电力工程审计的问题与解决途径(2)

来源 :电力与能源系统学报·中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sduan
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  摘要:随着市场经济的高速发展,新时期下的电力行业也迎来了巨大机遇,电力工程日益增加,当然,在这份高收益的同时也伴随着高风险,那就是投资大,工程周期长,人员危险指数升高,在工程建设期间,为实际有效的实现经济最大化,那么审计工作的重视程度必须提高,审视效率也不能落下。审视工作是工程质量与评价或不可缺的检察官,为确保审视工作更好的进行,就需要加强对电力工程设计的深度研究。
  关键词:电力工程;审计问题;施工;解决途径
  中图分类号:TM73
  文献标识码:A
  引言
  在社会经济不断发展的背景下,新时期给电力行业发展带来了巨大的发展机遇,电力工程数量不断增多、规模不断增大。从电力工程本身特点来说,其具有投资金额高、建设周期长的特点,在工程实际建设当中,为了能够有效提高电力工程建设效率与质量,必须要提高对审计工作的重视程度,全面发挥审计工作效益。但是在审计工作实际开展当中,由于电力工程设计工作还存在着些许问题,例如传统电力工程主要是采用事后审计方法,这种审计方法虽然能够起到一定的审计作用,但是由于我国市场经济发展十分迅速,传统的审计方法已经无法适应行业发展要求,无法确保电力工程审计工作效益,这就需要加强对电力工程设计的深度研究。
  1、电力工程审计中的问题
  1.1电力工程施工前期的审计问题
  电力工程审计前期的问题主要体现在两个方面,首先,标准不一致:当前电力行业面对的主要危机是能源危机和污染危机,在审计过程中没考虑实际节能减排和电力减排问题,所以,在审计的标准施工中与实际施工中存在差异,有所冲突,该锚段不仅影响审计工作的正常进行,还阻碍了电力工程项目的正常发展。其次,对工程调研不够充足:导致实际成本超过预算,这样子的计划书往往在竞标过程中就丧失了先机,特别是在大工程上面这些细小差异就被无限放大,最终造成竞标失败甚至损失公司名誉。
  1.2电力工程施工中期的审计问题
  电力工程审计中期的问题主要存在于两个方面,首先体现在审计工作存在滞后性,由于施工周期长,人员会有调动,导致工作中存在适应期,会造成工作滞留,因此会使工程处于低效期。其次体现在审计时期分配不对,在传统工作设计中,审计是放在工程完成之后,实际上,审计工作放在工程进行时能确保审计效益的最大化。如果不重视事中审计会发生十分严重的后果。比如在实际施工当中,签证作为审计的重要参考资料,要保证签证的合理性、真实性,以管理不严谨问题,造成资金拨付、施工进度不协调等问题。
  1.3不重视事中审计工作
  我国传统的审计工作是重视事后审计而忽视事前审计和事中审计的工作。事实上事中审计也具有同样重要的作用,如果忽视会发生不利后果。比如施工过程中,在现场进行签证的事项。工程建设现场簽证作为决算审计的重要参考资料,需要在现场签证时保证其真实性和合理性,然而由于目前我国在该方面存在的审计缺失现状,一些不良企业在签证的过程中怂恿施工方与建设方恶意哄抬工程造价,不免会造成降低施工质量的恶果。除了现场签证方面之外,在资金管理方面,由于某些建设单位的资金管理不够严密,导致资金的拨付进度与工程的施工进度不相协调,这样的方式往往会在工程质量出现问题时给企业造成损失。
  1.4工程决算阶段编制不够及时
  工程结束后,为了使新增加的固定资产可以及时计入账目,原则上应该在工程项目完成交付后立即编制决算报告。但是在现实中,往往普遍存在工程项目完成几年后才上报财务部门的不良状况,这种不及时上报的情形会引发诸多不确定因素。
  2、电力工程审计方法解决措施
  2.1建立和完善审计管理体系
  合理完善的审计管理体系是提高电力工程审计效率、发挥审计作用的前提保证。通过强化审计的“合法性、真实性、效益性”,全方位进行监督。①加强对项目决策和立项的监督,杜绝违反决策程序擅自立项而引起的审计困难及经济损失,以前期决策的科学性为后期公司获得利益做保证。②通过对电力工程项目的法人代表实行责任制,并对实施情况进行检查,从而保证权力、责任、利益的同一,以管理获收益。③加强对重点项目的审计工作,统一标准,审计管理要严格和规范,注重改善审计方法、程序、处罚等措施。做好监督工作,不断提高审计质量水平,实现电力工程审计管理的程序化。
  2.2发挥内部审计的监督作用
  现代化审计工作需要渗透到电力工程建设的全过程周期中,也就是采用全方位的跟踪审计方法,包括项目投资运行、管理过程、建设概况等。在审计活动当中,以往审计工作都是关注工程造价是否足够合理,也就是重点关注如何降低工程建设成本。随着市场经济不断发展,电力工程审计重点需要逐渐主便成为会计审计、管理审计等。通过强化管理审计能够避免管理漏洞,并最大程度上确保工程质量与效益,从而实现工程建设的最终目标。
  2.3全面执行审计
  对于存在隐蔽工程的电力工程项目而言,很有必要在审计工作过程中的环节进行一定的结合。在工程开展之前,需要适度的将审计工作进行结合,从而能够对工程的前期的可行性计划,投资项目和相关施工材料设备的管理工作和造价工作进行实时监督,不断的优化其相关施工流程和完善相应的体系。事中审计的关键是对工程中的施工进行监督,检查其是否按照施工图和施工规范进行的,其施工过程中的变更项目的记录的准确性和完整性;事后审计的设计要点主要是对工程决算书的编制进行材料和价差等内容的审计。
  2.4科学制定审计操作规程
  对于审计工作而言,审计操作规程对其有一定的指导功能,对其的可行性与可操作性有一定的提高。一般在基建项目的开展之前,需要以其特点进行项目计划的跟踪审计,对审计方案的制定过程进行全面的把控,不断的规范其制作流程。对于有中介机构参与的跟踪审计项目,很有必要加强对风险的控制管理力度,从而保证其跟踪审计工作执行的规范性和标准性。
  2.5提高审计工作的权威性
  当前,领导阶层部分领导对审计工作认识不够全面,一些决策会无法实行,导致审计工作难以顺利开展,严重阻碍了电力工程项目的建设。对此,相关专业人士应当让领导层认识到电力审计工作的重要性,对审计工作进行深层的剖析,纠正其对审计工作的认识,对其进行审计工作的重要性和权威性的树立。
  2.6采用内部审计和外部审计相结合的方式
  由于审计工作需要进行招标、拟定合同、检验合法性、跟进项目等一系列事件,但是电力企业专业审计人员有限,就会造成审计工作难以全面跟进,所以,进行审计工作的资源整合是势在必行的,对内部审计与中介机构相联系的方式,随后根据内部审计机构实现对内部工作的深入了解,再者就是引进专业审计人员,对相关人员进行审计工作教导,使相关人员能在某些方面跟进项目,以保证项目最大化的运行。
  结束语
  综上所述,随着电力行业不断发展,为了能够保障电力工程综合效益,需要全面加强审计工作质量。针对审计工作现有问题,要采用相应的解决措施,完善审计体系、发挥审计监督作用、实现绩效与审计联合、强化人才储备等,这样即可避免事后审计问题,充分发挥审计工作效益,保障电力企业能够长足发展。
  参考文献
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