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三北防护林体系建设工程是一个系统性的生态工程，外部环境要求具备社会保障“体系”，改单一的林业行为为社会行为；内在的需求要求工程建设具备生态“体系”、生态文化“体系”、生态经济“体系”等。生态是一种可再生与有限的资源，必需要科学与合理的开发利用，要把经济与建设，控制在生态与环境所能允许的范畴内，保证生态资源的可持续利用，保证经济可持续与社会和谐发展。