清华大学出版社,2004
[2]姜彦福,高建,程源,等.全球创业观察2002中国报告[M].北京:清华大学出版社,2003.
[3]陈德棉,蔡莉.风险投资国际比较与经验借鉴[M].北京:经济科学出版社,2003.
[4]曹明.基于GEM模型的中日创业环境比较研究[J].厦门理工学院学报,2007(2).
此文系彭文武主持的2009年度衡阳市社科基金重点课题《衡阳市全民创业理论与实践实证研究》(编号2009B02)部分成果
(作者通讯地址:湖南工学院 湖南 衡阳 421002)
关键词:衡阳;GEM;创业;服务环境
创业也就是创立事业,正如罗伯特•赫里斯和迈克尔•彼得斯在《创业学》中所说的“通过奉献必要的时间和努力,承担相应的经济、心理和社会风险,并得到最终的货币报酬、个人满足和自主性的,创造出有价值的新东西的过程”,就是创业过程。随着衡阳经济实力和环境的进一步改善,改革的深化和市场经济体制的完善,衡阳出现越来越多的创业和投资机会,更多的人希望投身于创业。创业的成功一般包含五个方面的因素:对创业的认识、创业素质、创业资金、创业机会的把握和创业环境。其中创业环境是创业者最难把握的一个环节,所谓创业环境是指创业者周围的情况,是创业者及其企业产生、生存和发展的一个大社会体系,包括宏观环境、行业环境和微观环境。创业环境分析是发现创业机会的基础,是进行创业可行性分析的前提。随时变动环境,能给各行各业带来机遇,也能给各行各业造成威胁。创业者必须清楚宏观的、微观的、行业的等各种环境因素及其发展趋势对具体行业、企业造成的影响是限制性的还是促进性的,只有这样才能,创业者才能抓住机遇,避免严重的威胁,成功创业。
一、创业的服务环境分析
1.金融支持。创业服务环境中的金融支持是指新成立的和成长的企业可获得的在金融方面的资源,包括拨款和补贴,其主要来源为私人资本、创业资本、风险投资和二板上市融资等几个方面。但衡阳地区大多数的金融支持是来源于私人资本,包括自有资金、亲戚朋友投资或其他的私人股权投资,许多新成立和成长型公司在权益资金和债务资金的可获性也不是很高,缺乏相应的政策和机制方面的支持,低于全国的平均水平;在IPO上市融资方面,衡阳的新成立和成长型公司的表现也较差,主要原因是中国目前还没有正式的二板市场,只有深圳证券交易所的中小企业板,但上市标准仍然是主板的标准,但我们也应该看到国内很多新成立和成长型公司在香港的创业板或国外的股票市场(如纳斯达克)成功上市,很值得衡阳的企业借鉴。总之,金融支持是创业活动开展的前提条件,衡阳的创业的金融支持主要来源还是私人资本,在政府提供的金融支持方面表现很较差,权益资金、债务资金以及IPO这三个方面表现极差,使得创业活动的起点低,规模小,以生存型企业为主。
2.政府政策。创业服务环境中的政府政策是指新成立的和成长的企业可获得的政府在激励创业方面的政策,包括对创业活动和成长企业的规定、就业的规定、环境和安全的规定、企业组织形式的规定、税收规定等,中央政府和地方政府的政策都包含在内。目前衡阳政府政策对新成立的公司扶持力度还远远不够,低于全国的平均水平,政府采购主要偏向于国有大型企业;衡阳的区县级政府在制定政策时一般会把新成立的和成长的公司放在优先考虑的地位,但市政府和中央政府没有出现同样的情况;在新公司的审批这个环节上,不仅仅是衡阳,整个中国都存在审批成本过高,效率低的现象。但在新成立的和成长的公司的税务负担以及税务和其他管制方面,衡阳还是较低和稳定的,至于大多数创业政策目前还只是停留在行政层面,还没上升到法律的高度,很难延续这些政策的作用,对新成立的和成长的公司持续支持力度还不够。
3.政府项目。创业服务环境中的政府项目是创业环境的独立要素,是对政府政策的具体化,包括提供资金和政策支持的项目,政府为创业提供服务、支持和帮助的组织等。衡阳在政府提供资金和政策支持的项目方面存在较大优势,科技园给新成立公司帮助很明显,但是缺乏长期有效的一个代理机构协助新成立的和成长的公司获得政府项目;在政府为创业提供服务、支持和帮助的组织方面也处于劣势;政府工作人员的效率和政府项目的数量还不能满足新成立的和成长的公司的需要,他们还不能从政府项目中获益。而且在中国创业上发挥巨大作用的企业孵化器在衡阳却没能发挥出相应的能量,给予新成立的和成长的公司有效的支持。企业孵化器也叫创业孵化器,是一种新型的创业经济组织。它起源于二十世纪五十年代,是由美国的乔•曼库索于1959年首次提出的。通过提供低成本的研发、生产、经营的用地,通讯、网络办公等共享设施,系统的培训和咨询,政策、融资、法律和市场推广等方面的支持系统,使创业企业的创业成本得以降低,创业风险得以规避,创业成功率得以提高的,一种适于中小企业生存和成长的发展环境和发展空间。创业企业孵化器已经成为了培养成功的创业企业和企业家的摇篮和风险投资的理想投资场所。我国的成都、武汉、上海在创业孵化器中进行风险投资的探索均取得了成功的经验。在政府项目方面衡阳的政府直接推动比较明显,见效快、力度大,但对于创业企业的服务不够,在法律制定和服务组织的建立上下的功夫还远远不够,还需要多学习创业活动较活跃地区的先进经验,如创业孵化器的建立。
4.商务环境。创业服务环境中的商务环境一般包括三个方面的内容:新成立的企业能获得的资源,比如分包商、供应商、咨询机构资源等;新成立的企业能获得的服务,包括金融服务和非金融服务,如法律服务、会计服务和银行服务等;这些服务和资源是否在新成立的企业能承受的范围之内。GEM模型主要调查的内容:有足够的分包商、供应商和咨询机构为新成立的和成长的公司提供帮助;新成立的和成长的公司能够负担得起分包商、供应商和咨询机构的费用;新成立的和成长型公司容易找到一流的分包商、供应商和咨询机构;新成立的和成长的公司容易得到好的、专业的法律和会计服务;新成立的和成长型公司容易得到好的银行服务(会计核准、汇兑、信用证)。在商务环境的三个方面,中国均接近GEM的最低水平,且与其它GEM成员国的差距较大。衡阳在中国的商务环境中又处于中下游的水平,衡阳的服务产业的发展远远落后于其他发达地区,能给新成立的企业提供的资源和服务不仅少,而且昂贵,尤以金融和非金融方面的服务较少,非常不利于新成立的企业的起步、市场拓展、专业化等。
5.有形基础设施。创业服务环境中的基础设施是指新成立的企业可以得到的相关通信、互联网、道路、公用设施以及水、电、气等基础服务,并且在其支付能力范围之内。衡阳的基础设施的建设水平在全国来讲都是较落后的,特别是道路和公用设施方面,主要原因还在于经济发展水平不高和政府重视程度不够。而在通信方面,由于市场化程度较高,新成立企业能以低廉的价格在短时间内开通通信服务,相对于发达地区,差距仍然十分明显,而且衡阳市内的基础设施建设的极度不平衡,主要集中在主城区周围地带,其他地方还很薄弱,还需进一步加强基础设施建设,以改善整体的创业环境。
二、优化全民创业服务环境的对策
1.建立优化全民创业服务环境四大体系。一是建立维权体系。成立非公有制经济发展投诉中心和法律咨询服务中心,定期举办法律培训,提供法律援助,帮扶企业发展。二是建立担保体系。组建地方投资公司和的中小企业担保公司,为创业企业提供信用担保服务,资助企业发展。三是建立培训体系。全面启动“全民创业大讲堂”活动,充分发挥经济主管部门和职业教育机构作用,积极开展创业培训,带动企业发展。四是建立统计体系。成立非公有制经济办公室,配合工商、税务、财政、统计等部门,强化信息搜集,定期发布全县闲置土地及房产存量、产业政策调整、行业税费政策、油电煤水价格等方面信息,助推企业发展。
2.大力发展创业投资。首先,完善法律政策环境,促进衡阳创业投资发展。创业投资的发展必须要建立和完善鼓励创业投资发展的制度和法规,可向市里建议借鉴其他省市的经验,由市政府制定《衡阳市创业投资发展若干规定》和《衡阳市创业投资公司管理暂行办法》等地方法规,为创业投资公司和创业投资基金的设立和运作提供法律法规方面的依据,并规范其设立和运作。其次是建立和完善创业投资公司的市场准入制度。包括创业投资机构的申办程序、创业投资企业和管理企业的组织形势及应具备条件、注册资本额以及缴付形式等。其三是完善中介服务体系,推动创业投资发展。充分发挥中介服务机构在创业投资咨询、监督、评估等方面的重要作用。其四是建立信息网络,为创业投资发展提供信息服务。只有掌握了精确的信息,创业投资公司才能找到合适的投资对象,创业企业才能找到合适的创业投资公司的支持,才能针对市场的需求,发展自身,避免盲目性。政府应把为创业投资提供信息服务纳入信息化建设轨道,为创业投资公司和创业企业建立信息沟通渠道。
3.完善人才引入、利用和留住机制。实行人才政策改革,改进人才流动机制,引进和留住并重,加强与高校特别是著名高校的整合。增进城市对创业人才的吸引力和培育能力。可从三方面着手:一是吸引留学生来创业,以智力推动高新技术产业的发展,藉此缩小高新科技与世界先进水平之间的差距。二是切实加强衡阳企业与各著名高校的合作。要作为他们的科研成果产业化基地,更重要的是通过合作交流,将其优秀人才引入衡阳。三是完善留人机制。对于已经在衡阳工作的科技人员,要充分发挥他们的作用,在提拔任用、福利待遇、继续教育方面下足功夫。
4.强化创业教育培训,培养创新精神,提高创业技巧。衡阳创业教育培训的开展,应分为3个层次。一是衡阳各大高校应增加创业教育课程设置,开展普遍的、全面的、创业课程和创业活动并重的、以提高学生创业能力和创业知识水平为目的的创业教育。二是在大学以下的教育体系中增加创业教育的内容,培养青少年的创业意识和基本技能。三是鼓励举办面向社会的创业教育和活动,加大对创业先进典型人物的宣传,发挥创业促进就业的乘数效应;对科研人才、职业学校学生、具有特殊技能人才、自主知识产权专利拥有者等开展创业培训和技能教育,帮助他们创业。
5.提高社会对创业者的认可度,从而形成良好的创业氛围。培养创业精神是实现全民就业创业的前提和基础。要大力培育新时期的创业精神,积极弘扬劳动为本、创业立身的优良文化,营造创业创新的社会风尚,激活全民创业热情,激发全民创业动力,使创业成为衡阳市劳动大军的主旋律和最强音。
参考文献:
[1]罗伯特•赫里斯,迈克尔•彼得斯.创业学[M].王玉译.北京:清华大学出版社,2004
[2]姜彦福,高建,程源,等.全球创业观察2002中国报告[M].北京:清华大学出版社,2003.
[3]陈德棉,蔡莉.风险投资国际比较与经验借鉴[M].北京:经济科学出版社,2003.
[4]曹明.基于GEM模型的中日创业环境比较研究[J].厦门理工学院学报,2007(2).
此文系彭文武主持的2009年度衡阳市社科基金重点课题《衡阳市全民创业理论与实践实证研究》(编号2009B02)部分成果
(作者通讯地址:湖南工学院 湖南 衡阳 421002)