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以毛泽东、周恩来为代表的党的第一代领导人持之以恒毫不松懈地紧抓救灾工作，形成了一套科学的救灾度荒思想。概括起来，主要包括五个方面：一是狠抓农业，力求丰产；二是兴修水利，标本兼治；三是未雨绸缪、防患未然；四是齐心协力，生产自救；五是提倡勤俭，节约度荒；六是植树造林，保护生态。这些救灾度荒思想在实践中取得了突出的成效。