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2010年，胡锦涛同志在全国教育工作会议上提出：教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）将加强教师队伍建设作为《纲要》实施的重要保障措施。2011年，《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》中明确提出：今后五年，要对全国的1 000多万教师进行每人不少于360学时的全员培训。同时，在“中小学教师国家级培训计划（简称“国培计划”）”的引领示范下，全国各地的教师培训如火如荼。
中小学教师培训对全面提升中小学教师的师德水平和专业素质，推进城乡教育一体化，促进教育均衡发展，引导教育事业的科学发展等方面具有积极意义。但这些单一地通过外在压力驱使教师参与的培训，其内容是否符合教师实际工作的需要？其方式是否遵循教师学习的心理规律？其要义是否真正有助于广大教师科学、深入地理解新课程理念，及时掌握新课程所要求的教学方法和技能，有效实施新课程标准？基于此，笔者结合甘肃省张掖市甘州区教师培训工作实际和个人工作岗位情况谈五方面思考。
一、甘州区中小学教师培训工作现状
甘州区紧紧围绕教育改革发展的中心任务，利用全国、省、市各级培训机构及省内外高校资源，严格按照省、市教师培训的相关制度和安排，通过全员培训、集中培训、网络研修和个人反思等多种途径，有目的、有计划地对全体中小学（幼儿园）教师开展分类、分层和分岗培训，旨在提升培训质量，提高教师素质。实践证明，这些不同类型的教师培训有力促进了教师队伍的专业成长，涌现出许多富于创新的教坛新秀，成为甘州区基础教育发展的强大动力。
1.多渠道、分层次开展全员校本培训
首先，切实开展教师师德培训。将师德教育作为教师培训的重要内容，创新师德培训的方式方法，主要以校本培训为主，通过主题教育活动、先进报告会、演讲大赛和征文比赛等形式，扎实开展了师德全员培训，使教师教书育人的责任感进一步增强，师德水平进一步提高。
其次，深入开展教师岗位培训。落实全员培训工作计划，主要以校本培训为重点，注重新课程理念在教育教学中的实践应用，注重教育教学技能的培养，分层次、分学科开展教师（全员、全面和全程）培训工作。
最后，不断实施教育技术能力培训。甘州区组织全区中小学（幼儿园）教师参加“以信息技术与学科教学有效整合”为主要内容的现代信息技术培训，进一步提高教师制作多媒体课件和使用信息技术的能力。2010至2012年，甘州区完成了对4 000多位在编中小学（幼儿园）教师的培训任务，耗时之长，规模之大，前所未有。
2.多形式、分对象开展教师专项培训
（1）中小学（幼儿园）管理者队伍培训
甘州区遵循和把握教育管理队伍的成长规律与培训需求，持续开展以教育方针政策、教育法律法规、现代教育理论及教育改革发展的重大理论与实践问题为重点的中小学校长轮训和校长办学治校能力研修学习。2008年—2011年，甘州区采取分片对口培训的形式，由城区学校校长每人结对一名农村学校校长，负责承担培训任务，以进一步加强校长之间的交流学习，最终促进农村中小学校长的专业发展。2009年暑期，甘州区组织中小学（幼儿园）骨干校长（园长）60名，赴北京师范大学进行了为期一个月的高级学校管理干部研修。2011年3月，甘州区组织全区教育局机关干部及各中小学（幼儿园）校长（园长）及中层管理者258人开展了全国教育工作会议精神和《纲要》远程专题培训工作。2011年7月，甘州区组织全区中学校长、副校长参加了市教育局组织的中学校长岗位培训。参加培训的有33人，培训时间共计60学时。中小学（幼儿园）管理者的培训使校长（园长）等管理者不断转变教育理念，自觉提高管理水平，从而促进中小学（幼儿园）教师队伍的建设。
（2）新聘任教师岗前培训
甘州区进一步完善新聘任教师的培训培养机制，坚持组织新聘任教师开展岗前培训。2007—2010年，403名教师接受了为期15天的岗前集中培训。2011年。甘州区制定了《新聘任教师岗前培训方案》，对新聘任的87名教师进行了为期一周的岗前集中培训。之后，又组织新聘任的87名教师在城区学校进行为期一个月的岗位实践学习。新聘任教师的岗前培训严谨、有序地展开，使新聘任教师一进入工作岗位就表现出应有的基本素质，使教育教学工作较快进入正轨。
（3）农村教师专业成长培训
2008年，甘州区制定了《甘州区农村小学教师新课程教材培训实施方案》，大力实施“农村小学教师素质提升工程”，充分发挥城区学校优质资源，开展了基础课程改革背景下农村小学教师专业成长的轮训工作。截至2011年年底，农村小学教师新课程教材培训累计达50 000多人次。农村小学教师专业成长培训，从根本上提高了甘州区义务教育阶段的师资水平，并在某种程度上缓解了教育不均衡的突出矛盾。
（4）骨干教师研修提高
甘州区着力加强对各级骨干教师、学科带头人和中青年学术骨干的培养，积极构建优秀骨干选拔和培养制度体系，培养和造就了一批具有较高水平、区域特色的学科带头人和教书育人本土专家，使其在推进素质教育和教师培训中充分发挥优秀表率和示范引领作用。2010年10月，甘州区组织了农村小学英语学科教师置换培训。40名农村小学英语骨干教师在河西学院进行为期100天的脱产研修。2011年，甘州区启动实施“国培计划”项目——中小学学科教师培训，42名中小学学科教师分赴西北师范大学、河西学院、南京师范大学、西南大学和华东师范大学等院校进行集中研修学习。761名中小学教师参加了涉及24个学科的远程培训项目学习。本土教育教学专家贴近甘州区教育实际，学以致用，带动其他教师自觉提高专业水平，强化了教师队伍建设，并树立勇当课改先锋的意识。
（5）“名师”队伍培养建设 近年来，甘州区以实施“名师工程”为抓手，着力于培养、建设一支集培训、教学和教研于一体的素质优良、结构合理的优秀教师队伍，进一步发挥名校长、名教师在学校管理、教育科研和教学改革中的示范、辐射和引领作用，以带动全区教师队伍专业化水平的提高。2013年，甘州区制定出台了《甘州区中小学“名师工程”实施方案》，对符合条件的名师进行了集中表彰，并授予名师称号。
（6）班主任教师岗位培训
甘州区深入实施中小学班主任教师培训计划，建立健全班主任培训制度，采取灵活多样的方式，针对班主任工作中存在的实际问题，对班主任教师进行专题培训，以不断增强班主任教师的专业素养和教书育人的本领。2007年至今，甘州区已有268名中小学班主任教师参加了《班主任》杂志社在兰州举办的班主任高级研修班。2010年，甘州区组织实施了“国培计划”——“知行中国”小学班主任远程培训项目，全区有404名小学教师参加培训。2011年8月，甘州区安排组织了中小学班主任教师研修培训，并邀请全国知名教育专家丁榕、迟希新亲临指导，全区950多名班主任教师参加了研修学习。
（7）紧缺（或薄弱）学科教师培训
几年来，依托“国培计划”及省、市各级培训机构以及省内外高校资源，甘州区对音乐、体育、美术、英语、信息技术和科学等学科教师进行培训，大规模提升教师特别是农村紧缺学科教师的教材处理能力和课堂教学水平。同时，重视中学物理、化学、地理、生物和历史等专业课教师的培训培养，提高教师实施素质教育的能力和水平，切实提高课堂教育教学质量，大力弥补薄弱学科在基础教育阶段的作用，促进素质教育的不断推进，使教育均衡发展。
3.分阶段加强教师学历提升
甘州区以中青年教师为重点，坚持“学用一致、学以致用”的原则，多途径开展中小学教师学历达标和学历提升的培训工作，加大学历提升与非学历培训相协调的工作力度，使中小学教师的学历层次不断提高。自2007年以来，全区教师培训工作明显加强，教师培训层次逐渐提升，培训规模不断扩大，培训人次逐年增多，在完成国家、省、市有关教师继续教育学时任务的基础上，省级以上培训、学前教师培训呈逐步上升趋势。
二、甘州区中小学教师培训成效
甘州区中小学教师培训在不断向密集型、高水平迈进的过程中，取得喜人成绩。具体包括五点：一是教师对加强师德修养的重要性和努力方向更加明确，师德修养普遍提高；二是教育观念普遍更新，素质教育观念普遍增强；三是“教科研”意识日益增强，教育教学能力和水平不断提高；四是通过支持鼓励学历培训，教师学历层次普遍提高，教师整体水平明显改善；五是学前教师培训工作步入正轨。
三、甘州区中小学教师培训经验总结
1.重视组织领导
多年来，甘州区教育主管部门始终重视中小学教师培训工作，坚持把教师培训作为促进教师专业成长及综合素质提升的有力途径，一把手亲自抓、亲自管。每年年初，成立培训工作领导小组及办公室，制订培训计划，精心组织安排，认真管理考核，所有中小学（幼儿园）校长（园）长亲自挂帅，确保各级各类培训工作的顺利组织实施。
2.强调统筹兼顾
在多年的中小学教师培训中，甘州区结合区域特点，克服存在的困难，挖掘区域优势资源，紧抓“校本研修”“网络培训”和“骨干教师培训”等多种形式的教师培训。“校本研修”结合新课程改革，突出在分析课程结构、研究教材教法和提高课堂效果等方面进行培养学习。“网络培训”解决工学矛盾，为教师提供广阔的学习空间和知识领域，使教师丰富教育思想，开阔教育视野，增长教育教学知识，提升教学管理能力。“骨干教师培训”主要以学科骨干、班主任教师为主，突出专业技能的培养和培训。总之，我们坚持向农村中小学教师倾斜，通过“引进来、走出去”等策略，努力提高农村教师的能力和水平，提升农村中小学（幼儿园）校长（园长）的综合素质。
3.严格管理制度
在多年的中小学教师培训中，甘州区汲取兄弟区的经验和做法，建立严格的管理制度。具体包括三点。一是完善中小学教师继续教育学分登记制度，加强对教师培训学习的管理。二是要求各学校建立和完善教师参加培训的激励和制约机制，充分调动教师参加培训学习的积极性和主动性。三是对年度内未完成培训任务或培训过程中敷衍应付的教师，在考核中不得评为优秀等次，在本年度不得评先选优、晋级聘职。
4.重视训后跟踪管理
对于教师培训的训后管理，甘州区也特别重视。具体包括两点。一是要求教师进行学习反思，并在实际教育教学工作中做到“学以致用”。二是引导、鼓励参训教师发挥示范作用，通过成果汇报、知识讲座、经验交流和公开示范等方式，进一步延伸和扩大培训学习成果，将培训学习引向纵深。
四、甘州区中小学教师培训存在的问题与困难
1.缺少专门的培训机构和专职的培训者队伍
甘州区中小学教师培训既没有专门的培训机构和培训队伍，也没有专职的培训和管理人员，因而制约了全区教师培训工作大规模、高质量的开展。另外，由于缺乏统一管理和组织，大多数中小学教师的培训学习缺乏长远的教育需求规划，导致教师的培养、培训很难有计划、有步骤地进行。
2.缺乏充足的经费支持
甘州区中小学教师培训缺乏充足的经费支持。具体包括三点。一是各级政府落实的中小学教师培训经费不到位，极大地制约了中小学教师培训的组织和实施。二是教师培训经费投入机制不够健全，教师赴省外学习培训的安排和机会较少。三是教师培训专项经费管理制度不够完善，一线教师的学习培训费用明显不足。
3.中小学教师参与培训的意识不强
甘州区中小学教师参与培训的意识不强。具体包括四点。一是中小学教师普遍存在重视职前教育（学历教育）、忽视职后培训的思想，认为自己的学历已经达标，能够胜任当下的教学。二是由于中小学教师承担的教学任务繁重，所以他们普遍感到没有时间参加培训。如果参加长期培训，那么肯定会在一定程度上影响正常的教学工作；如果参加短期培训，那么就会感到没有实质性提高。三是不少教师已处在职业生涯的“高原期”，普遍出现“职业懈怠”，失去追求更高层次教学水平的动力，对参加培训缺乏兴趣。四是在教师培训过程中，过多重视对知识能力的培养，忽视教师自身发展的情感需求，最终造成教师被动参加培训。
五、甘州区中小学教师培训的策略
为了解决甘州区中小学教师培训存在的问题和困惑，特提出四个策略，仅供参考。
1.构建教育培训机制
为了更好地开展中小学教师培训工作，甘州区应大力构建教育培训机制。具体包括三点。一是政府统筹建立“师资培训中心”，实施教师培训工作的统一规划、统一组织和统一管理，实现培训资源的优化整合和有效利用。二是逐步培养、建设一支集培训、教学和教研于一体的、具有较高水平的新型培训者团体，提高培训者的综合素质，加强培训跟进指导。三是加强计算机网络等远程教育所必备的基本硬件设施建设，提高师资培训中心的综合实力。
2.加大培训经费投入
为了更好地开展中小学教师培训工作，甘州区应加大教师培训的经费投入。具体包括三点。一是认真落实《将中小学教师培训经费列入各级政府预算》的规定，确保教师培训计划的实施。特别是要有足额专款用于农村学校的教师培训。二是建立健全财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的教师培训经费投入机制。三是建立健全教师培训专项经费管理制度，逐步提高教师培训的食宿费用标准，切实提高培训经费的使用效益，使一线教师的学习培训费用充足，确保教师培训工作有序进行。
3.完善教师培训管理体系
为了完善教师培训管理体系，甘州区至少要落实三项具体工作。一是建立健全教师培训相关保障体系。二是建立与聘任、提薪、晋级、定岗、推优相关的教师培训激励、管理和考核机制，把教师的在职培训纳入规范化轨道。三是上级教育主管部门尽量在年初制订培训计划，以便学校制订教师培养计划，进而较好地安排培训工作。
4.考虑一线教师的实际需求
为了考虑一线教师的实际需求，甘州区中小学教师培训应做好两项工作。一是邀请更多相关学科的特级教师亲临教学现场进行指导、开展交流，让教师获取切实可行的教育教学方法。二是组织更多教师到较发达地区学习、考察，转变观念，开拓视野，快速成长。同时，合理安排参加教师培训的人员，使更多教师获得参加培训的机会。
中小学教师培训对全面提升中小学教师的师德水平和专业素质，推进城乡教育一体化，促进教育均衡发展，引导教育事业的科学发展等方面具有积极意义。但这些单一地通过外在压力驱使教师参与的培训，其内容是否符合教师实际工作的需要？其方式是否遵循教师学习的心理规律？其要义是否真正有助于广大教师科学、深入地理解新课程理念，及时掌握新课程所要求的教学方法和技能，有效实施新课程标准？基于此，笔者结合甘肃省张掖市甘州区教师培训工作实际和个人工作岗位情况谈五方面思考。
一、甘州区中小学教师培训工作现状
甘州区紧紧围绕教育改革发展的中心任务，利用全国、省、市各级培训机构及省内外高校资源，严格按照省、市教师培训的相关制度和安排，通过全员培训、集中培训、网络研修和个人反思等多种途径，有目的、有计划地对全体中小学（幼儿园）教师开展分类、分层和分岗培训，旨在提升培训质量，提高教师素质。实践证明，这些不同类型的教师培训有力促进了教师队伍的专业成长，涌现出许多富于创新的教坛新秀，成为甘州区基础教育发展的强大动力。
1.多渠道、分层次开展全员校本培训
首先，切实开展教师师德培训。将师德教育作为教师培训的重要内容，创新师德培训的方式方法，主要以校本培训为主，通过主题教育活动、先进报告会、演讲大赛和征文比赛等形式，扎实开展了师德全员培训，使教师教书育人的责任感进一步增强，师德水平进一步提高。
其次，深入开展教师岗位培训。落实全员培训工作计划，主要以校本培训为重点，注重新课程理念在教育教学中的实践应用，注重教育教学技能的培养，分层次、分学科开展教师（全员、全面和全程）培训工作。
最后，不断实施教育技术能力培训。甘州区组织全区中小学（幼儿园）教师参加“以信息技术与学科教学有效整合”为主要内容的现代信息技术培训，进一步提高教师制作多媒体课件和使用信息技术的能力。2010至2012年，甘州区完成了对4 000多位在编中小学（幼儿园）教师的培训任务，耗时之长，规模之大，前所未有。
2.多形式、分对象开展教师专项培训
（1）中小学（幼儿园）管理者队伍培训
甘州区遵循和把握教育管理队伍的成长规律与培训需求，持续开展以教育方针政策、教育法律法规、现代教育理论及教育改革发展的重大理论与实践问题为重点的中小学校长轮训和校长办学治校能力研修学习。2008年—2011年，甘州区采取分片对口培训的形式，由城区学校校长每人结对一名农村学校校长，负责承担培训任务，以进一步加强校长之间的交流学习，最终促进农村中小学校长的专业发展。2009年暑期，甘州区组织中小学（幼儿园）骨干校长（园长）60名，赴北京师范大学进行了为期一个月的高级学校管理干部研修。2011年3月，甘州区组织全区教育局机关干部及各中小学（幼儿园）校长（园长）及中层管理者258人开展了全国教育工作会议精神和《纲要》远程专题培训工作。2011年7月，甘州区组织全区中学校长、副校长参加了市教育局组织的中学校长岗位培训。参加培训的有33人，培训时间共计60学时。中小学（幼儿园）管理者的培训使校长（园长）等管理者不断转变教育理念，自觉提高管理水平，从而促进中小学（幼儿园）教师队伍的建设。
（2）新聘任教师岗前培训
甘州区进一步完善新聘任教师的培训培养机制，坚持组织新聘任教师开展岗前培训。2007—2010年，403名教师接受了为期15天的岗前集中培训。2011年。甘州区制定了《新聘任教师岗前培训方案》，对新聘任的87名教师进行了为期一周的岗前集中培训。之后，又组织新聘任的87名教师在城区学校进行为期一个月的岗位实践学习。新聘任教师的岗前培训严谨、有序地展开，使新聘任教师一进入工作岗位就表现出应有的基本素质，使教育教学工作较快进入正轨。
（3）农村教师专业成长培训
2008年，甘州区制定了《甘州区农村小学教师新课程教材培训实施方案》，大力实施“农村小学教师素质提升工程”，充分发挥城区学校优质资源，开展了基础课程改革背景下农村小学教师专业成长的轮训工作。截至2011年年底，农村小学教师新课程教材培训累计达50 000多人次。农村小学教师专业成长培训，从根本上提高了甘州区义务教育阶段的师资水平，并在某种程度上缓解了教育不均衡的突出矛盾。
（4）骨干教师研修提高
甘州区着力加强对各级骨干教师、学科带头人和中青年学术骨干的培养，积极构建优秀骨干选拔和培养制度体系，培养和造就了一批具有较高水平、区域特色的学科带头人和教书育人本土专家，使其在推进素质教育和教师培训中充分发挥优秀表率和示范引领作用。2010年10月，甘州区组织了农村小学英语学科教师置换培训。40名农村小学英语骨干教师在河西学院进行为期100天的脱产研修。2011年，甘州区启动实施“国培计划”项目——中小学学科教师培训，42名中小学学科教师分赴西北师范大学、河西学院、南京师范大学、西南大学和华东师范大学等院校进行集中研修学习。761名中小学教师参加了涉及24个学科的远程培训项目学习。本土教育教学专家贴近甘州区教育实际，学以致用，带动其他教师自觉提高专业水平，强化了教师队伍建设，并树立勇当课改先锋的意识。
（5）“名师”队伍培养建设 近年来，甘州区以实施“名师工程”为抓手，着力于培养、建设一支集培训、教学和教研于一体的素质优良、结构合理的优秀教师队伍，进一步发挥名校长、名教师在学校管理、教育科研和教学改革中的示范、辐射和引领作用，以带动全区教师队伍专业化水平的提高。2013年，甘州区制定出台了《甘州区中小学“名师工程”实施方案》，对符合条件的名师进行了集中表彰，并授予名师称号。
（6）班主任教师岗位培训
甘州区深入实施中小学班主任教师培训计划，建立健全班主任培训制度，采取灵活多样的方式，针对班主任工作中存在的实际问题，对班主任教师进行专题培训，以不断增强班主任教师的专业素养和教书育人的本领。2007年至今，甘州区已有268名中小学班主任教师参加了《班主任》杂志社在兰州举办的班主任高级研修班。2010年，甘州区组织实施了“国培计划”——“知行中国”小学班主任远程培训项目，全区有404名小学教师参加培训。2011年8月，甘州区安排组织了中小学班主任教师研修培训，并邀请全国知名教育专家丁榕、迟希新亲临指导，全区950多名班主任教师参加了研修学习。
（7）紧缺（或薄弱）学科教师培训
几年来，依托“国培计划”及省、市各级培训机构以及省内外高校资源，甘州区对音乐、体育、美术、英语、信息技术和科学等学科教师进行培训，大规模提升教师特别是农村紧缺学科教师的教材处理能力和课堂教学水平。同时，重视中学物理、化学、地理、生物和历史等专业课教师的培训培养，提高教师实施素质教育的能力和水平，切实提高课堂教育教学质量，大力弥补薄弱学科在基础教育阶段的作用，促进素质教育的不断推进，使教育均衡发展。
3.分阶段加强教师学历提升
甘州区以中青年教师为重点，坚持“学用一致、学以致用”的原则，多途径开展中小学教师学历达标和学历提升的培训工作，加大学历提升与非学历培训相协调的工作力度，使中小学教师的学历层次不断提高。自2007年以来，全区教师培训工作明显加强，教师培训层次逐渐提升，培训规模不断扩大，培训人次逐年增多，在完成国家、省、市有关教师继续教育学时任务的基础上，省级以上培训、学前教师培训呈逐步上升趋势。
二、甘州区中小学教师培训成效
甘州区中小学教师培训在不断向密集型、高水平迈进的过程中，取得喜人成绩。具体包括五点：一是教师对加强师德修养的重要性和努力方向更加明确，师德修养普遍提高；二是教育观念普遍更新，素质教育观念普遍增强；三是“教科研”意识日益增强，教育教学能力和水平不断提高；四是通过支持鼓励学历培训，教师学历层次普遍提高，教师整体水平明显改善；五是学前教师培训工作步入正轨。
三、甘州区中小学教师培训经验总结
1.重视组织领导
多年来，甘州区教育主管部门始终重视中小学教师培训工作，坚持把教师培训作为促进教师专业成长及综合素质提升的有力途径，一把手亲自抓、亲自管。每年年初，成立培训工作领导小组及办公室，制订培训计划，精心组织安排，认真管理考核，所有中小学（幼儿园）校长（园）长亲自挂帅，确保各级各类培训工作的顺利组织实施。
2.强调统筹兼顾
在多年的中小学教师培训中，甘州区结合区域特点，克服存在的困难，挖掘区域优势资源，紧抓“校本研修”“网络培训”和“骨干教师培训”等多种形式的教师培训。“校本研修”结合新课程改革，突出在分析课程结构、研究教材教法和提高课堂效果等方面进行培养学习。“网络培训”解决工学矛盾，为教师提供广阔的学习空间和知识领域，使教师丰富教育思想，开阔教育视野，增长教育教学知识，提升教学管理能力。“骨干教师培训”主要以学科骨干、班主任教师为主，突出专业技能的培养和培训。总之，我们坚持向农村中小学教师倾斜，通过“引进来、走出去”等策略，努力提高农村教师的能力和水平，提升农村中小学（幼儿园）校长（园长）的综合素质。
3.严格管理制度
在多年的中小学教师培训中，甘州区汲取兄弟区的经验和做法，建立严格的管理制度。具体包括三点。一是完善中小学教师继续教育学分登记制度，加强对教师培训学习的管理。二是要求各学校建立和完善教师参加培训的激励和制约机制，充分调动教师参加培训学习的积极性和主动性。三是对年度内未完成培训任务或培训过程中敷衍应付的教师，在考核中不得评为优秀等次，在本年度不得评先选优、晋级聘职。
4.重视训后跟踪管理
对于教师培训的训后管理，甘州区也特别重视。具体包括两点。一是要求教师进行学习反思，并在实际教育教学工作中做到“学以致用”。二是引导、鼓励参训教师发挥示范作用，通过成果汇报、知识讲座、经验交流和公开示范等方式，进一步延伸和扩大培训学习成果，将培训学习引向纵深。
四、甘州区中小学教师培训存在的问题与困难
1.缺少专门的培训机构和专职的培训者队伍
甘州区中小学教师培训既没有专门的培训机构和培训队伍，也没有专职的培训和管理人员，因而制约了全区教师培训工作大规模、高质量的开展。另外，由于缺乏统一管理和组织，大多数中小学教师的培训学习缺乏长远的教育需求规划，导致教师的培养、培训很难有计划、有步骤地进行。
2.缺乏充足的经费支持
甘州区中小学教师培训缺乏充足的经费支持。具体包括三点。一是各级政府落实的中小学教师培训经费不到位，极大地制约了中小学教师培训的组织和实施。二是教师培训经费投入机制不够健全，教师赴省外学习培训的安排和机会较少。三是教师培训专项经费管理制度不够完善，一线教师的学习培训费用明显不足。
3.中小学教师参与培训的意识不强
甘州区中小学教师参与培训的意识不强。具体包括四点。一是中小学教师普遍存在重视职前教育（学历教育）、忽视职后培训的思想，认为自己的学历已经达标，能够胜任当下的教学。二是由于中小学教师承担的教学任务繁重，所以他们普遍感到没有时间参加培训。如果参加长期培训，那么肯定会在一定程度上影响正常的教学工作；如果参加短期培训，那么就会感到没有实质性提高。三是不少教师已处在职业生涯的“高原期”，普遍出现“职业懈怠”，失去追求更高层次教学水平的动力，对参加培训缺乏兴趣。四是在教师培训过程中，过多重视对知识能力的培养，忽视教师自身发展的情感需求，最终造成教师被动参加培训。
五、甘州区中小学教师培训的策略
为了解决甘州区中小学教师培训存在的问题和困惑，特提出四个策略，仅供参考。
1.构建教育培训机制
为了更好地开展中小学教师培训工作，甘州区应大力构建教育培训机制。具体包括三点。一是政府统筹建立“师资培训中心”，实施教师培训工作的统一规划、统一组织和统一管理，实现培训资源的优化整合和有效利用。二是逐步培养、建设一支集培训、教学和教研于一体的、具有较高水平的新型培训者团体，提高培训者的综合素质，加强培训跟进指导。三是加强计算机网络等远程教育所必备的基本硬件设施建设，提高师资培训中心的综合实力。
2.加大培训经费投入
为了更好地开展中小学教师培训工作，甘州区应加大教师培训的经费投入。具体包括三点。一是认真落实《将中小学教师培训经费列入各级政府预算》的规定，确保教师培训计划的实施。特别是要有足额专款用于农村学校的教师培训。二是建立健全财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的教师培训经费投入机制。三是建立健全教师培训专项经费管理制度，逐步提高教师培训的食宿费用标准，切实提高培训经费的使用效益，使一线教师的学习培训费用充足，确保教师培训工作有序进行。
3.完善教师培训管理体系
为了完善教师培训管理体系，甘州区至少要落实三项具体工作。一是建立健全教师培训相关保障体系。二是建立与聘任、提薪、晋级、定岗、推优相关的教师培训激励、管理和考核机制，把教师的在职培训纳入规范化轨道。三是上级教育主管部门尽量在年初制订培训计划，以便学校制订教师培养计划，进而较好地安排培训工作。
4.考虑一线教师的实际需求
为了考虑一线教师的实际需求，甘州区中小学教师培训应做好两项工作。一是邀请更多相关学科的特级教师亲临教学现场进行指导、开展交流，让教师获取切实可行的教育教学方法。二是组织更多教师到较发达地区学习、考察，转变观念，开拓视野，快速成长。同时，合理安排参加教师培训的人员，使更多教师获得参加培训的机会。