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加强领导干部作风建设,是党的建设的一项战略任务。最近,胡锦涛同志在中央纪律检查委员会第七次全体会议上强调,全党要“充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置,下决心抓紧、抓实、抓出成效。”这对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,进一步做好新形势下的反腐倡廉工作,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
当前,我们党领导干部作风的主流是健康向上的,立党为公、执政为民已形成广泛的共识。同时也必须看到,在少数干部特别是领导干部中,还存在着许多不容忽视的问题。对此,必须高度重视,切实采取措施加以解决,为树立和贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保障。
一要抓好教育培训机制建设,使领导干部牢固树立立党为公、执政为民的思想。首先,确立全员培训目标。各级党委要进一步增强大规模培训干部工作的责任感,落实全员培训措施,大力实施轮训,分级实施培训,促使干部由事务型向学习型、知识型、专业型、综合型转变。其次,确立培训重点。各级党校、行政学院和各类干部院校要把加强领导干部作风建设纳入主体班次的教学计划,不断把作风建设引向深入。第三,整合培训资源。要充分发挥各级党校培训的主阵地作用,加强培训的宏观管理和组织协调,明确相关职能部门的职责任务。第四,创新培训形式。要积极探索按需培训的专题内容,大力推进培训制度改革,采取研究式、体验式、案例式等教学方法,增进培训效果。
二要抓好选人用人机制建设,以正确的用人导向,带出好的作风。一些干部作风方面存在的问题,往往与那个单位的用人导向有关。加强领导干部作风建设,认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,坚决防止和纠正用人上的不正之风。要在全面考察、按规定程序选拔的基础上,健全动态管理机制,按照“优进劣出、滚动管理、备用结合、保持常数”的方法,把调整与优化结合起来,不断提高干部队伍综合素质、增强整体活力。重点要巩固完善民主推荐、民意测验、民主评议、任前公示等制度,扩大干部工作中的民主,带出好的作风。与此同时,还要进一步深化干部人事制度改革,不断改善领导班子的年龄结构、知识机构、性别结构、气质机构,大力创新用人机制,为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。
三要抓好行政决策机制建设,切实改进工作作风、领导作风。首先在领导班子内部,要严格贯彻民主集中制原则,切实做到凡是重大问题由集体讨论、民主决策,以集体权力制约领导权力的滥用。其次,要坚持领导、专家、群众相结合,确保决策的正确性。具体而言,应建立并长期坚持以下工作制度:信息收集制度,决策方案咨询论证制度,决策纠错改正制度,决策失误责任追究制度,明确党政领导班子成员决策的责任主体和责任内容。
四要抓好考察考核机制建设,及时纠正领导干部作风上存在的问题。在考核内容上,不仅要考核领导干部的才,更要考核领导干部的德。在考核程序上,要采取由组织部门牵头,纪检监察部门配合的方法,重点落实考察预告、述职述廉、民意测评、考核谈话、意见反馈等具体措施,不断促使干部考核质量的提高。在考核办法上,要认真落实《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的要求,坚持定量与定性考核相结合、班子集体与个人考核相结合、当前与长远考核相结合的办法,全面、客观地考核干部工作实绩和生活作风,提高干部考核工作水平。
五要抓好监督制约机制建设,切实端正领导干部作风。要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求,积极探索和改进监督的有效办法,大胆借鉴国外有关加强监督的成功经验,不断健全和完善舆论监督、法律监督和群众监督机制,使各级领导干部始终“显露”在“阳光”之下,处在党组织和群众视线之内,形成一种“手莫伸,伸手必被捉”的局面。
当前,我们党领导干部作风的主流是健康向上的,立党为公、执政为民已形成广泛的共识。同时也必须看到,在少数干部特别是领导干部中,还存在着许多不容忽视的问题。对此,必须高度重视,切实采取措施加以解决,为树立和贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保障。
一要抓好教育培训机制建设,使领导干部牢固树立立党为公、执政为民的思想。首先,确立全员培训目标。各级党委要进一步增强大规模培训干部工作的责任感,落实全员培训措施,大力实施轮训,分级实施培训,促使干部由事务型向学习型、知识型、专业型、综合型转变。其次,确立培训重点。各级党校、行政学院和各类干部院校要把加强领导干部作风建设纳入主体班次的教学计划,不断把作风建设引向深入。第三,整合培训资源。要充分发挥各级党校培训的主阵地作用,加强培训的宏观管理和组织协调,明确相关职能部门的职责任务。第四,创新培训形式。要积极探索按需培训的专题内容,大力推进培训制度改革,采取研究式、体验式、案例式等教学方法,增进培训效果。
二要抓好选人用人机制建设,以正确的用人导向,带出好的作风。一些干部作风方面存在的问题,往往与那个单位的用人导向有关。加强领导干部作风建设,认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,坚决防止和纠正用人上的不正之风。要在全面考察、按规定程序选拔的基础上,健全动态管理机制,按照“优进劣出、滚动管理、备用结合、保持常数”的方法,把调整与优化结合起来,不断提高干部队伍综合素质、增强整体活力。重点要巩固完善民主推荐、民意测验、民主评议、任前公示等制度,扩大干部工作中的民主,带出好的作风。与此同时,还要进一步深化干部人事制度改革,不断改善领导班子的年龄结构、知识机构、性别结构、气质机构,大力创新用人机制,为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。
三要抓好行政决策机制建设,切实改进工作作风、领导作风。首先在领导班子内部,要严格贯彻民主集中制原则,切实做到凡是重大问题由集体讨论、民主决策,以集体权力制约领导权力的滥用。其次,要坚持领导、专家、群众相结合,确保决策的正确性。具体而言,应建立并长期坚持以下工作制度:信息收集制度,决策方案咨询论证制度,决策纠错改正制度,决策失误责任追究制度,明确党政领导班子成员决策的责任主体和责任内容。
四要抓好考察考核机制建设,及时纠正领导干部作风上存在的问题。在考核内容上,不仅要考核领导干部的才,更要考核领导干部的德。在考核程序上,要采取由组织部门牵头,纪检监察部门配合的方法,重点落实考察预告、述职述廉、民意测评、考核谈话、意见反馈等具体措施,不断促使干部考核质量的提高。在考核办法上,要认真落实《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的要求,坚持定量与定性考核相结合、班子集体与个人考核相结合、当前与长远考核相结合的办法,全面、客观地考核干部工作实绩和生活作风,提高干部考核工作水平。
五要抓好监督制约机制建设,切实端正领导干部作风。要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求,积极探索和改进监督的有效办法,大胆借鉴国外有关加强监督的成功经验,不断健全和完善舆论监督、法律监督和群众监督机制,使各级领导干部始终“显露”在“阳光”之下,处在党组织和群众视线之内,形成一种“手莫伸,伸手必被捉”的局面。