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21世纪将是教育的世纪,十五大提出科教兴国,素质教育.也可以说,21世纪将是教育更加注重质量和人才素质的世纪.但进行素质教育除转变观念、采取措施外,在教学管理的各种因素中,人是最核心、最关键、最根本的要素,而教师是制约学校整体工作效能的决定性因素.最大限度地调动教师的工作积极性,是学校管理中最应关注的问题之一.这既是提高素质教育的迫切需要,也是教师本身发