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摘 要 随着全球经济一体化和电力体制改革的不断深入，我国电力行业引入竞争机制势在必行。受传统计划经济体制影响，我国发电企业在财务管理方面还存在着一定的不足，本文结合笔者自身经验，分析了我国发电企业财务管理的现状，提出进行基于电力需求的发电企业财务管理创新，实现财务管理由“规范化”向“精细化”转变的措施。
关键词 发电企业 财务管理 创新研究
中图分类号：F272 文献标识码：A
近年来，随着全球经济一体化的进一步深入，我国电力行业获得了蓬勃的发展。电力体制改革提出“厂网分家、竞价上网”，在行业中打破垄断、引入竞争机制，发电企业成为独立的法人，将自主经营并自负盈亏。
作为生产和供应电能的重要基地，随着电力行业的逐步市场化、电煤价格的不断波动和加强“资产优良”电网建设的目标提出，激烈的市场竞争中对发电企业财务管理创新提出了更高的要求。
随着财务管理在现代企业中的重要性日益凸显，加强发电企业财务创新研究、实现财务管理由“规范化”向“精细化”管理过渡，既是电网发展的需要，也是发电企业优化和整理电力企业资源、提升企业管理水平的必由之路。下文笔者结合自身经验，就发电企业财务创新提出自己的一些看法。
一、我国发电企业财务管理的现状和问题分析
作为我国国民经济的支柱性产业，电力行业具有天然的垄断性，虽然经历了体制改革，电力行业在逐步引入竞争，但是电力行业的特殊性决定了在较长一段时间内，我国电力企业不可能进入完全的市场竞争环境。
随着现代财务推进人、财、物集约化管理的发展，发电企业鼓励推行财务集约化，进行会计集中核算和资本集中运作，企业财务管理从核算型财务向预算管理型财务转变，资金管理从分散管理向集中管理转变，财务信息汇总从分期报告向实时动态转变，财务管理模式发生了深刻的变化。
然而，长期的垄断经营使我国发电企业普遍财务管理意识淡薄，也给新形势下发电企业的财务管理创新研究带来了一定问题，主要表现在：
（一）财务管理思想观念较为落后。
受行业特征的影响，很多发电企业的领导是从技术岗位升迁到经营管理岗位的，这种方式有利于企业领导更能熟悉和摸透一线工作情况，但是专业经营管理知识的缺乏也给他们的思维带来一定局限，很多领导认为发电企业的效益是靠生产和经营，而与财务管理没有直接关系。重生产和安全、轻经营和利润的现象在行业内普遍存在。
（二）市场竞争意识较为缺乏。
随着电力体制改革的不断深入，“厂网分家、竞价上网”的实行，使电力行业内部竞争日益激烈，市场特征日益明显。然而，很多企业仍未能转变观念，面对市场环境的变化，仍然使用传统的“规范化”财务方式，企业的财务部门未能真正置身于市场角度考虑，针对电煤价格的变化，也未能积极制定灵活的财务措施，来压缩成本、降低开支。同时，竞争意识的缺乏使很多电力企业财务管理在预算管理、融资手段、投资管理、风险预警等方面长期因循守旧，缺少创新。
（三）财务管理范围相对狭窄。
全面的企业财务管理应该具有分析和预测功能，并能进行完善的资金管理、成本管理、收入及利润分配等。然而，目前大部分发电企业的财务管理仅局限于资金管理和成本管理，而未能参与企业计划和决策。例如，在企业进行设备检修和改造时，如果缺少财务环节的参与，可能导致管理者因为对多个设备改造方案缺少经济性对比和分析，而导致投资成本加大，设备更新改造未能达到理想收益。
（四）财务管理手段相对单一。
发电企业财务管理要求能够结合企业的业务需求、整合企业核心业务流程、建立信息化平台、进行全过程的财务预算管控和资金调控，实施财务精细化管理，达到资源配置的最优化。传统的财务分析方法，显然已经不再适用。然而，受多方面因素的影响，我国发电企业的财务管理手段相对单一，很多当今主流的科学管理方式，如：全面预算管理、动态财务信息、 融资手段多样化等，未能得到有效的推广。
（五）企业财务信息化水平不高。
随着计算机信息技术的发展，会计电算化在许多企业获得了广泛应用，不仅提高了企业财务结算的效率，也有利于企业信息化创新。然而，很多发电企业虽然也引进了电算化软件，但财务人员的应用水平不高，电算化软件只起到了替代手工记账的作用，很多的软件增值功能利用还处于空白，对电算化软件的利用率很低，这也成为企业财务信息化发展的瓶颈之一。
综上所述，现阶段我国发电企业的财务管理虽然取得了一定成果，但在管理意识、管理范围、管理手段和信息化水平等方面，还存在一定差距，亟待创新。
二、我国发电企业财务管理创新研究
结合上述分析，进行企业财务管理创新的关键，在于实现财务管理由“规范化”向“精细化”转变，基于电力系统的业务需求，构建包括综合分析预警、财务管理、业务平台、基础数据平台在内的精细化财务管理平台。
如图1所示，基于电力业务需求的财务精细化管理平台包含预算精细化管理和资金精细化管理两部分，又可细分为生产精细化、资产精细化、营销精细化、工程精细化四个单元。下文将主要结合这些内容，浅谈发电企业财务管理创新研究的方法。
传统的财务管理仅包括可以用货币表现的企业有形资产的计量和评价，对财务管理内容的创新体现在构建一套与新时期电网企业战略定位相适应的财务管理体系，不仅包括有形资产，也包括各种软实力与无形资产。
（一）进行科学的全面预算，实现预算管理创新。
传统的财务管理模式下，可能存在资金收支缺少统一统筹规划、现金流量不稳、随意性较大等情况。所以，加强发电企业的财务预算管理创新，应着力综合预算、会计预算和业绩考核三位一体的全面预算管理体制。
新的全面预算管理体制下，应对公司的业务流、资金流、信息流等进行整合， 不仅对生产、基建、劳资等传统财务管理项目进行预算管理，对物资供应、营销等环节也开展全方位的资金预算。 应坚持“所有经济活动都必须纳入预算，所有预算收支都必须延伸到项目，所有预算项目都必须细化到月度”的原则，实施精细化预算管理，借助专业的财务软件，将企业预算从过去的年度预算进行分解，调整为季度和月度预算。并将传统的固定预算方式调整为滚动预算方式，在一个预算周期结束后，结合预算的指标完成情况进行分析和调整，找出薄弱环节并改进，对下一个预算周期的生产经营活动进行滚动预算。
另外，企业财务人员还应不断学习预算编制方法，注意对不同的预算项目选择不同的预算编制方法，构筑预算保障制度。不断完善项目预算的指标和计量依据，并制定合理的考核标准，在预算创新中注意避免不切实际的预算现象。
（二）使用灵活的融资手段，实现融资手段创新。
近年来，我国电网规模不断扩大，发电企业在建工程不断增多，资金需求量大，电网企业面临这资产负债率急剧上升的问题，电网建设累积历史欠账，经常面临电网“卡脖子”问题。所以，在发电企业的财务管理创新中，应将拓宽电网筹资渠道、使用灵活的融资手段作为重点内容。
目前，我国电网建设和发展任务较重，但自有资金不足，所需融资数量巨大，融资方式又主要来自单一的银行贷款，给发电企业的财务带来极大压力。为满足电网工程建设的资金需要，应创新企业融资方式，使用灵活的融资手段，在确保正常生产经营的前提下，提高资金的集中度，并积极拓展银行承兑汇票、商业承兑汇票、短期融资、拆入资金等融资应急机制，降低资金成本。
（三）加强资金控制，实现资金管理创新。
资金是企业进行生产经营活动的血液，确保资金控制的有效性，是企业完成目标利润的前提条件。发电企业加强资金控制，应从以下几方面着手：
首先，切实有效的落实电费回收责任，加大电费回收的力度，不断完善银电联网的缴费手段，建立客户信用等级评价体系，并普及语音提示和自动催费系统 ，进一步推广推广网上银行系统实时划拨电费。实行“收支两条线”管理，即：电费收入每日由银行自动上缴，并成立结算中心，完成统一核算、统一账户、统一管理，而城农网资金专户存储，削弱资金使用额度。
其次，加强成本控制，实行费用统管制度。发电企业财务管理部门根据资金需求计划，对企业生产经营所需要的资金进行统一安排和归口管理，并充分考虑各部门之间的资金余缺，合理利用闲置资金，我国电网进入了超速发展的扩张期，应建立资产财务状况评价体系和财务风险预警机制。一方面提高企业资金的利用效率，另一方面，充分的资金余缺有利于保障紧急项目和重点工程的顺利完成。
（四）加快财务信息化进程，实现财务信息创新。
随着我国信息化程度的不断提高，企业会计电算化普及程度也日益增强。发电企业的生产与经营包含庞大的数据，从生产调度信息、资产管理信息到业务作业、基础数据、财务管理等，进行财务管理创新应加快信息化水平，用信息化来促进财务现代化，为发电企业财务管理搭建优良的信息平台。
基于此，发电企业应该加大对财务信息化的软硬件投资，建设科学高效的财务应用软件平台，并加大对财务信息化人员的培训，在财务信息化进程中引入精细化管理，使企业财务人员有更多的精力投入到财务数据分析中，做好成本管理和预算管理。
（五）提供实时财务信息，实现财务报告的创新。
传统的财务报告以三大报表为核心，有标准的通用格式。随着信息化技术的发展，为了提供更加形象和准确的财务信息，应该创新财务报告，实现报告形式多样化。结合电力体制改革的需求，将主业、辅业、多经的财务分开报告，报告内容以报表和财务信息为主，辅以图形、声音等多媒体方式，实现财务报告的创新。
三、结语
随着经济社会的不断进步，我国电力企业经历了从政府干预到成为企业制度的巨大变化，财务管理工作也从原始的增减记账法和政府拨款发展到借贷记账法和资本金制度，工作方式从原始的手工记账发展到会计电算化。相信随着电力企业财务管理的不断创新，企业的发展会更加美好。
（作者单位：华电福建发电有限公司）
关键词 发电企业 财务管理 创新研究
中图分类号：F272 文献标识码：A
近年来，随着全球经济一体化的进一步深入，我国电力行业获得了蓬勃的发展。电力体制改革提出“厂网分家、竞价上网”，在行业中打破垄断、引入竞争机制，发电企业成为独立的法人，将自主经营并自负盈亏。
作为生产和供应电能的重要基地，随着电力行业的逐步市场化、电煤价格的不断波动和加强“资产优良”电网建设的目标提出，激烈的市场竞争中对发电企业财务管理创新提出了更高的要求。
随着财务管理在现代企业中的重要性日益凸显，加强发电企业财务创新研究、实现财务管理由“规范化”向“精细化”管理过渡，既是电网发展的需要，也是发电企业优化和整理电力企业资源、提升企业管理水平的必由之路。下文笔者结合自身经验，就发电企业财务创新提出自己的一些看法。
一、我国发电企业财务管理的现状和问题分析
作为我国国民经济的支柱性产业，电力行业具有天然的垄断性，虽然经历了体制改革，电力行业在逐步引入竞争，但是电力行业的特殊性决定了在较长一段时间内，我国电力企业不可能进入完全的市场竞争环境。
随着现代财务推进人、财、物集约化管理的发展，发电企业鼓励推行财务集约化，进行会计集中核算和资本集中运作，企业财务管理从核算型财务向预算管理型财务转变，资金管理从分散管理向集中管理转变，财务信息汇总从分期报告向实时动态转变，财务管理模式发生了深刻的变化。
然而，长期的垄断经营使我国发电企业普遍财务管理意识淡薄，也给新形势下发电企业的财务管理创新研究带来了一定问题，主要表现在：
（一）财务管理思想观念较为落后。
受行业特征的影响，很多发电企业的领导是从技术岗位升迁到经营管理岗位的，这种方式有利于企业领导更能熟悉和摸透一线工作情况，但是专业经营管理知识的缺乏也给他们的思维带来一定局限，很多领导认为发电企业的效益是靠生产和经营，而与财务管理没有直接关系。重生产和安全、轻经营和利润的现象在行业内普遍存在。
（二）市场竞争意识较为缺乏。
随着电力体制改革的不断深入，“厂网分家、竞价上网”的实行，使电力行业内部竞争日益激烈，市场特征日益明显。然而，很多企业仍未能转变观念，面对市场环境的变化，仍然使用传统的“规范化”财务方式，企业的财务部门未能真正置身于市场角度考虑，针对电煤价格的变化，也未能积极制定灵活的财务措施，来压缩成本、降低开支。同时，竞争意识的缺乏使很多电力企业财务管理在预算管理、融资手段、投资管理、风险预警等方面长期因循守旧，缺少创新。
（三）财务管理范围相对狭窄。
全面的企业财务管理应该具有分析和预测功能，并能进行完善的资金管理、成本管理、收入及利润分配等。然而，目前大部分发电企业的财务管理仅局限于资金管理和成本管理，而未能参与企业计划和决策。例如，在企业进行设备检修和改造时，如果缺少财务环节的参与，可能导致管理者因为对多个设备改造方案缺少经济性对比和分析，而导致投资成本加大，设备更新改造未能达到理想收益。
（四）财务管理手段相对单一。
发电企业财务管理要求能够结合企业的业务需求、整合企业核心业务流程、建立信息化平台、进行全过程的财务预算管控和资金调控，实施财务精细化管理，达到资源配置的最优化。传统的财务分析方法，显然已经不再适用。然而，受多方面因素的影响，我国发电企业的财务管理手段相对单一，很多当今主流的科学管理方式，如：全面预算管理、动态财务信息、 融资手段多样化等，未能得到有效的推广。
（五）企业财务信息化水平不高。
随着计算机信息技术的发展，会计电算化在许多企业获得了广泛应用，不仅提高了企业财务结算的效率，也有利于企业信息化创新。然而，很多发电企业虽然也引进了电算化软件，但财务人员的应用水平不高，电算化软件只起到了替代手工记账的作用，很多的软件增值功能利用还处于空白，对电算化软件的利用率很低，这也成为企业财务信息化发展的瓶颈之一。
综上所述，现阶段我国发电企业的财务管理虽然取得了一定成果，但在管理意识、管理范围、管理手段和信息化水平等方面，还存在一定差距，亟待创新。
二、我国发电企业财务管理创新研究
结合上述分析，进行企业财务管理创新的关键，在于实现财务管理由“规范化”向“精细化”转变，基于电力系统的业务需求，构建包括综合分析预警、财务管理、业务平台、基础数据平台在内的精细化财务管理平台。
如图1所示，基于电力业务需求的财务精细化管理平台包含预算精细化管理和资金精细化管理两部分，又可细分为生产精细化、资产精细化、营销精细化、工程精细化四个单元。下文将主要结合这些内容，浅谈发电企业财务管理创新研究的方法。
传统的财务管理仅包括可以用货币表现的企业有形资产的计量和评价，对财务管理内容的创新体现在构建一套与新时期电网企业战略定位相适应的财务管理体系，不仅包括有形资产，也包括各种软实力与无形资产。
（一）进行科学的全面预算，实现预算管理创新。
传统的财务管理模式下，可能存在资金收支缺少统一统筹规划、现金流量不稳、随意性较大等情况。所以，加强发电企业的财务预算管理创新，应着力综合预算、会计预算和业绩考核三位一体的全面预算管理体制。
新的全面预算管理体制下，应对公司的业务流、资金流、信息流等进行整合， 不仅对生产、基建、劳资等传统财务管理项目进行预算管理，对物资供应、营销等环节也开展全方位的资金预算。 应坚持“所有经济活动都必须纳入预算，所有预算收支都必须延伸到项目，所有预算项目都必须细化到月度”的原则，实施精细化预算管理，借助专业的财务软件，将企业预算从过去的年度预算进行分解，调整为季度和月度预算。并将传统的固定预算方式调整为滚动预算方式，在一个预算周期结束后，结合预算的指标完成情况进行分析和调整，找出薄弱环节并改进，对下一个预算周期的生产经营活动进行滚动预算。
另外，企业财务人员还应不断学习预算编制方法，注意对不同的预算项目选择不同的预算编制方法，构筑预算保障制度。不断完善项目预算的指标和计量依据，并制定合理的考核标准，在预算创新中注意避免不切实际的预算现象。
（二）使用灵活的融资手段，实现融资手段创新。
近年来，我国电网规模不断扩大，发电企业在建工程不断增多，资金需求量大，电网企业面临这资产负债率急剧上升的问题，电网建设累积历史欠账，经常面临电网“卡脖子”问题。所以，在发电企业的财务管理创新中，应将拓宽电网筹资渠道、使用灵活的融资手段作为重点内容。
目前，我国电网建设和发展任务较重，但自有资金不足，所需融资数量巨大，融资方式又主要来自单一的银行贷款，给发电企业的财务带来极大压力。为满足电网工程建设的资金需要，应创新企业融资方式，使用灵活的融资手段，在确保正常生产经营的前提下，提高资金的集中度，并积极拓展银行承兑汇票、商业承兑汇票、短期融资、拆入资金等融资应急机制，降低资金成本。
（三）加强资金控制，实现资金管理创新。
资金是企业进行生产经营活动的血液，确保资金控制的有效性，是企业完成目标利润的前提条件。发电企业加强资金控制，应从以下几方面着手：
首先，切实有效的落实电费回收责任，加大电费回收的力度，不断完善银电联网的缴费手段，建立客户信用等级评价体系，并普及语音提示和自动催费系统 ，进一步推广推广网上银行系统实时划拨电费。实行“收支两条线”管理，即：电费收入每日由银行自动上缴，并成立结算中心，完成统一核算、统一账户、统一管理，而城农网资金专户存储，削弱资金使用额度。
其次，加强成本控制，实行费用统管制度。发电企业财务管理部门根据资金需求计划，对企业生产经营所需要的资金进行统一安排和归口管理，并充分考虑各部门之间的资金余缺，合理利用闲置资金，我国电网进入了超速发展的扩张期，应建立资产财务状况评价体系和财务风险预警机制。一方面提高企业资金的利用效率，另一方面，充分的资金余缺有利于保障紧急项目和重点工程的顺利完成。
（四）加快财务信息化进程，实现财务信息创新。
随着我国信息化程度的不断提高，企业会计电算化普及程度也日益增强。发电企业的生产与经营包含庞大的数据，从生产调度信息、资产管理信息到业务作业、基础数据、财务管理等，进行财务管理创新应加快信息化水平，用信息化来促进财务现代化，为发电企业财务管理搭建优良的信息平台。
基于此，发电企业应该加大对财务信息化的软硬件投资，建设科学高效的财务应用软件平台，并加大对财务信息化人员的培训，在财务信息化进程中引入精细化管理，使企业财务人员有更多的精力投入到财务数据分析中，做好成本管理和预算管理。
（五）提供实时财务信息，实现财务报告的创新。
传统的财务报告以三大报表为核心，有标准的通用格式。随着信息化技术的发展，为了提供更加形象和准确的财务信息，应该创新财务报告，实现报告形式多样化。结合电力体制改革的需求，将主业、辅业、多经的财务分开报告，报告内容以报表和财务信息为主，辅以图形、声音等多媒体方式，实现财务报告的创新。
三、结语
随着经济社会的不断进步，我国电力企业经历了从政府干预到成为企业制度的巨大变化，财务管理工作也从原始的增减记账法和政府拨款发展到借贷记账法和资本金制度，工作方式从原始的手工记账发展到会计电算化。相信随着电力企业财务管理的不断创新，企业的发展会更加美好。
（作者单位：华电福建发电有限公司）