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摘要：结合公务员工作效率低下的现象，试着从公务员工资的角度来探索这一现象，并用2010年中国综合社会调查数据来实证分析，希望从分析结果中找出解决方案。
关键词：公务员工资；工作效率；2010CGSS
中图分类号：F24
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）13010702
1背景
近几年来，公务员考试一直处在升温的状态。据调查显示，在2009年，报考公务员的人数已经超过100万人，到2012年，报考人数已经突破了150万人，在今年，报考人数也近150万人，其中，最热门的职业报名与录取比例达到了9470∶1的高记录。
从公务员考试热中看出，每年都会有大量的人员通过公务员考试进入公务员队伍当中，为公务员队伍注入新鲜的血液，其中不乏优秀人才。但这些考生们在通过公务员考试进入政府或是其他一些公共部门后，便工作效率低下，不能人尽其用，人民群众也不能对其工作满意，造成人力资源的浪费。
一方面，公务员考试热逐年升温，另一方面，公务员的工作效率低下，人才不能发挥其作用，造成人力资源的浪费。本文从公务员工资的角度来探索这一现象，结合2010年中国综合社会调查数据进行实证分析，试从分析结果中找出解决方案。
2研究设计与模型
2.1数据的来源
本文使用数据来自于2010年中国综合社会调查（CGSS），中国综合社会调查是综合性、连续性的、全国性的社会调查项目。项目的第一期，截止与2008年，共进行了五次调查。第二期，计划从2010年到2019年，再进行五次调查。本文选取的是第二期的数据，该数据采用了多阶分层概率抽样，其总样本约为12000，覆盖全国100个县（区）和北京、上海、天津、广州、深圳这五大城市。
2.2数据的整理
本文的选取2010年中国社会调查上对A59j（您目前工作的单位或公司类型），回答为党政机关的人员作为样本分析，其中符合样本条件的有229个样本，用样本中个人全年职业收入作为公共部门人员工资，也就是因变量。其中年龄用2010减去A3a（出生日期）而得到的。
2.3模型与假设
Mincer在1962年最早提出了工资模型：wage=β0+β1edu+β2exp+β3exp2+ε，其中对于经验这个变量，我们可以用年龄这个变量代替，因为一般情况下，经验是随着年龄的增长而增加的，随着人们的年龄增长，无论在工作中还是生活中，其的经验都会随之增长的，所以在本文基于Mincer的工资模型中提出公共部门工资模型一为wage=β0+β1edu+β2age+β3age2+ε，在此模型中，假设一：公共部门人员的工资与其教育程度成正相关关系，雇员受教育的程度越高，其相应的工资就会越高。假设二：公共部门人员的工资与其年龄成正相关的关系，因为公共部门的工作人员在升职和升级上都会有一定的工作年限的限制，并且在任何一项工作中，工作的时间越长其对工作中的熟练程度和认知程度就会高于工作时间短的人员，更好更快的完成某项工作，在工作中的表现就会更加出色，升职加薪的机会就会多于对工作没有经验并且工作时间短的人员。假设三：工作时间越长，升职加薪的机会就会越多，但是同时工作到一定的年龄时，人体机能等各个方面会逐步减退，花在工作中的精力和时间会大不如前，就会产生工作质量下降，在工作上所取得的成就大不如前，即使年龄进一步的增长，其薪水还是会不升反降。在工作到一定的年龄时，工作中的创新的能力不如刚工作的人员，他们的思想还没有被工作中一些流程化所影响，没有被条条框框所束缚，更加勇于大胆创新，在工作中的表现更加突出。
模型二：wage=β0+β1edu+β2age+β3age2+β4politics+ε，模型二在模型一的基础上加入了政治面貌，假设四：公共部门政治面貌为党员的人员会比一般人员的工资更加高，因为公共部门就是为人民群众服务的，这与党员的宗旨是一致的，有着党员身份的人员，更加把自己的工作做为自己的使命，在工作中更加认真表现更加出色，相应的工资变回提高。有着党员身份的雇员，其思想觉悟上也会相应的提高，无论是生活还是工作上都会采取积极向上的态度。所以本文认为政治面貌与工资是息息相关的。
3实证结果与分析
表1反映了用stata分析软件来比奥斯的结果，分别对模型一和模型二进行了线性回归分析，并且找出其中与公共部门人员工资相关性的因素，比较之间与公务员工资的相关性。
表1模型一、二实证结果
变量模型一模型二
edu-53765.44（0.432）
age-300289.7*
（0.016）-38132.52*
（0.018）
age22747.881*
（0.042）
politics25873.5*
（0.036）
constant8926603**
（0.002）1979013*
（0.017）
Rsquare0.05080.0395
注：*p<0.05，**p<0.01，***p<0.001。
从模型的整体来看是成立的，模型一的P值为00083，模型二的P值为0.0013，都通过了假设设检验。其中模型一中的教育程度与公共部门人员的没有相关性，P值为0.432大于0.05，并没有通假设检验。说明教育程度与公务员工资没有相关性，在公务员队伍中，员工们是按照相应的级别和任职的年限来决定相应的工资，公务员工资中分有严格的等级，从1993年工资的十五级增加到现在的二十七级，每一级又若干个工资档次，而公务员的级别工资与其的工龄和任职时间相挂钩，工龄越长，任职时间越久，相应的工资就会越高。在级别上，高中和中专毕业人员考入公务员队伍的被定为二十七级，本科毕业并获得学士学位人员被定位为二十六级，研究生毕业并获得硕士学位的人员定为二十四级，博士学位的人员被定位为二十二级，专科的毕业人员在公务员队伍中的收入为347的基本工资，大学本科的人员的工资为380，研究生毕业的人员基本工资为446，博士生毕业的基本工资为461，从这组基本工资的数据可以看出受教育程度不同的人员在刚进公务员队伍中，工资相差并不大，博士生毕业与专科生毕业的基本工资之相差114，并不能体现人力资本理论中的高素质人力资本获得高收入的理论，这使得许多受教育高的人们不愿意加入公务员队伍中去发挥其的才能，相应高素质人才在受教育方面所花费的时间和精力都会相对多一些，进公务员队伍中的年纪也会稍长些，但在公务员队伍中却体现不出优势，受教育程度较高的人员他们的贡献与价值不能在工资层面上体现，同样的工作，在企业中拿的工资水平会高于公务员许多，所以大多数人们会会选择在企业工作。在公务员队伍中晋升是比较困难的，受到职务的数量限制，公务员的上层职务有限，基层公务员数量又较多，因而公务员晋升较困难。在企业中一般是按工作的绩效来考察雇员的，工作绩效高的，并且有能力的人员升职加薪的时间就会相对较短，而在公务员队伍往往还要和任职时间相挂钩，晋升的时间较长也是公务员队伍无法吸引优秀高素质人才的一个方面。 从上述模型中可以看出年龄也是影响公务员工资的一个方面。如上所述在公务员队伍中的任职时间是与公务员晋升相关联的，在晋升方面必须要有任职时间的限制。年龄越大工作的时间越长，就会有更多的机会晋升，现行的公务员晋升制度为五年一晋级，两年一晋档。所以公务员工资也就与公务员的年龄产生了联系。如表1所示，公务员的工资水平与年龄的平方也是相关的，这说明在公务员工作到一定的年龄时，其工资不会增加，甚至会减少，这与人们到了一定年龄时，身体各项机能退化，精力大不如前，在工作上也难免会有些倦怠，晋升的可能性就会减少，并且，在公务员队伍中基层的职位较多，级别越高其职位就会相应的减少，职员升职的的困难就会增加，工资待遇就会趋于不变。公务员退休后，其相应的津贴、补贴和奖金自热而然相应的减少，所以与年龄的平方也是相关联的。
在模型二中也证明了公务员的工资与其政治面貌有关联，这是由于党员的宗旨与公务员的目标是一致的，作为一名党员就是全心全意为人名服务的，在公务员的工作也是为人民谋利益，更好的为人民服务。并且要成为一名党员是要求思想上积极向上，在工作中勤勤恳恳，带着这样的工作态度在工作，那效率也有着大大的提升，工作成绩也会有所显现。
4对策
4.1增加学历工资差距
公务员的工资与个人学历之间没有关系的观点是计划经济的产物，已经在新时期不再适用，随着我国恢复学历教育，普及学历教育以来，学历应与公务员工资相挂钩，但受到传统思想的约束，在公务员工资中学历优势并不能很好的反映出来，因此，需要制定相应的学历工资之间的差别，通过这一差别来激励高学历人才进入公务员队伍中去，更好的利用其的专业知识为人民作出贡献，增加其的工作的积极性，学历工资之间的差别，也是对学历的认可。
4.2快速晋升机制
快速晋升机制可以根据相应的变化及时经行调整，减小了以资论辈的弊端，缩短了公务员晋升所要花的时间，减少了层级，使得晋升机制更加灵活，避免了人力资源的闲置，提高年轻人员的积极性，特别对于优秀的专业人才，他们能更快的适应相应的岗位，在更好的完成相关的工作，建立严格的机制，筛选出优秀的人才，并促使公务员更加努力工作，提高办事效率，吸引优秀人才的加入。
4.3实行绩效工资
绩效工资会根据员工工作的完成情况和完成效果的情况，确定员工的薪酬，实行高绩效高工资，低绩效低工资。这样可刺激公务员努力工作，提高办事效率，吸引高学历人才，不会因为工作时间短，而相应的报酬少，提高了他们的积极性和创造力。
参考文献
[1]陈振明.公务员制度[M].福州：福建人民出版社，2007.
[2]孔繁斌.中国公务员制度创新：公共选择分析[J].江海学刊，1997，（02）.
[3]徐培基.“职业成就”苦恼：公务员最大的心病[J].中国社会报，2008，（05）.
关键词：公务员工资；工作效率；2010CGSS
中图分类号：F24
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）13010702
1背景
近几年来，公务员考试一直处在升温的状态。据调查显示，在2009年，报考公务员的人数已经超过100万人，到2012年，报考人数已经突破了150万人，在今年，报考人数也近150万人，其中，最热门的职业报名与录取比例达到了9470∶1的高记录。
从公务员考试热中看出，每年都会有大量的人员通过公务员考试进入公务员队伍当中，为公务员队伍注入新鲜的血液，其中不乏优秀人才。但这些考生们在通过公务员考试进入政府或是其他一些公共部门后，便工作效率低下，不能人尽其用，人民群众也不能对其工作满意，造成人力资源的浪费。
一方面，公务员考试热逐年升温，另一方面，公务员的工作效率低下，人才不能发挥其作用，造成人力资源的浪费。本文从公务员工资的角度来探索这一现象，结合2010年中国综合社会调查数据进行实证分析，试从分析结果中找出解决方案。
2研究设计与模型
2.1数据的来源
本文使用数据来自于2010年中国综合社会调查（CGSS），中国综合社会调查是综合性、连续性的、全国性的社会调查项目。项目的第一期，截止与2008年，共进行了五次调查。第二期，计划从2010年到2019年，再进行五次调查。本文选取的是第二期的数据，该数据采用了多阶分层概率抽样，其总样本约为12000，覆盖全国100个县（区）和北京、上海、天津、广州、深圳这五大城市。
2.2数据的整理
本文的选取2010年中国社会调查上对A59j（您目前工作的单位或公司类型），回答为党政机关的人员作为样本分析，其中符合样本条件的有229个样本，用样本中个人全年职业收入作为公共部门人员工资，也就是因变量。其中年龄用2010减去A3a（出生日期）而得到的。
2.3模型与假设
Mincer在1962年最早提出了工资模型：wage=β0+β1edu+β2exp+β3exp2+ε，其中对于经验这个变量，我们可以用年龄这个变量代替，因为一般情况下，经验是随着年龄的增长而增加的，随着人们的年龄增长，无论在工作中还是生活中，其的经验都会随之增长的，所以在本文基于Mincer的工资模型中提出公共部门工资模型一为wage=β0+β1edu+β2age+β3age2+ε，在此模型中，假设一：公共部门人员的工资与其教育程度成正相关关系，雇员受教育的程度越高，其相应的工资就会越高。假设二：公共部门人员的工资与其年龄成正相关的关系，因为公共部门的工作人员在升职和升级上都会有一定的工作年限的限制，并且在任何一项工作中，工作的时间越长其对工作中的熟练程度和认知程度就会高于工作时间短的人员，更好更快的完成某项工作，在工作中的表现就会更加出色，升职加薪的机会就会多于对工作没有经验并且工作时间短的人员。假设三：工作时间越长，升职加薪的机会就会越多，但是同时工作到一定的年龄时，人体机能等各个方面会逐步减退，花在工作中的精力和时间会大不如前，就会产生工作质量下降，在工作上所取得的成就大不如前，即使年龄进一步的增长，其薪水还是会不升反降。在工作到一定的年龄时，工作中的创新的能力不如刚工作的人员，他们的思想还没有被工作中一些流程化所影响，没有被条条框框所束缚，更加勇于大胆创新，在工作中的表现更加突出。
模型二：wage=β0+β1edu+β2age+β3age2+β4politics+ε，模型二在模型一的基础上加入了政治面貌，假设四：公共部门政治面貌为党员的人员会比一般人员的工资更加高，因为公共部门就是为人民群众服务的，这与党员的宗旨是一致的，有着党员身份的人员，更加把自己的工作做为自己的使命，在工作中更加认真表现更加出色，相应的工资变回提高。有着党员身份的雇员，其思想觉悟上也会相应的提高，无论是生活还是工作上都会采取积极向上的态度。所以本文认为政治面貌与工资是息息相关的。
3实证结果与分析
表1反映了用stata分析软件来比奥斯的结果，分别对模型一和模型二进行了线性回归分析，并且找出其中与公共部门人员工资相关性的因素，比较之间与公务员工资的相关性。
表1模型一、二实证结果
变量模型一模型二
edu-53765.44（0.432）
age-300289.7*
（0.016）-38132.52*
（0.018）
age22747.881*
（0.042）
politics25873.5*
（0.036）
constant8926603**
（0.002）1979013*
（0.017）
Rsquare0.05080.0395
注：*p<0.05，**p<0.01，***p<0.001。
从模型的整体来看是成立的，模型一的P值为00083，模型二的P值为0.0013，都通过了假设设检验。其中模型一中的教育程度与公共部门人员的没有相关性，P值为0.432大于0.05，并没有通假设检验。说明教育程度与公务员工资没有相关性，在公务员队伍中，员工们是按照相应的级别和任职的年限来决定相应的工资，公务员工资中分有严格的等级，从1993年工资的十五级增加到现在的二十七级，每一级又若干个工资档次，而公务员的级别工资与其的工龄和任职时间相挂钩，工龄越长，任职时间越久，相应的工资就会越高。在级别上，高中和中专毕业人员考入公务员队伍的被定为二十七级，本科毕业并获得学士学位人员被定位为二十六级，研究生毕业并获得硕士学位的人员定为二十四级，博士学位的人员被定位为二十二级，专科的毕业人员在公务员队伍中的收入为347的基本工资，大学本科的人员的工资为380，研究生毕业的人员基本工资为446，博士生毕业的基本工资为461，从这组基本工资的数据可以看出受教育程度不同的人员在刚进公务员队伍中，工资相差并不大，博士生毕业与专科生毕业的基本工资之相差114，并不能体现人力资本理论中的高素质人力资本获得高收入的理论，这使得许多受教育高的人们不愿意加入公务员队伍中去发挥其的才能，相应高素质人才在受教育方面所花费的时间和精力都会相对多一些，进公务员队伍中的年纪也会稍长些，但在公务员队伍中却体现不出优势，受教育程度较高的人员他们的贡献与价值不能在工资层面上体现，同样的工作，在企业中拿的工资水平会高于公务员许多，所以大多数人们会会选择在企业工作。在公务员队伍中晋升是比较困难的，受到职务的数量限制，公务员的上层职务有限，基层公务员数量又较多，因而公务员晋升较困难。在企业中一般是按工作的绩效来考察雇员的，工作绩效高的，并且有能力的人员升职加薪的时间就会相对较短，而在公务员队伍往往还要和任职时间相挂钩，晋升的时间较长也是公务员队伍无法吸引优秀高素质人才的一个方面。 从上述模型中可以看出年龄也是影响公务员工资的一个方面。如上所述在公务员队伍中的任职时间是与公务员晋升相关联的，在晋升方面必须要有任职时间的限制。年龄越大工作的时间越长，就会有更多的机会晋升，现行的公务员晋升制度为五年一晋级，两年一晋档。所以公务员工资也就与公务员的年龄产生了联系。如表1所示，公务员的工资水平与年龄的平方也是相关的，这说明在公务员工作到一定的年龄时，其工资不会增加，甚至会减少，这与人们到了一定年龄时，身体各项机能退化，精力大不如前，在工作上也难免会有些倦怠，晋升的可能性就会减少，并且，在公务员队伍中基层的职位较多，级别越高其职位就会相应的减少，职员升职的的困难就会增加，工资待遇就会趋于不变。公务员退休后，其相应的津贴、补贴和奖金自热而然相应的减少，所以与年龄的平方也是相关联的。
在模型二中也证明了公务员的工资与其政治面貌有关联，这是由于党员的宗旨与公务员的目标是一致的，作为一名党员就是全心全意为人名服务的，在公务员的工作也是为人民谋利益，更好的为人民服务。并且要成为一名党员是要求思想上积极向上，在工作中勤勤恳恳，带着这样的工作态度在工作，那效率也有着大大的提升，工作成绩也会有所显现。
4对策
4.1增加学历工资差距
公务员的工资与个人学历之间没有关系的观点是计划经济的产物，已经在新时期不再适用，随着我国恢复学历教育，普及学历教育以来，学历应与公务员工资相挂钩，但受到传统思想的约束，在公务员工资中学历优势并不能很好的反映出来，因此，需要制定相应的学历工资之间的差别，通过这一差别来激励高学历人才进入公务员队伍中去，更好的利用其的专业知识为人民作出贡献，增加其的工作的积极性，学历工资之间的差别，也是对学历的认可。
4.2快速晋升机制
快速晋升机制可以根据相应的变化及时经行调整，减小了以资论辈的弊端，缩短了公务员晋升所要花的时间，减少了层级，使得晋升机制更加灵活，避免了人力资源的闲置，提高年轻人员的积极性，特别对于优秀的专业人才，他们能更快的适应相应的岗位，在更好的完成相关的工作，建立严格的机制，筛选出优秀的人才，并促使公务员更加努力工作，提高办事效率，吸引优秀人才的加入。
4.3实行绩效工资
绩效工资会根据员工工作的完成情况和完成效果的情况，确定员工的薪酬，实行高绩效高工资，低绩效低工资。这样可刺激公务员努力工作，提高办事效率，吸引高学历人才，不会因为工作时间短，而相应的报酬少，提高了他们的积极性和创造力。
参考文献
[1]陈振明.公务员制度[M].福州：福建人民出版社，2007.
[2]孔繁斌.中国公务员制度创新：公共选择分析[J].江海学刊，1997，（02）.
[3]徐培基.“职业成就”苦恼：公务员最大的心病[J].中国社会报，2008，（05）.