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摘要：为保障国家财产和人生财产安全，确保普及电站能安全、可靠、经济地运行，牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想，一定要把安全工作放在首位，切实抓好抓实。本文，结合多年来的在水电站工作经验，阐述了本水电站安全生产管理措施和方法。
关键词：指导思想 安全生产 管理效益 安全第一 预防为主
中图分类号： TV743 文献标识码： A 文章编号：
安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。社会在发展进步，随着水利行业经济基础的不断增强，员工生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，水利行业和员工的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。
一、安全与生产的辨证关系
安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争,随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。安全生产在水电站安全生产管理中重要的地位和作用。企业要实现现代化管理的基本目标是通过管理现代化的设备，使生产过程安全顺利、高效率高产地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。由此可见，但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起？
二、电力工程项目施工中安全管理的现状分析
（一）安全施工意识有待加强。企业工作人员安全意识差，甚至部分人员未经安全培训就盲目上岗，不能认真执行安全施工法律、法规及政策规定。
（二）安全规章制度不够健全。电力工程行业虽已制定相关安全规章制度，但随着新问题的出现，原有规章制度没有得到及时完善，在施工中不能严格遵守安全操作规程，各类安全事故频发。
（三）责任落实不到位。在实际的安全管理工作中，大都签订了安全责任书，但基本流于形式，没有认真落实，安全管理工作僅限于纸上谈兵，出了问题相互推卸责任，甚至掩盖真相，处理事故时不能严格按照原则追求相关人员责任。
三、加强电力工程安全管理的对策,完善安全生产制度，推进安全科学化管理
3.1、加强安全教育培训
加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。近几年，我们一直把安全生产管理工作放在首位，把安全教育工作落到实出，把每个职工从被动的“要我讲安全”转移到“我要讲安全”，并把安全教育培训与思想教育、岗位专业培训有机结合，将提高安全意识和加强自我防护能力同提高业务能力相结合，从根本上提高安全教育的针对性与实用性。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。
3.1.1通过正面教育、反面教育、奖励教育和处罚教育。正面教育，就是树立先进个人典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。反面教育，就是以常见事故案例为教材，使职工牢记血的教训。奖励教育，就是对工作中认真负责、遵章守纪，大力宣传、表彰，并给予重奖、重用；处罚教育，就是对因工作失职，自由散漫，或由于“三违”造成事故者，严格按有关制度进行处罚，使职工感到罚得心痛，触及灵魂。
3.2前提是员工技术要到位
对新职工进行岗前培训、跟班见习，让新职工尽快熟悉工作环境，以及技术等方面。其培训的具体内容包括：学习设备的构造、运行原理、设备性能、技术状况、操作技术要点、安全生产过程、规范等。通过比较详细的培训，进入见习期，见习期间，要不定期考察培训期培训的内容。最后在见习期满后，经统一考试合格后，方可上岗。
3.3重视安全生产管理的监督工作
对于法律，有专门负责执法的部门，也有专门负责监管执法的部门。而对于一个水电站，对安全生产也同样需要有管理的部门和监督的部门。对水电站进行针对性巡视检查，其工作也是至关重要的。
水电站需制定了内容详细的巡视检查项目，由专门负责安全生产管理的部门执行。要求安全生产管理的相关工作人员每小时进行1次巡视检查，每4个小时进行1次全面检查，并做好相关记录，发现问题及时处理，处理不了的要采取尽可能措施避免事态扩大，并及时上报。而监管部门则对管理人员的管理工作中相关记录进行核实，并不定期进行抽查，检查其巡视检查的工作。公务员之家加强监督管理检查是实现安全生产的重要环节，一个水电站如果只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查工作，促进工作的落实。通过监督检查工作我们能及时发现生产中存在的不安全因素和生产设备的缺陷，从而提高职工安全生产，保证安全生产的管理。 3.4 健全安全生产责任制体系
施工企业要以制度统一认识、以制度约束行为并以制度规范生产，要以职工健康安全为标准，通过体系化的有效运行，层层落实安全责任制，在安全生产中明确界定责、权、利，并将其细分至每一个员工身上，做到人人肩上有担子，人人工作有指标，人人身上有责任，同时，切实加强监督和考核管理人员职责履行情况，管理失职时按协议要求追究责任，从根源上落实责任制，将企业的风险降到最低。3.5加强分包施工队伍的安全管理
通过规范用工制度，科学处理专业分包与劳务分包合同，签订相关安全协议，缴纳安全保证金等措施，进一步降低工程分包的安全风险，在实际的施工过程中，要进行定期的监督检查，对违章现象绝不姑息，保证分包工程的安全管理到位。3.6加大责任追究力度
明确项目经理是该项目安全生产的第一责任人，从源头上增强对安全生产的认知感，对发生的安全事故要认真细致查处，坚持责任人员未处理不放过、事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过等原则，切实强化安全生产管理意识。3.7提高安全管理人员的素质
在企业内部选拔一批技术过硬、有责任感的员工或资深的管理人员担任培训员，并创造各种机会提高他们自身的业务水平和技术水平，通过认真学习国家法律法规、安全管理专业知识、行业标准和企业规章制度来提高素质与技能，重点学习各种安全生产管理制度，不断提高安全管理水平。3.8预防为主，注重应急预案的制定与演练
全体员工在施工时，坚持安全第一，预防为主的原则，在进行施工作业前提高安全意识，将各项安全工作做好，杜绝事故隐患，为减小施工安全事故的损失，应制定详细的事故应急预案并予以演练，落实有关部门及人员职责，确保应急设备、物资的供应，加强与外部力量合作，注重应急队伍建设，积极开展应急预案的演练，全面提升应急能力。
3.9落实制度“严”字当头
人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。
落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。
3结语
总之，安全工作只有起点，没有终点，安全生产管理是一项重要的企业管理工作，要积极运用科学的管理方法，积极倡导安全文化，将安全管理落到实处，同时也是一项需要长期坚持，不能松懈的工作，需要各级领导重视，全体职工参与。从根本上确保电力工程项目的施工安全。我认为只要做到了以上列出的各个方面，就能最大限度地避免和控制人身伤亡及设备损坏事故的发生，实现电站安全生产管理，有效的提高水电站的经济效益。
作者简介：
席显娟：中国水利水电建设工程咨询北京公司项目工程师；
通讯地址：浙江省台州市仙居县横溪镇下岸电站北京监理部
付纪：中国水利水电建设工程咨询北京公司项目工程师；
通讯地址：浙江省台州市仙居县横溪镇下岸电站北京监理部
关键词：指导思想 安全生产 管理效益 安全第一 预防为主
中图分类号： TV743 文献标识码： A 文章编号：
安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。社会在发展进步，随着水利行业经济基础的不断增强，员工生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，水利行业和员工的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。
一、安全与生产的辨证关系
安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争,随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。安全生产在水电站安全生产管理中重要的地位和作用。企业要实现现代化管理的基本目标是通过管理现代化的设备，使生产过程安全顺利、高效率高产地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。由此可见，但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起？
二、电力工程项目施工中安全管理的现状分析
（一）安全施工意识有待加强。企业工作人员安全意识差，甚至部分人员未经安全培训就盲目上岗，不能认真执行安全施工法律、法规及政策规定。
（二）安全规章制度不够健全。电力工程行业虽已制定相关安全规章制度，但随着新问题的出现，原有规章制度没有得到及时完善，在施工中不能严格遵守安全操作规程，各类安全事故频发。
（三）责任落实不到位。在实际的安全管理工作中，大都签订了安全责任书，但基本流于形式，没有认真落实，安全管理工作僅限于纸上谈兵，出了问题相互推卸责任，甚至掩盖真相，处理事故时不能严格按照原则追求相关人员责任。
三、加强电力工程安全管理的对策,完善安全生产制度，推进安全科学化管理
3.1、加强安全教育培训
加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。近几年，我们一直把安全生产管理工作放在首位，把安全教育工作落到实出，把每个职工从被动的“要我讲安全”转移到“我要讲安全”，并把安全教育培训与思想教育、岗位专业培训有机结合，将提高安全意识和加强自我防护能力同提高业务能力相结合，从根本上提高安全教育的针对性与实用性。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。
3.1.1通过正面教育、反面教育、奖励教育和处罚教育。正面教育，就是树立先进个人典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。反面教育，就是以常见事故案例为教材，使职工牢记血的教训。奖励教育，就是对工作中认真负责、遵章守纪，大力宣传、表彰，并给予重奖、重用；处罚教育，就是对因工作失职，自由散漫，或由于“三违”造成事故者，严格按有关制度进行处罚，使职工感到罚得心痛，触及灵魂。
3.2前提是员工技术要到位
对新职工进行岗前培训、跟班见习，让新职工尽快熟悉工作环境，以及技术等方面。其培训的具体内容包括：学习设备的构造、运行原理、设备性能、技术状况、操作技术要点、安全生产过程、规范等。通过比较详细的培训，进入见习期，见习期间，要不定期考察培训期培训的内容。最后在见习期满后，经统一考试合格后，方可上岗。
3.3重视安全生产管理的监督工作
对于法律，有专门负责执法的部门，也有专门负责监管执法的部门。而对于一个水电站，对安全生产也同样需要有管理的部门和监督的部门。对水电站进行针对性巡视检查，其工作也是至关重要的。
水电站需制定了内容详细的巡视检查项目，由专门负责安全生产管理的部门执行。要求安全生产管理的相关工作人员每小时进行1次巡视检查，每4个小时进行1次全面检查，并做好相关记录，发现问题及时处理，处理不了的要采取尽可能措施避免事态扩大，并及时上报。而监管部门则对管理人员的管理工作中相关记录进行核实，并不定期进行抽查，检查其巡视检查的工作。公务员之家加强监督管理检查是实现安全生产的重要环节，一个水电站如果只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查工作，促进工作的落实。通过监督检查工作我们能及时发现生产中存在的不安全因素和生产设备的缺陷，从而提高职工安全生产，保证安全生产的管理。 3.4 健全安全生产责任制体系
施工企业要以制度统一认识、以制度约束行为并以制度规范生产，要以职工健康安全为标准，通过体系化的有效运行，层层落实安全责任制，在安全生产中明确界定责、权、利，并将其细分至每一个员工身上，做到人人肩上有担子，人人工作有指标，人人身上有责任，同时，切实加强监督和考核管理人员职责履行情况，管理失职时按协议要求追究责任，从根源上落实责任制，将企业的风险降到最低。3.5加强分包施工队伍的安全管理
通过规范用工制度，科学处理专业分包与劳务分包合同，签订相关安全协议，缴纳安全保证金等措施，进一步降低工程分包的安全风险，在实际的施工过程中，要进行定期的监督检查，对违章现象绝不姑息，保证分包工程的安全管理到位。3.6加大责任追究力度
明确项目经理是该项目安全生产的第一责任人，从源头上增强对安全生产的认知感，对发生的安全事故要认真细致查处，坚持责任人员未处理不放过、事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过等原则，切实强化安全生产管理意识。3.7提高安全管理人员的素质
在企业内部选拔一批技术过硬、有责任感的员工或资深的管理人员担任培训员，并创造各种机会提高他们自身的业务水平和技术水平，通过认真学习国家法律法规、安全管理专业知识、行业标准和企业规章制度来提高素质与技能，重点学习各种安全生产管理制度，不断提高安全管理水平。3.8预防为主，注重应急预案的制定与演练
全体员工在施工时，坚持安全第一，预防为主的原则，在进行施工作业前提高安全意识，将各项安全工作做好，杜绝事故隐患，为减小施工安全事故的损失，应制定详细的事故应急预案并予以演练，落实有关部门及人员职责，确保应急设备、物资的供应，加强与外部力量合作，注重应急队伍建设，积极开展应急预案的演练，全面提升应急能力。
3.9落实制度“严”字当头
人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。
落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。
3结语
总之，安全工作只有起点，没有终点，安全生产管理是一项重要的企业管理工作，要积极运用科学的管理方法，积极倡导安全文化，将安全管理落到实处，同时也是一项需要长期坚持，不能松懈的工作，需要各级领导重视，全体职工参与。从根本上确保电力工程项目的施工安全。我认为只要做到了以上列出的各个方面，就能最大限度地避免和控制人身伤亡及设备损坏事故的发生，实现电站安全生产管理，有效的提高水电站的经济效益。
作者简介：
席显娟：中国水利水电建设工程咨询北京公司项目工程师；
通讯地址：浙江省台州市仙居县横溪镇下岸电站北京监理部
付纪：中国水利水电建设工程咨询北京公司项目工程师；
通讯地址：浙江省台州市仙居县横溪镇下岸电站北京监理部