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一、发展现状
红色旅游资源是发展红色旅游的基础，作为与井冈山、遵义、延安、西柏坡并列的中国革命五大圣地之一的上海，红色旅游资源极为丰富。①目前拥有近60处革命历史遗址、遗迹、纪念馆、陈列馆、故居、陵园等红色旅游景点，其中有34家上海红色旅游基地，9家全国红色旅游经典景区。②凭借这些红色资源，上海现着力打造两大红色旅游格局，即：依托世博园、陆家嘴地区等反映改革开放伟大成就、具有时代特征的浦东片区；依托革命遗迹、名人故居、革命历史纪念馆、烈士陵园四大系列红色旅游景点，反映上海革命历史和发展成就的浦西片区。③开发了“红色追忆、红色成果、红色连线”三大系列红色旅游精品线路，培育形成了“开天辟地”、“英烈丰碑”、“文化先驱”、“伟人风范”、“走向未来”等5大主题红色旅游经典景区。④凭借丰富的红色旅游资源禀赋，加上科学有效的规划开发，促使2012年全年参加上海红色旅游的市民及游客达到1.5亿人次，比2011年增长41.51%，⑤实现了上海红色旅游的跨越式发展。
但是从上海红色旅游可持续发展的角度看，目前上海的红色旅游资源开发依然存在着整体开发力度小，区域内竞争多合作少，旅游产品体验性差等问题。
二、存在问题
1.红色旅游资源缺乏“体验式”开发。景区陈列形式上多以静态陈列为主，多数到访上海红色景区游客反映，景区资源较为单调，缺乏可参与的活动，吸引力不大。
2.红色旅游文化内涵挖掘不够。上海红色旅游的文化内涵没有得到凸显；而且红色文化，都市文化，海派文化，三种文化在打造过程中，也没有得到很好的结合。特别是浦东新区展示改革开放成果，需要进一步打造“红”的效果。
3.参观主体较为单一。上海红色旅游的影响力不及都市旅游其他产品的关注度，其功能局限在爱国主义教育和科普功能上，游客主体往往是政府机构、学校等事业单位，对其他群体吸引力较小。
4.多种旅游资源整合力度不够。上海多种旅游资源整合力度不够，各红色旅游景点分属各地区、系统管辖，由于景点各自为政，各个景区之间以及红色景区内部缺少联动发展，成碎片式开发。即便是红色旅游经典区，也缺乏资源的整合和联动，以及精心打造。
5.红色旅游对外宣传不够。上海红色旅游对外宣传不够，超过1/3的游客到访是出于路过或个人兴趣，我们很少看到关于上海红色旅游景点的宣传手册和广告语。宣传营销不够，限制了上海红色旅游品牌的打造。
6.市场运营理念不足，旅游产业化定位不清晰。目前上海红色旅游发展主要是事业接待型，红色旅游的产业化经营力度还不够。部分红色景点存在运营机制不顺的问题，许多景点管理运行机制与市场结合不紧密，仍带有很多的事业接待色彩，未实现旅游市场主体的角色转换。
三、开发模式
上海红色旅游资源开发，以打造上海都市型红色旅游品牌为使命，为有利于合理开发利用上海红色旅游资源，促进资源整合红色品牌的打造，对上海红色旅游资源进行了综合区划，将上海红色旅游资源区划分八大红色板块区：黄浦、徐汇长宁、虹口、静安、青浦、宝山、南郊、浦东新区。区域上，突破了“五大主题经典区”，辐射至多个郊区；内涵上，更加彰显上海红色旅游的“都市型”色彩。
依据红色旅游景区资源的规模和风度，景区与周边环境的契合度，景区资源文化脉络的延展，采取相应的开发与整合模式（见图1）。
1.内部竞合
（1）黄浦板块区——“红商旅”结合。即指红色旅游资源与上海都市文化和时尚商业圈相结合。
黄浦板块区：红商旅结合，结合时尚精致的城区特色，以中共一大会址纪念馆为中心，联动周边孙中山故居、上海韬奋纪念馆、周公馆以及社会主义青年团中央机关旧址，涵盖新天地，使红色旅游景点和都市人文时尚资源相连。串联周边红色旅游景点和区内时尚地标，策划红色之旅都市群体活动。
（2）青浦板块区——“红绿红古”结合。即指将红色旅游资源与绿色古色生态旅游资源相结合。
青浦板块区：坚持以陈云纪念馆为龙头，开发与朱家角古镇结合；与东方绿洲结合，开启红绿红古共生发展，积极整合旅游资源。
（3）虹口板块区——“红古”结合。即指红色旅游资源与历史文化风貌保护区相结合。
虹口板块区：依托区域历史文化资源，以“点成线、线成片”的思路，面向学生，把红色爱国主教育与感受历史文化风貌相结合，做到红古红学相结合。
（4）浦东新区板块区——“红游”结合。即把红色旅游资源与主题游乐休闲体验区相结合。
浦东新区板块区：在景区外部也可以加强红游联合发展，浦东新区既有丰富的红色旅游资源，同时上海的主题游乐区也主要分布于浦东新区外环外的区域范围，可以通过红游结合的方式实现资源的联合发展。
2.外部竞合
市外跨区域联动——以点带线，以线联面，点线面结合。即区内和区外的红色旅游资源可以根据一个人物、一个事件或一个故事，串联起来，形成一个区内互惠合作、区外联合竞争、内外共同发展的开放式红色旅游共生系统。
目前已在规划中的线路包括中共一大会址与嘉兴南湖红船的连线，上海与井冈山、遵义、延安、西柏坡的连线，以及与长三角区域内红色旅游景点连线。
四、发展路径
1.宏观上加强跨区域联动和红色旅游规划的顶层设计。（1）加强红色旅游资源的跨区域联动发展。政府要加大对红色旅游的支持与发展，在市域层面，加强上海红色旅游资源与其他市区的联动发展，打造上海红色旅游品牌和影响力。（2）注重打造上海红色旅游的“都市特色”。上海市政府应从旅游者的旅游动机与行为出发，研究透彻上海作为“红色之源”，注重打造上海红色旅游的“都市特色”，进行“特色”建设，从而打造上海特有的“海派文化之旅”旅游产品。
2.中观上加强市域内资源整合和品牌打造。（1）坚持综合性开发与个性开发相结合。上海市内不同区域，根据资源特色以及与周边环境的契合度，进行红红结合、红绿结合、红古结合等，通过资源整合，进行跨区域的联动发展。比如徐汇和长宁区，可以以人物事件为主线，红红结合，增强地区的红色旅游影响力。（2）资源整合，提升品牌优势。上海的红色旅游资源分布比较分散，可以进行资源整合，使红色旅游资源规模化、品牌化。比如按红色线路和都市旅游相结合的设计思路。
3.微观上红色旅游产品的“体验式”，挖掘红色旅游文化内涵。（1）注重上海红色旅游的“体验”开发。上海在红色旅游景区建设中，应整体把握红色旅游的精髓，增加其参与性、互动性。可以借鉴澳大利亚的纪念馆开发模式，吸收他们的先进经验：培育纪念馆的教育功能；建立纪念馆主动经营模式；促进纪念馆向国际化开放，动态化开发；注重游客体验，运用体验模式还原战时场景等。（2）挖掘红色景点的文化内涵。上海在红色景点的项目开发中，要深度挖掘红色景点的文化内涵和景点背后的故事。特别是浦东新区展示改革开放成果，需要进一步打造“红”的效果。如将回顾党团的诞生历史和感受改革开放、经济建设成果相结合；将接受爱国主义与体验现代文明相结合，将缅怀革命先辈与品位江南文化、地方风情相结合。（作者单位：上海师范大学旅游学院）
注解：
① 凤凰网http：//finance.ifeng.com/roll/20110630/4212539.shtml
② 上海旅游年鉴2013
③ 上海旅游业发展“十二五”规划
④ 曹继军.上海红色旅游培育经典景区吸引游客[N].光明日报，2007-05-10（004）
⑤ 上海旅游年鉴2013
红色旅游资源是发展红色旅游的基础，作为与井冈山、遵义、延安、西柏坡并列的中国革命五大圣地之一的上海，红色旅游资源极为丰富。①目前拥有近60处革命历史遗址、遗迹、纪念馆、陈列馆、故居、陵园等红色旅游景点，其中有34家上海红色旅游基地，9家全国红色旅游经典景区。②凭借这些红色资源，上海现着力打造两大红色旅游格局，即：依托世博园、陆家嘴地区等反映改革开放伟大成就、具有时代特征的浦东片区；依托革命遗迹、名人故居、革命历史纪念馆、烈士陵园四大系列红色旅游景点，反映上海革命历史和发展成就的浦西片区。③开发了“红色追忆、红色成果、红色连线”三大系列红色旅游精品线路，培育形成了“开天辟地”、“英烈丰碑”、“文化先驱”、“伟人风范”、“走向未来”等5大主题红色旅游经典景区。④凭借丰富的红色旅游资源禀赋，加上科学有效的规划开发，促使2012年全年参加上海红色旅游的市民及游客达到1.5亿人次，比2011年增长41.51%，⑤实现了上海红色旅游的跨越式发展。
但是从上海红色旅游可持续发展的角度看，目前上海的红色旅游资源开发依然存在着整体开发力度小，区域内竞争多合作少，旅游产品体验性差等问题。
二、存在问题
1.红色旅游资源缺乏“体验式”开发。景区陈列形式上多以静态陈列为主，多数到访上海红色景区游客反映，景区资源较为单调，缺乏可参与的活动，吸引力不大。
2.红色旅游文化内涵挖掘不够。上海红色旅游的文化内涵没有得到凸显；而且红色文化，都市文化，海派文化，三种文化在打造过程中，也没有得到很好的结合。特别是浦东新区展示改革开放成果，需要进一步打造“红”的效果。
3.参观主体较为单一。上海红色旅游的影响力不及都市旅游其他产品的关注度，其功能局限在爱国主义教育和科普功能上，游客主体往往是政府机构、学校等事业单位，对其他群体吸引力较小。
4.多种旅游资源整合力度不够。上海多种旅游资源整合力度不够，各红色旅游景点分属各地区、系统管辖，由于景点各自为政，各个景区之间以及红色景区内部缺少联动发展，成碎片式开发。即便是红色旅游经典区，也缺乏资源的整合和联动，以及精心打造。
5.红色旅游对外宣传不够。上海红色旅游对外宣传不够，超过1/3的游客到访是出于路过或个人兴趣，我们很少看到关于上海红色旅游景点的宣传手册和广告语。宣传营销不够，限制了上海红色旅游品牌的打造。
6.市场运营理念不足，旅游产业化定位不清晰。目前上海红色旅游发展主要是事业接待型，红色旅游的产业化经营力度还不够。部分红色景点存在运营机制不顺的问题，许多景点管理运行机制与市场结合不紧密，仍带有很多的事业接待色彩，未实现旅游市场主体的角色转换。
三、开发模式
上海红色旅游资源开发，以打造上海都市型红色旅游品牌为使命，为有利于合理开发利用上海红色旅游资源，促进资源整合红色品牌的打造，对上海红色旅游资源进行了综合区划，将上海红色旅游资源区划分八大红色板块区：黄浦、徐汇长宁、虹口、静安、青浦、宝山、南郊、浦东新区。区域上，突破了“五大主题经典区”，辐射至多个郊区；内涵上，更加彰显上海红色旅游的“都市型”色彩。
依据红色旅游景区资源的规模和风度，景区与周边环境的契合度，景区资源文化脉络的延展，采取相应的开发与整合模式（见图1）。
1.内部竞合
（1）黄浦板块区——“红商旅”结合。即指红色旅游资源与上海都市文化和时尚商业圈相结合。
黄浦板块区：红商旅结合，结合时尚精致的城区特色，以中共一大会址纪念馆为中心，联动周边孙中山故居、上海韬奋纪念馆、周公馆以及社会主义青年团中央机关旧址，涵盖新天地，使红色旅游景点和都市人文时尚资源相连。串联周边红色旅游景点和区内时尚地标，策划红色之旅都市群体活动。
（2）青浦板块区——“红绿红古”结合。即指将红色旅游资源与绿色古色生态旅游资源相结合。
青浦板块区：坚持以陈云纪念馆为龙头，开发与朱家角古镇结合；与东方绿洲结合，开启红绿红古共生发展，积极整合旅游资源。
（3）虹口板块区——“红古”结合。即指红色旅游资源与历史文化风貌保护区相结合。
虹口板块区：依托区域历史文化资源，以“点成线、线成片”的思路，面向学生，把红色爱国主教育与感受历史文化风貌相结合，做到红古红学相结合。
（4）浦东新区板块区——“红游”结合。即把红色旅游资源与主题游乐休闲体验区相结合。
浦东新区板块区：在景区外部也可以加强红游联合发展，浦东新区既有丰富的红色旅游资源，同时上海的主题游乐区也主要分布于浦东新区外环外的区域范围，可以通过红游结合的方式实现资源的联合发展。
2.外部竞合
市外跨区域联动——以点带线，以线联面，点线面结合。即区内和区外的红色旅游资源可以根据一个人物、一个事件或一个故事，串联起来，形成一个区内互惠合作、区外联合竞争、内外共同发展的开放式红色旅游共生系统。
目前已在规划中的线路包括中共一大会址与嘉兴南湖红船的连线，上海与井冈山、遵义、延安、西柏坡的连线，以及与长三角区域内红色旅游景点连线。
四、发展路径
1.宏观上加强跨区域联动和红色旅游规划的顶层设计。（1）加强红色旅游资源的跨区域联动发展。政府要加大对红色旅游的支持与发展，在市域层面，加强上海红色旅游资源与其他市区的联动发展，打造上海红色旅游品牌和影响力。（2）注重打造上海红色旅游的“都市特色”。上海市政府应从旅游者的旅游动机与行为出发，研究透彻上海作为“红色之源”，注重打造上海红色旅游的“都市特色”，进行“特色”建设，从而打造上海特有的“海派文化之旅”旅游产品。
2.中观上加强市域内资源整合和品牌打造。（1）坚持综合性开发与个性开发相结合。上海市内不同区域，根据资源特色以及与周边环境的契合度，进行红红结合、红绿结合、红古结合等，通过资源整合，进行跨区域的联动发展。比如徐汇和长宁区，可以以人物事件为主线，红红结合，增强地区的红色旅游影响力。（2）资源整合，提升品牌优势。上海的红色旅游资源分布比较分散，可以进行资源整合，使红色旅游资源规模化、品牌化。比如按红色线路和都市旅游相结合的设计思路。
3.微观上红色旅游产品的“体验式”，挖掘红色旅游文化内涵。（1）注重上海红色旅游的“体验”开发。上海在红色旅游景区建设中，应整体把握红色旅游的精髓，增加其参与性、互动性。可以借鉴澳大利亚的纪念馆开发模式，吸收他们的先进经验：培育纪念馆的教育功能；建立纪念馆主动经营模式；促进纪念馆向国际化开放，动态化开发；注重游客体验，运用体验模式还原战时场景等。（2）挖掘红色景点的文化内涵。上海在红色景点的项目开发中，要深度挖掘红色景点的文化内涵和景点背后的故事。特别是浦东新区展示改革开放成果，需要进一步打造“红”的效果。如将回顾党团的诞生历史和感受改革开放、经济建设成果相结合；将接受爱国主义与体验现代文明相结合，将缅怀革命先辈与品位江南文化、地方风情相结合。（作者单位：上海师范大学旅游学院）
注解：
① 凤凰网http：//finance.ifeng.com/roll/20110630/4212539.shtml
② 上海旅游年鉴2013
③ 上海旅游业发展“十二五”规划
④ 曹继军.上海红色旅游培育经典景区吸引游客[N].光明日报，2007-05-10（004）
⑤ 上海旅游年鉴2013