[摘 要] “三农”问题是我国构建和谐社会的重要障碍，而农民收入增长缓慢和增收困难则是“三农”问题的主要体现。制约农民收入增长的因素是多方面的，其中，制度性约束是最关键、最重要的因素。制度性约束主要包括土地征用、农产品管理体制、户籍制度，教育、农村税费以及农村金融等。本文通过研究、分析这些制度因素，认为制度创新是解决目前“三农”問题的关键。
　　[关键词]和谐社会 农民增收 制度性约束 制度创新