论文部分内容阅读
【摘 要】四川省阆中市从政府主导、教育主管、教师自主、部门联动和社会参与等方面建立了农村特岗教师“绿色”成长协同进化机制，实现了农村特岗教师的自然属性、社会属性和精神属性的完美统一，为农村义务教育提供优质师资。
【关键词】农村特岗教师；阆中市；协同进化机制
四川省阆中市作为国家扶贫开发工作重点地区，自2009年以来，补充到该市农村学校的教师有90%是来自国家实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”招聘而来的“特岗教师”。一项调查显示，农村特岗教师生活条件比较“艰苦”，工作强度普遍“超负荷”，教学技能面临“挑战”，教学心理环境“迷茫”。为了使农村特岗教师的成长能与环境相适应，与环境协同发展、和谐共进，阆中市着力建设有利于农村特岗教师成长的生态屏障，以建构“政府主导、教育主管、教师自主、部门联动、社会参与”的协同进化机制为抓手，以促进农村特岗教师健康、可持续发展的“绿色”成长为目的，多角度、多层次发挥政府、教育部门、特岗教师本人、社会相关部门在农村特岗教师成长进程中的作用，形成农村特岗教师“留得住”和“长得高”的可喜局面。
一、政府主导：政策激发成长原动力
政策是激发特岗教师成长原动力的发动机。国家“特岗计划”政策，解决了农村教师“进不来”和“下不去”的问题，而地方政府的配套保障政策对解决特岗教师到校后“留得住”问题具有至关重要的作用。
阆中市结合特岗教师稳定性差、服务周期短、专业成长阶段处于入职期等特点，科学制定并实施“四心”政策，全面、综合、统筹农村特岗教师工作。一是成长关心。阆中市制定了《关于加强特岗教师队伍建设的实施意见》，从目标任务、师德师风建设、专业化水平、教师培训、教师待遇和考核评价等方面给予了明确规定，充分整合人事、财政、教育等部门的职能，从政策源头关心特岗教师的成长。二是待遇贴心。全面执行国家福利待遇政策，特岗教师与公招教师一样执行国家的工资制度和标准（包括绩效工资），享受农村地区边远补贴600元/月、乡镇补贴300元/月和“五险一金”（养老保险、医疗保险、失业保险、人身意外伤害保险、健康体检和住房公积金）。三是生活安心。为特岗教师修建周转房，统一添置“四件套”（床、办公桌、书柜、椅子），解决住的问题；组建教师伙食团，周末和节假日照常运行，解决吃的问题；每年定期开展大龄青年“青春驿站”联谊活动，为特岗教师牵“红线”，组成幸福家庭，解决婚恋问题；主动为两地分居的特岗教师解决工作问题；报销往返学校、家乡的车费，解决思亲的问题。四是氛围暖心。每学期开展全市特岗教师专题活动，为他们搭建交流平台；每年度召开特岗教师座谈会，了解他们的思想动态和生活困难；通过慰问活动，温暖他们的心；评优评先政策向特岗教师倾斜；树立先进典型，宣传先进事迹；在教学竞赛、干部选拔等方面为农村特岗教师搭建平台。
二、教育主管：管理激活成长内驱力
行业管理是激活特岗教师成长内驱力的催化剂。科学的教育管理既可以提升特岗教师成长过程的成就感，还可以增强其获得感，增强对教育事业的认同度。
教科局充分发挥行业主管的作用，建立特岗教师成长的“四管”立体网络。一是规划管理。教科局负责整体规划和部署特岗教师成长工作，实施“特岗教师专业提升行动计划”，建立“多层面、多形式、多渠道、全方位”的管理格局，形成一个理念（以人为本理念）、两种模式（分片包干、定点负责）、三级管理（县、督导责任区、校）、三支队伍（教育管理者、教研员、名优教师）贯穿全过程的管理机制。二是联动管理。实行“教师培训机构 教育督导办 学校”联动管理模式，各级教师培训机构采取分片包干的方式，建立联系设岗学校责任制度，形成教师培训机构、设岗学校、特岗教师个体间有效互动机制；教育督导办采取蹲点负责的方式，通过建立设岗学校与优势学校、县城学校之间的校际教研共同体，形成区域之间、校际之间以强带弱、以强促弱的教研互动局面；设岗学校长期坚持开展“特岗教师专业素养提升校本工程”，坚持通识研修与学科研修相结合、专题讲座与自学领悟相结合的实施策略，在特岗教师中分层分阶段开展校本研修活动。三是跟进管理。实行“教研员 督导办干部 名优教师”跟进管理制度，教研员走进特岗教师课堂，问诊教学，为特岗教师课堂教学“把脉”，发现问题，分析并提出解决问题的措施和方法，提高特岗教师把握教材、理解教材、呈现知识的技能；教育督导办干部走进设岗学校，全面了解学校对特岗教师的教育教学管理，以及特岗教师的备课、上课、辅导、批改等情况；名优教师通过“结对帮扶”等形式，给特岗教师以有效的专业引领和指导。四是绩效管理。每学期、每年度强化对特岗教师的绩效管理，既包括特岗教师完成教育教学情况，也包括特岗教师参加的课堂教学展示、理论知识竞赛、综合素质评比、“教学能手”评选、“教育故事”征集等活动的获奖情况；既包括特岗教师的当下状态，也包括特岗教师未来发展趋势。
三、教师自主：学习激扬成长增殖力
自主学习是激扬特岗教师成长增殖力的加油站。名优教师和教研员对处于入职期的特岗教师进行指导固然重要，但不能束缚特岗教师自主发展的空间。正确的做法是“指导”而不“代替”，“引导”而不“包办”。
阆中市强力推行特岗教师“四自”发展路径。一是经验自主积淀。鼓勵每位特岗教师每天不间断地读书，与书籍结下终生的友谊，并做到“三个一”：精读一本经典教育专著，熟烂于心，力求举一反三；主攻一个教育教学研究专题，结合实践，进行专题研究；精研一位名师大家，掌握其最基本的教育教学思想。二是问题自主解决。坚持“问题学习化”和“学习问题化”，力求做到“三点”：在教育的表面现象与问题的结果中寻找原因，捕捉突破点；关注教育的热点争议和未来动向，从教育发展的趋势中探寻关联点；结合先进的教育理念、教育理想反思自己的教育行为，谋求超越点。三是技能自主修炼。在实践中开展“三项”研究，以实现技能自主修炼：日常自觉渗透研究，做到“教学工作研究化”“研究工作日常化”；从发生的教育事件中提炼、生成具有鲜明主题，开展基于教育事件的主题研究；在真实的教育情境中开展寻求问题解决的实践研究，解决实践中的问题。四是真知自主顿悟。通过“省、审、慎”自主顿悟获取真知灼见。即反省自己日常教学经历，使之沉淀为真正的经验；审视教师与教学目标、课程内容、教学方法、教学评价等的关系；慎思实践与理论的关联度，完成对实践的理论提升。 四、部門联动：培训助推成长生长力
特岗教师来源比较复杂，水平差异较大。培训是助推特岗教师成长生长力的传输带。
阆中市充分整合人事、教研、师培、电教、高校以及设岗学校等各部门的力量，形成部门联动格局，实施“四培”项目。一是分类通识培训。岗前培训分为师范专业与非师范专业，根据拟任学科分学科进行培训。师范类注重规范培训，培训时间不少于10天；非师范类注重专业培训，教育学、心理学等教育基础知识和教师基本技能是规定培训内容，培训时间不少于30天。培训选聘优秀的一线教师作为授课人员，采用“高校 网络研修 影子跟岗 返岗实践”相结合的混合式，以实用技能提升为重点，强化教师教材解读、教学设计、课堂调控等能力。二是教学现场培训。学科专家或教研员深入到特岗教师的课堂，采用教学现场培训，“一对一”“手把手”“面对面”地听课、评课、磨课，把脉问诊，优化学科教学知识。同时，提供与搭建特岗教师课堂教学竞赛、专题研讨、学术沙龙等平台，不断帮助特岗教师总结提炼经验，助推特岗教师形成教学风格。三是微格教研培训。面向特岗教师开展“精彩一刻”课堂教学微格研究培训活动，引导特岗教师理解教学设计原理、教学行为的本质，帮助特岗教师积累实践性知识。四是网络虚拟培训。利用现代信息技术手段，开展“空中课堂”研修、网络虚拟培训，为特岗教师搭建开放、平等、交互的学习研讨平台，实现特岗教师与专家、名优教师间的互动，不断提升自身专业化水平。
五、社会参与：评价激励成长持续力
评价是激励特岗教师成长持续力的加速器。对特岗教师的评价采用“四化”发展性评价，不仅应注重他们的实际工作表现，更要激励其未来的发展。
一是机制立体化。建立“社会三方机构 学校”的评价机制，即通过购买社会第三方评价机构服务，每年对特岗教师的发展进行专项评价，结合包括特岗教师自己、学校相关部门、学校教学评估小组、学生、同行、家长、社会贤达等参与的社会评教。相互补充的两种评价机制，充分发挥了评价的诊断、导向、激励功能，促进特岗教师不断提高自身专业素质和业务水平。二是内容综合化。以评价“撬动”特岗教师的发展，评价内容包括“德、能、勤、绩”四部分，即师德师风、职业理想，业务知识水平、履职程度、专业技能能力，劳动纪律、参加学习和培训出勤率、教学效果、各种成果以及学生和班级状况等。三是方式跟进化。考查被考核人员备课、批改作业、辅导学生、班主任工作等教师所担任工作中的相关内容，考核组成员实地随机听课一节，走访学生、家长、教师，召开教师座谈会，进行民意测评，全面开展对被考核人员的综合评价。实施“一年一小考核，三年期满大考核”的综合评价，即每年由学校对特岗教师进行考核评价，三年期满由教科局组织考核，最终评定每位特岗教师的考核等级。四是结果使用人性化。评价考核等次分为优秀、合格、基本合格和不合格。评价结果与特岗教师本人见面，不得向社会公布。特岗教师本人对评价结果有异议的，可以向相关部门申诉，相关部门组织复核。评价结果作为特岗教师绩效、评优、转聘等的重要依据，对民意测评合格率低于60%的，综合考核为“不合格”，对师德考评不合格者实行“一票否决”制。
协同进化机制犹如一部高速运转的机器，为农村特岗教师“绿色”成长建构了一个和谐、安全、可持续发展的生态屏障，实现了农村特岗教师的自然属性、社会属性和精神属性的完美统一。近期调查显示，目前处于服务期的农村特岗教师服务期满后有“不愿走”“主动留下”意愿的占到65%，比五年前提高了近20%。近1300名特岗教师成长为各级骨干教师，更有近200名曾经的特岗教师如今步入到学校副校长、教导主任等领导岗位，为农村义务教育提供了优质师资。
（四川省阆中市教育教学研究室 637400）
【关键词】农村特岗教师；阆中市；协同进化机制
四川省阆中市作为国家扶贫开发工作重点地区，自2009年以来，补充到该市农村学校的教师有90%是来自国家实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”招聘而来的“特岗教师”。一项调查显示，农村特岗教师生活条件比较“艰苦”，工作强度普遍“超负荷”，教学技能面临“挑战”，教学心理环境“迷茫”。为了使农村特岗教师的成长能与环境相适应，与环境协同发展、和谐共进，阆中市着力建设有利于农村特岗教师成长的生态屏障，以建构“政府主导、教育主管、教师自主、部门联动、社会参与”的协同进化机制为抓手，以促进农村特岗教师健康、可持续发展的“绿色”成长为目的，多角度、多层次发挥政府、教育部门、特岗教师本人、社会相关部门在农村特岗教师成长进程中的作用，形成农村特岗教师“留得住”和“长得高”的可喜局面。
一、政府主导：政策激发成长原动力
政策是激发特岗教师成长原动力的发动机。国家“特岗计划”政策，解决了农村教师“进不来”和“下不去”的问题，而地方政府的配套保障政策对解决特岗教师到校后“留得住”问题具有至关重要的作用。
阆中市结合特岗教师稳定性差、服务周期短、专业成长阶段处于入职期等特点，科学制定并实施“四心”政策，全面、综合、统筹农村特岗教师工作。一是成长关心。阆中市制定了《关于加强特岗教师队伍建设的实施意见》，从目标任务、师德师风建设、专业化水平、教师培训、教师待遇和考核评价等方面给予了明确规定，充分整合人事、财政、教育等部门的职能，从政策源头关心特岗教师的成长。二是待遇贴心。全面执行国家福利待遇政策，特岗教师与公招教师一样执行国家的工资制度和标准（包括绩效工资），享受农村地区边远补贴600元/月、乡镇补贴300元/月和“五险一金”（养老保险、医疗保险、失业保险、人身意外伤害保险、健康体检和住房公积金）。三是生活安心。为特岗教师修建周转房，统一添置“四件套”（床、办公桌、书柜、椅子），解决住的问题；组建教师伙食团，周末和节假日照常运行，解决吃的问题；每年定期开展大龄青年“青春驿站”联谊活动，为特岗教师牵“红线”，组成幸福家庭，解决婚恋问题；主动为两地分居的特岗教师解决工作问题；报销往返学校、家乡的车费，解决思亲的问题。四是氛围暖心。每学期开展全市特岗教师专题活动，为他们搭建交流平台；每年度召开特岗教师座谈会，了解他们的思想动态和生活困难；通过慰问活动，温暖他们的心；评优评先政策向特岗教师倾斜；树立先进典型，宣传先进事迹；在教学竞赛、干部选拔等方面为农村特岗教师搭建平台。
二、教育主管：管理激活成长内驱力
行业管理是激活特岗教师成长内驱力的催化剂。科学的教育管理既可以提升特岗教师成长过程的成就感，还可以增强其获得感，增强对教育事业的认同度。
教科局充分发挥行业主管的作用，建立特岗教师成长的“四管”立体网络。一是规划管理。教科局负责整体规划和部署特岗教师成长工作，实施“特岗教师专业提升行动计划”，建立“多层面、多形式、多渠道、全方位”的管理格局，形成一个理念（以人为本理念）、两种模式（分片包干、定点负责）、三级管理（县、督导责任区、校）、三支队伍（教育管理者、教研员、名优教师）贯穿全过程的管理机制。二是联动管理。实行“教师培训机构 教育督导办 学校”联动管理模式，各级教师培训机构采取分片包干的方式，建立联系设岗学校责任制度，形成教师培训机构、设岗学校、特岗教师个体间有效互动机制；教育督导办采取蹲点负责的方式，通过建立设岗学校与优势学校、县城学校之间的校际教研共同体，形成区域之间、校际之间以强带弱、以强促弱的教研互动局面；设岗学校长期坚持开展“特岗教师专业素养提升校本工程”，坚持通识研修与学科研修相结合、专题讲座与自学领悟相结合的实施策略，在特岗教师中分层分阶段开展校本研修活动。三是跟进管理。实行“教研员 督导办干部 名优教师”跟进管理制度，教研员走进特岗教师课堂，问诊教学，为特岗教师课堂教学“把脉”，发现问题，分析并提出解决问题的措施和方法，提高特岗教师把握教材、理解教材、呈现知识的技能；教育督导办干部走进设岗学校，全面了解学校对特岗教师的教育教学管理，以及特岗教师的备课、上课、辅导、批改等情况；名优教师通过“结对帮扶”等形式，给特岗教师以有效的专业引领和指导。四是绩效管理。每学期、每年度强化对特岗教师的绩效管理，既包括特岗教师完成教育教学情况，也包括特岗教师参加的课堂教学展示、理论知识竞赛、综合素质评比、“教学能手”评选、“教育故事”征集等活动的获奖情况；既包括特岗教师的当下状态，也包括特岗教师未来发展趋势。
三、教师自主：学习激扬成长增殖力
自主学习是激扬特岗教师成长增殖力的加油站。名优教师和教研员对处于入职期的特岗教师进行指导固然重要，但不能束缚特岗教师自主发展的空间。正确的做法是“指导”而不“代替”，“引导”而不“包办”。
阆中市强力推行特岗教师“四自”发展路径。一是经验自主积淀。鼓勵每位特岗教师每天不间断地读书，与书籍结下终生的友谊，并做到“三个一”：精读一本经典教育专著，熟烂于心，力求举一反三；主攻一个教育教学研究专题，结合实践，进行专题研究；精研一位名师大家，掌握其最基本的教育教学思想。二是问题自主解决。坚持“问题学习化”和“学习问题化”，力求做到“三点”：在教育的表面现象与问题的结果中寻找原因，捕捉突破点；关注教育的热点争议和未来动向，从教育发展的趋势中探寻关联点；结合先进的教育理念、教育理想反思自己的教育行为，谋求超越点。三是技能自主修炼。在实践中开展“三项”研究，以实现技能自主修炼：日常自觉渗透研究，做到“教学工作研究化”“研究工作日常化”；从发生的教育事件中提炼、生成具有鲜明主题，开展基于教育事件的主题研究；在真实的教育情境中开展寻求问题解决的实践研究，解决实践中的问题。四是真知自主顿悟。通过“省、审、慎”自主顿悟获取真知灼见。即反省自己日常教学经历，使之沉淀为真正的经验；审视教师与教学目标、课程内容、教学方法、教学评价等的关系；慎思实践与理论的关联度，完成对实践的理论提升。 四、部門联动：培训助推成长生长力
特岗教师来源比较复杂，水平差异较大。培训是助推特岗教师成长生长力的传输带。
阆中市充分整合人事、教研、师培、电教、高校以及设岗学校等各部门的力量，形成部门联动格局，实施“四培”项目。一是分类通识培训。岗前培训分为师范专业与非师范专业，根据拟任学科分学科进行培训。师范类注重规范培训，培训时间不少于10天；非师范类注重专业培训，教育学、心理学等教育基础知识和教师基本技能是规定培训内容，培训时间不少于30天。培训选聘优秀的一线教师作为授课人员，采用“高校 网络研修 影子跟岗 返岗实践”相结合的混合式，以实用技能提升为重点，强化教师教材解读、教学设计、课堂调控等能力。二是教学现场培训。学科专家或教研员深入到特岗教师的课堂，采用教学现场培训，“一对一”“手把手”“面对面”地听课、评课、磨课，把脉问诊，优化学科教学知识。同时，提供与搭建特岗教师课堂教学竞赛、专题研讨、学术沙龙等平台，不断帮助特岗教师总结提炼经验，助推特岗教师形成教学风格。三是微格教研培训。面向特岗教师开展“精彩一刻”课堂教学微格研究培训活动，引导特岗教师理解教学设计原理、教学行为的本质，帮助特岗教师积累实践性知识。四是网络虚拟培训。利用现代信息技术手段，开展“空中课堂”研修、网络虚拟培训，为特岗教师搭建开放、平等、交互的学习研讨平台，实现特岗教师与专家、名优教师间的互动，不断提升自身专业化水平。
五、社会参与：评价激励成长持续力
评价是激励特岗教师成长持续力的加速器。对特岗教师的评价采用“四化”发展性评价，不仅应注重他们的实际工作表现，更要激励其未来的发展。
一是机制立体化。建立“社会三方机构 学校”的评价机制，即通过购买社会第三方评价机构服务，每年对特岗教师的发展进行专项评价，结合包括特岗教师自己、学校相关部门、学校教学评估小组、学生、同行、家长、社会贤达等参与的社会评教。相互补充的两种评价机制，充分发挥了评价的诊断、导向、激励功能，促进特岗教师不断提高自身专业素质和业务水平。二是内容综合化。以评价“撬动”特岗教师的发展，评价内容包括“德、能、勤、绩”四部分，即师德师风、职业理想，业务知识水平、履职程度、专业技能能力，劳动纪律、参加学习和培训出勤率、教学效果、各种成果以及学生和班级状况等。三是方式跟进化。考查被考核人员备课、批改作业、辅导学生、班主任工作等教师所担任工作中的相关内容，考核组成员实地随机听课一节，走访学生、家长、教师，召开教师座谈会，进行民意测评，全面开展对被考核人员的综合评价。实施“一年一小考核，三年期满大考核”的综合评价，即每年由学校对特岗教师进行考核评价，三年期满由教科局组织考核，最终评定每位特岗教师的考核等级。四是结果使用人性化。评价考核等次分为优秀、合格、基本合格和不合格。评价结果与特岗教师本人见面，不得向社会公布。特岗教师本人对评价结果有异议的，可以向相关部门申诉，相关部门组织复核。评价结果作为特岗教师绩效、评优、转聘等的重要依据，对民意测评合格率低于60%的，综合考核为“不合格”，对师德考评不合格者实行“一票否决”制。
协同进化机制犹如一部高速运转的机器，为农村特岗教师“绿色”成长建构了一个和谐、安全、可持续发展的生态屏障，实现了农村特岗教师的自然属性、社会属性和精神属性的完美统一。近期调查显示，目前处于服务期的农村特岗教师服务期满后有“不愿走”“主动留下”意愿的占到65%，比五年前提高了近20%。近1300名特岗教师成长为各级骨干教师，更有近200名曾经的特岗教师如今步入到学校副校长、教导主任等领导岗位，为农村义务教育提供了优质师资。
（四川省阆中市教育教学研究室 637400）