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近来，中央高度重视社会管理问题，提出积极推进社会管理理念、制度和方法创新，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。
要加强和完善社会管理，关键在于加强基层社会管理和服务，完善党和政府主导的维护群众权益机制，营造良好社会环境。
在当前城市基层社会管理中，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出。
在上海，以行政力量推进街道和居委会一体化，使居委会成为城市“两级政府、三级管理、四级网络”中的一部分。这个城市管理体制具体而言就是市、区两级政府，市、区、街道三级管理，市、区、街道、社区四级网络。
上担政府，下携百姓，工作细碎繁琐，却真正与国运民生息息相关，难怪朱镕基同志把社区书记称為“小巷总理”。
“七一”前夕，记者采访了上海市仙霞街道仙逸居民区书记杨家生和党小组成员，了解基层党组织在社会管理以及社会稳定中的重要作用。
甘做“小巷总理”
“小巷总理”是人们对社区居委会书记、主任的戏称。“小巷总理”要串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，大到传达党和国家的方针政策，小到谁家夫妻不合需要调解，谁家没有劳动力或下岗了需要照顾，事事都要做到体贴、细致、周到。
作为上海几千名居委会工作人员的代表，杨书记可谓是一位资深社区干部。
2001年，他从一家国有企业竞聘到仙霞社区担任居委会干部，2003年担任仙逸居民区居委会主任、书记，自主择业扎根基层社区，用行动兑现自己“为党分忧，为民解愁”的誓言。
在访谈中，他谈得最多的是三心：“爱心、热心、细心”，并认为这是基层干部应该具有的最基本的素质，言谈中流露出对基层工作的热爱。而在小区行走的时候，会不断有居民和他打招呼，在这个小区，他是居民们最信任也是最熟悉的人。
仙逸居民区是一个拥有3400户、约一万实有人口的居民小区，是仙霞社区最大的居民区，也是上海最大的居民区之一。
在此之前，由于辖区人口多，小区规划乱，比较难管理，一直是仙霞社区评比的倒数几位，是个“乱窝子”。
2003年，杨家生从虹古小区来到仙逸小区，任居委会主任兼党总支书记。
到任后，他提出“爱心、热心、细心”的理念，开展“为政府分忧，为党旗增辉”活动。党员积极分子、居委会干部、楼组长分片包干，主动走访到每家每户，了解情况，解决问题，做好失业人员、特殊人员的工作。为解决就业问题，他联系企业、街道，协商安排失业人员和刑满释放人员上岗，让大家生活有了保障。
十来年来，他工作事迹突出，在2008年被评为“小巷总理之星”（上海总共5名），2006年被评为“五带头”先进党员。
“我虽然被称为‘小巷总理’，我理解这是社会对社区工作者的热爱和尊重，只要是居民的事，我都管，尽心把它管好。”他是这样说，也是这样做的。
当好居民“贴心人”
作为基层组织，居委会承担着太多的社会管理功能。社区内有许多特殊群体，如吸毒人员、刑满释放人员等，杨家生以及其他居委会工作人员都要对他们关怀与关心。
2009年，仙逸小区有一位64岁的独居老人，因患肿瘤正躺在华山医院的病床上，急需开刀手术。但她相依为命的儿子卞某，却因吸毒正在被强制隔离戒毒。
一边是急待家属签字马上手术的重病老人，一边是大墙内失去自由、正在接受强戒的儿子。医生提醒必须马上手术，否则后果严重，可能危及生命。情况紧急，刻不容缓。杨家生率领居委会干部和社工马上行动，市、区、街道各级领导急事急办，特批同意卞某一天假期，走出大墙，回沪为母亲手术签字。
在居委会干部的协调下，一辆警车载着禁毒专职干部、禁毒社工和居委会干部，驶出上海，向着江苏省大丰市四岔河农场——上海市第一强制隔离戒毒所疾驰而去。
第二天一早，将卞某接出戒毒所赶往上海。途中，倾盆大雨从天而降，能见度只有20多米。好不容易赶到华山医院，让卞某母子见面。
当母亲看到一位光头男子出现在自己病床前时，表情凝固了，不敢相信这是自己日思夜想的宝贝儿子。当听到“妈妈”的叫声时，母亲的泪水夺眶而出。儿子也低下头，羞愧的泪水“滴答、滴答”往下落，这种血缘亲情令在场人员动容。
居委会干部告诉卞某，自从去年底他复吸被强制隔离戒毒后，身患糖尿病的母亲就成了独居老人，情绪极度低落，神情恍惚，生活不能自理，甚至发生了乞讨的事情。为此，居委会让卞某母亲住进社区敬老院，给予特殊护理。可是祸不单行，卞母在一次看病中被查出患有肿瘤，医院明确必须立即手术，否则可能后果严重。在各方的努力下，这对母子终于相见了。
终于等来了医生，听完医生的介绍，咨询了有关事项后，卞某拿起笔，颤颤巍巍地在母亲的手术单上签上了自己的名字。母亲立即被推进了手术室。此时卞某的心情就像外面的大雨——阴沉沉的直往下掉。没有时间吃午饭，警车又冲进大雨之中，返回江苏。一路上卞某低着头，已经没有了来上海前的急迫心情，表情沉重。
最后，卞某母亲手术成功，肿瘤切片结果为良性。卞某脸上的乌云也立刻散去，对接送人员表示衷心感谢：自己一定认真改造，悔过自新，戒断毒瘾，争取早日回归社会，报答母亲的养育之恩，报答政府和有关人员对自己母亲的关爱和帮助。
卞某回戒毒所后，居委会又接着帮助照看卞母，帮忙把她送进养老院，并担任她的义务监护人，经常去看望她，帮她洗澡、打扫。2010年卞某成功戒毒，母子团聚，后出去打工，并把母亲托付给居委会。
社区安宁系心头
“选择干社区工作就是选择了一份责任”。在仙逸小区，每天早上都会有一个熟悉身影出现在大家的视线里。
排查社区安全隐患、查看是否存在可疑人员、检查保洁工作是否到位、与社区晨练老人聊天……这些在别人眼中算是鸡毛蒜皮的小事，但在杨家生心中却是数年如一日的必修课。
小区经常有人违规搭建、乱设摊，接到居民投诉，杨家生总会去协调解决。处理过程中，经常引来发牢骚、拍桌打椅、胡搅蛮缠，在困难面前，他总能勇敢地面对，旷达地处理，并尽全力解决。
因为善于协调居民之间、居民与商家之间的矛盾，杨家生不仅赢得了居民的拥护，也得到了商家的信任，每到扶贫帮困时，只要他出马，辖区大小商家都踊跃参加。
为了抓好社区社会治安，党支部牵头成立了治安巡逻队，组织居委会干部、党员、积极分子参加，并发动群众，组织了社区志愿者巡逻队，社区秩序明显好转，居民安全感大大增强。
居委会还成立“人民调解委员会”，由党员、群众代表、楼组长和治安员组成，让矛盾不出楼组、不出居民区。使居民一有家庭矛盾、邻里矛盾就找到居委会干部得到及时解决。
让居民欢心笑语
2004年10月，在党总支的努力下，仙逸小区文化活动中心（占地351平方米）投入使用了。
在活动室这个平台上，党建引领，整合社区资源，不断开展文化活动和增加服务项目，服务居民群众，这也是党总支、居委会全体人员的共同愿望和追求的目标。
杨书记讲到这里，兴奋起来。他点子多，想出了把社区文化发展与企业文化建设相结合的路子，在居民区形成了“政府支持、居委会搭台、企业参与、群众登台”的文化运作机制，把“文化引领”和“服务居民”的理念结合起来，在沟通中促进融合，在互动中增进和谐。
“从第一届‘金伯利钻石杯’卡拉OK大奖赛开始，我们以企业冠名的方式，在活动室成功举办了‘中信银行杯’、‘俪人街服饰杯’等七届比赛，内容越来越精彩，影响力也越来越大。”
“在世博会期间，我们特意邀请了‘阳光之家’的智障学员们参加活动，他们朴素的表演感动了在场的居民和社区单位，大赛的主办方之一中信银行仙霞路支行现场为‘阳光之家’捐赠2000元。在活动室这个平台上，我们小区还有一大文化盛事，就是一年一度的‘仙逸小区文化艺术节’，各种文化元素在这里汇集，真正实现了文化建设为居民服务的共同理念。”
在平时，开展志愿活动，放电影、举办春节联欢晚会、纳凉晚会等，这一系列文化活动，既活跃了文化生活，也培养了感情，更有利于社区和谐建设。
结语
作为一名普通的共产党员，以杨家生为代表的基层社区工作者，努力工作每一天，抹亮着每一个平凡的日子，没有豪言壮语，更没有丰功伟绩，只有爱心、热心、细心和执著的追求，甘于奉献的精神。
他们用赤诚的心浇铸着一种信念——全心全意为人民服务；用辛劳和汗水诠释着一种实践——立党为公、执政为民。
但得千家万户笑，俯首甘为铺路石！在杨家生心中，社区和居民是他永远放不下的牵挂，虽忙忙碌碌中忽视了自己的家，但小区居民把他当作最亲的人。
“金杯银杯，不如群众的口碑；金奖银奖，不如群众的夸奖”，相信在居民的心里，实现了他的誓言。
要加强和完善社会管理，关键在于加强基层社会管理和服务，完善党和政府主导的维护群众权益机制，营造良好社会环境。
在当前城市基层社会管理中，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出。
在上海，以行政力量推进街道和居委会一体化，使居委会成为城市“两级政府、三级管理、四级网络”中的一部分。这个城市管理体制具体而言就是市、区两级政府，市、区、街道三级管理，市、区、街道、社区四级网络。
上担政府，下携百姓，工作细碎繁琐，却真正与国运民生息息相关，难怪朱镕基同志把社区书记称為“小巷总理”。
“七一”前夕，记者采访了上海市仙霞街道仙逸居民区书记杨家生和党小组成员，了解基层党组织在社会管理以及社会稳定中的重要作用。
甘做“小巷总理”
“小巷总理”是人们对社区居委会书记、主任的戏称。“小巷总理”要串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，大到传达党和国家的方针政策，小到谁家夫妻不合需要调解，谁家没有劳动力或下岗了需要照顾，事事都要做到体贴、细致、周到。
作为上海几千名居委会工作人员的代表，杨书记可谓是一位资深社区干部。
2001年，他从一家国有企业竞聘到仙霞社区担任居委会干部，2003年担任仙逸居民区居委会主任、书记，自主择业扎根基层社区，用行动兑现自己“为党分忧，为民解愁”的誓言。
在访谈中，他谈得最多的是三心：“爱心、热心、细心”，并认为这是基层干部应该具有的最基本的素质，言谈中流露出对基层工作的热爱。而在小区行走的时候，会不断有居民和他打招呼，在这个小区，他是居民们最信任也是最熟悉的人。
仙逸居民区是一个拥有3400户、约一万实有人口的居民小区，是仙霞社区最大的居民区，也是上海最大的居民区之一。
在此之前，由于辖区人口多，小区规划乱，比较难管理，一直是仙霞社区评比的倒数几位，是个“乱窝子”。
2003年，杨家生从虹古小区来到仙逸小区，任居委会主任兼党总支书记。
到任后，他提出“爱心、热心、细心”的理念，开展“为政府分忧，为党旗增辉”活动。党员积极分子、居委会干部、楼组长分片包干，主动走访到每家每户，了解情况，解决问题，做好失业人员、特殊人员的工作。为解决就业问题，他联系企业、街道，协商安排失业人员和刑满释放人员上岗，让大家生活有了保障。
十来年来，他工作事迹突出，在2008年被评为“小巷总理之星”（上海总共5名），2006年被评为“五带头”先进党员。
“我虽然被称为‘小巷总理’，我理解这是社会对社区工作者的热爱和尊重，只要是居民的事，我都管，尽心把它管好。”他是这样说，也是这样做的。
当好居民“贴心人”
作为基层组织，居委会承担着太多的社会管理功能。社区内有许多特殊群体，如吸毒人员、刑满释放人员等，杨家生以及其他居委会工作人员都要对他们关怀与关心。
2009年，仙逸小区有一位64岁的独居老人，因患肿瘤正躺在华山医院的病床上，急需开刀手术。但她相依为命的儿子卞某，却因吸毒正在被强制隔离戒毒。
一边是急待家属签字马上手术的重病老人，一边是大墙内失去自由、正在接受强戒的儿子。医生提醒必须马上手术，否则后果严重，可能危及生命。情况紧急，刻不容缓。杨家生率领居委会干部和社工马上行动，市、区、街道各级领导急事急办，特批同意卞某一天假期，走出大墙，回沪为母亲手术签字。
在居委会干部的协调下，一辆警车载着禁毒专职干部、禁毒社工和居委会干部，驶出上海，向着江苏省大丰市四岔河农场——上海市第一强制隔离戒毒所疾驰而去。
第二天一早，将卞某接出戒毒所赶往上海。途中，倾盆大雨从天而降，能见度只有20多米。好不容易赶到华山医院，让卞某母子见面。
当母亲看到一位光头男子出现在自己病床前时，表情凝固了，不敢相信这是自己日思夜想的宝贝儿子。当听到“妈妈”的叫声时，母亲的泪水夺眶而出。儿子也低下头，羞愧的泪水“滴答、滴答”往下落，这种血缘亲情令在场人员动容。
居委会干部告诉卞某，自从去年底他复吸被强制隔离戒毒后，身患糖尿病的母亲就成了独居老人，情绪极度低落，神情恍惚，生活不能自理，甚至发生了乞讨的事情。为此，居委会让卞某母亲住进社区敬老院，给予特殊护理。可是祸不单行，卞母在一次看病中被查出患有肿瘤，医院明确必须立即手术，否则可能后果严重。在各方的努力下，这对母子终于相见了。
终于等来了医生，听完医生的介绍，咨询了有关事项后，卞某拿起笔，颤颤巍巍地在母亲的手术单上签上了自己的名字。母亲立即被推进了手术室。此时卞某的心情就像外面的大雨——阴沉沉的直往下掉。没有时间吃午饭，警车又冲进大雨之中，返回江苏。一路上卞某低着头，已经没有了来上海前的急迫心情，表情沉重。
最后，卞某母亲手术成功，肿瘤切片结果为良性。卞某脸上的乌云也立刻散去，对接送人员表示衷心感谢：自己一定认真改造，悔过自新，戒断毒瘾，争取早日回归社会，报答母亲的养育之恩，报答政府和有关人员对自己母亲的关爱和帮助。
卞某回戒毒所后，居委会又接着帮助照看卞母，帮忙把她送进养老院，并担任她的义务监护人，经常去看望她，帮她洗澡、打扫。2010年卞某成功戒毒，母子团聚，后出去打工，并把母亲托付给居委会。
社区安宁系心头
“选择干社区工作就是选择了一份责任”。在仙逸小区，每天早上都会有一个熟悉身影出现在大家的视线里。
排查社区安全隐患、查看是否存在可疑人员、检查保洁工作是否到位、与社区晨练老人聊天……这些在别人眼中算是鸡毛蒜皮的小事，但在杨家生心中却是数年如一日的必修课。
小区经常有人违规搭建、乱设摊，接到居民投诉，杨家生总会去协调解决。处理过程中，经常引来发牢骚、拍桌打椅、胡搅蛮缠，在困难面前，他总能勇敢地面对，旷达地处理，并尽全力解决。
因为善于协调居民之间、居民与商家之间的矛盾，杨家生不仅赢得了居民的拥护，也得到了商家的信任，每到扶贫帮困时，只要他出马，辖区大小商家都踊跃参加。
为了抓好社区社会治安，党支部牵头成立了治安巡逻队，组织居委会干部、党员、积极分子参加，并发动群众，组织了社区志愿者巡逻队，社区秩序明显好转，居民安全感大大增强。
居委会还成立“人民调解委员会”，由党员、群众代表、楼组长和治安员组成，让矛盾不出楼组、不出居民区。使居民一有家庭矛盾、邻里矛盾就找到居委会干部得到及时解决。
让居民欢心笑语
2004年10月，在党总支的努力下，仙逸小区文化活动中心（占地351平方米）投入使用了。
在活动室这个平台上，党建引领，整合社区资源，不断开展文化活动和增加服务项目，服务居民群众，这也是党总支、居委会全体人员的共同愿望和追求的目标。
杨书记讲到这里，兴奋起来。他点子多，想出了把社区文化发展与企业文化建设相结合的路子，在居民区形成了“政府支持、居委会搭台、企业参与、群众登台”的文化运作机制，把“文化引领”和“服务居民”的理念结合起来，在沟通中促进融合，在互动中增进和谐。
“从第一届‘金伯利钻石杯’卡拉OK大奖赛开始，我们以企业冠名的方式，在活动室成功举办了‘中信银行杯’、‘俪人街服饰杯’等七届比赛，内容越来越精彩，影响力也越来越大。”
“在世博会期间，我们特意邀请了‘阳光之家’的智障学员们参加活动，他们朴素的表演感动了在场的居民和社区单位，大赛的主办方之一中信银行仙霞路支行现场为‘阳光之家’捐赠2000元。在活动室这个平台上，我们小区还有一大文化盛事，就是一年一度的‘仙逸小区文化艺术节’，各种文化元素在这里汇集，真正实现了文化建设为居民服务的共同理念。”
在平时，开展志愿活动，放电影、举办春节联欢晚会、纳凉晚会等，这一系列文化活动，既活跃了文化生活，也培养了感情，更有利于社区和谐建设。
结语
作为一名普通的共产党员，以杨家生为代表的基层社区工作者，努力工作每一天，抹亮着每一个平凡的日子，没有豪言壮语，更没有丰功伟绩，只有爱心、热心、细心和执著的追求，甘于奉献的精神。
他们用赤诚的心浇铸着一种信念——全心全意为人民服务；用辛劳和汗水诠释着一种实践——立党为公、执政为民。
但得千家万户笑，俯首甘为铺路石！在杨家生心中，社区和居民是他永远放不下的牵挂，虽忙忙碌碌中忽视了自己的家，但小区居民把他当作最亲的人。
“金杯银杯，不如群众的口碑；金奖银奖，不如群众的夸奖”，相信在居民的心里，实现了他的誓言。