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人力资本在配置过程中应以效率和公平为目标.尽管效率和公平具有相互替代性,但从长期看,效率和公平目标在一定条件下也可以达到协调.我国人力资本配置中存在着产业间、产业内以及地区间、城乡间显著的不公平性,这将影响人力资本配置长期效率目标的实现.可通过教育产业化、政府转移支付、科技体制改革、人才合理流动以及城市化等手段促进人力资本配置效率与公平的协调.