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摘要：电力施工工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，本文根据电力工程建设的各个阶段中工程造价控制的特点，进行有效的管理，从整体上达到控制工程造价的目的。
关键词：电力施工；造价；控制
0.引言
电力建设工程周期长，投资费用大，生产资料价格变化频繁，所以工程造价复杂多变。要使工程项目中的人力、物力、财力产生有效的投资效益及社会效益，对工程造价的有效控制非常重要。工程造价控制是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、建设施工实施阶段和竣工决算阶段实行全过程的管理，合理地使用各种资源，在保证项目目标实现的前提下，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，以求取得最好的投资效益。电力工程造价的控制是一个多阶段的、复杂的系统工程，应该要在工程的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工决算阶段，根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，进行有效的管理，才能从整体上达到控制工程造价的目的。
1.投资决策阶段
不同电力工程阶段对工程造价影响不一样。有资料显示，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段35%～75%；施工施工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%。可见，工程造价控制的最重要阶段并不是传统的施工阶段，而是投资决策和设计阶段。项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。投资决策阶段对于整个工程的造价控制具有决定性的意义，它决定电建工程诸多指标水平的初始研究规划阶段，诸如项目的比选，工程的建设规模、建设水准等等，特别是最终确定投资预算。所以应把好工程造价控制的第一关。
2.设计阶段
在项目做出投资决策后，设计是控制造价的关键和重点。据有关资料分析，设计费虽只占工程费用的1%左右，但对工程造价的影响度达75%以上。项目的设计阶段是对可行性研究所确定的方案，进行深化和细化的阶段，在这一阶段项目的具体实施过程将被全面详尽地安排和制定。为了避免不必要的修改，减少設计变更造成工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要，是确定与控制工程造价的重点阶段。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价、降低工程成本、节约投资的目的。
2.1.设计招投标工作
招投标是为了让竞标者努力提高设计思路和质量，产生激励效果。项目既要对招标文件中工程质量设计、进度和深度提出要求，还要将工程造价与设计费挂钩。如果设计估算过高，并且可以采取措施节省工程造价，那么就可以要求设计单位进行适当的方案修改。上级部门要加强监管招投标工作，开拓投标单位的申诉渠道，严肃调查招投标过程中有问题的中标并追究相关单位的责任。只有保证项目招投标工作公平、公开、公正地进行，才能使电力市场持续健康地发展。
2.2.严格执行限额设计
限额设计就是按标准的投资预算控制初步设计，按标准的初步设计总估算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额，作为下一设计阶段投资控制的总体目标。只有使投资估算的质量得到保证，才能将其作为 “额度”，使设计和施工图概算得到控制。限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算。项目单位和设计单位要将限额设计的内容写入委托设计合同，要求严格执行限额设计。严格审查超出设计限额的部分，区分到底是设计单位的主观原因还是工程的客观问题，并采取相应的措施。限额设计要求提高设计的合理性，在设计中以各专业达到使用功能为前提，控制工程量，不超出分配的投资限额严格按照规范标准设计，对不合理变更严格控制，保证不超出总投资额，克服“三超”。另外要鼓励优化设计，对设计方案进行技术经济对比和分析，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，保证设计方案的先进适用，经济合理。建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够取得较好的投资效益，成功实现项目造价控制目标。
2.3.保证设计深度，提高设计质量
只有有足够深度的工程设计才能使工程概算有意义，这与控制工程造价要求进行限额设计并不矛盾。比如在电力工程勘察地形地貌时不够全面准确，就会造成施工时的麻烦，进而增加成本支出而提高了工程造价。所以，狠抓设计质量，才能使后续工作顺利进行，避免不必要损失的产生。
3.施工实施阶段
工程项目的施工是工程造价的形成阶段，是按照设计建设实体工程的全过程。工程项目的施工工程量大、涉及面广、费用投入大，所以要对施工预算要严格控制。如果控制不到位，必然会超出预算，出现工程造价失控的现象。所以，要做好以下工作：
3.1.继续落实招投标工作，实行工程量清单计价，做好承包商月报资料的复核，既能使承包商正常开展工作，又要防止工程款付过头。
3.2.从造价角度合理优化承发包双方的施工组织总设计，选择可行、经济的技术，制定合理的施工方案进行施工。
3.3.严格按照基建程序办事，做好施工配套工作
3.4.加强设计变更管理，当施工过程中出现地质条件变化、代换材料、增减工程量、变更设计等变化，造价工程师要深入施工现场，争取到第一手资料。
3.5.加强对设备和材料采购工作的管理，参与无价材料的市场考察，并提出建议供公司参考。影响电力工程造价最大的是设备和材料的市场价格，所以要货比三家，采用招投标的方式或批量优势，降低设备和材料的成本，使采购支出得到节省。另外，要加强设备和材料采购资金的支付管理，制定合理的库存和采购计划，使工程建设的设备和材料得到充足的保证，不致因原料不足或不及时影响建设工期；又要尽可能不占用过多的资金，减少资金成本和利息支出，降低资金筹措的难度。
4.竣工结算阶段
竣工结算阶段是施工企业对工程造价控制的最后一个环节，它直接以“量”的形式反映了企业管理水平的高低，是主要工作数据的汇总和确认。对工程造价结算审核，编制施工结算；评估建设项目，汇总项目的有关造价资料及分析结果并建立数据库，为后续工程及绩效考核提供参考依据；总结工程造价控制的经验、教训，为今后的工作提出改进方案，便于今后加强管理。
5.结束语
电力建设项目投资费用大、工期长、涉及部门众多，控制投资是个复杂的系统工程，在电力建设中，全过程、全方位对建设项目进行管理和控制，从而有效控制工程造价，提高效益。此外，还要做好以下工作，管理电力工程造价：（1）大力发展造价信息化，适应时代的要求；（2）通过电价上网的方式控制工程造价，保证电力工业商业化良性运营；（3）培养造价工程师并加强考核力度，为提高工程造价管理水平提供优秀的智力支持。工程造价全过程的确定与控制工作，于造价咨询行业是一种探索，只要大家齐心协力，一定能把工程造价控制得恰到好处。
参考文献
【I】王雨凡.电力系统规划【M】.西安交通大学出版社，2001.
【2】刘仕峰.电力工程项目管理【J】.科技资讯，2009， 144.
【3】冯雪梅.电力工程造价的管理和控制【J】.广东科技，2007，（30）27-28.
【4】朱束红.电网工程造价控制研究【J】.科技创新 2006
关键词：电力施工；造价；控制
0.引言
电力建设工程周期长，投资费用大，生产资料价格变化频繁，所以工程造价复杂多变。要使工程项目中的人力、物力、财力产生有效的投资效益及社会效益，对工程造价的有效控制非常重要。工程造价控制是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、建设施工实施阶段和竣工决算阶段实行全过程的管理，合理地使用各种资源，在保证项目目标实现的前提下，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，以求取得最好的投资效益。电力工程造价的控制是一个多阶段的、复杂的系统工程，应该要在工程的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工决算阶段，根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，进行有效的管理，才能从整体上达到控制工程造价的目的。
1.投资决策阶段
不同电力工程阶段对工程造价影响不一样。有资料显示，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段35%～75%；施工施工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%。可见，工程造价控制的最重要阶段并不是传统的施工阶段，而是投资决策和设计阶段。项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。投资决策阶段对于整个工程的造价控制具有决定性的意义，它决定电建工程诸多指标水平的初始研究规划阶段，诸如项目的比选，工程的建设规模、建设水准等等，特别是最终确定投资预算。所以应把好工程造价控制的第一关。
2.设计阶段
在项目做出投资决策后，设计是控制造价的关键和重点。据有关资料分析，设计费虽只占工程费用的1%左右，但对工程造价的影响度达75%以上。项目的设计阶段是对可行性研究所确定的方案，进行深化和细化的阶段，在这一阶段项目的具体实施过程将被全面详尽地安排和制定。为了避免不必要的修改，减少設计变更造成工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要，是确定与控制工程造价的重点阶段。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价、降低工程成本、节约投资的目的。
2.1.设计招投标工作
招投标是为了让竞标者努力提高设计思路和质量，产生激励效果。项目既要对招标文件中工程质量设计、进度和深度提出要求，还要将工程造价与设计费挂钩。如果设计估算过高，并且可以采取措施节省工程造价，那么就可以要求设计单位进行适当的方案修改。上级部门要加强监管招投标工作，开拓投标单位的申诉渠道，严肃调查招投标过程中有问题的中标并追究相关单位的责任。只有保证项目招投标工作公平、公开、公正地进行，才能使电力市场持续健康地发展。
2.2.严格执行限额设计
限额设计就是按标准的投资预算控制初步设计，按标准的初步设计总估算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额，作为下一设计阶段投资控制的总体目标。只有使投资估算的质量得到保证，才能将其作为 “额度”，使设计和施工图概算得到控制。限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算。项目单位和设计单位要将限额设计的内容写入委托设计合同，要求严格执行限额设计。严格审查超出设计限额的部分，区分到底是设计单位的主观原因还是工程的客观问题，并采取相应的措施。限额设计要求提高设计的合理性，在设计中以各专业达到使用功能为前提，控制工程量，不超出分配的投资限额严格按照规范标准设计，对不合理变更严格控制，保证不超出总投资额，克服“三超”。另外要鼓励优化设计，对设计方案进行技术经济对比和分析，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，保证设计方案的先进适用，经济合理。建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够取得较好的投资效益，成功实现项目造价控制目标。
2.3.保证设计深度，提高设计质量
只有有足够深度的工程设计才能使工程概算有意义，这与控制工程造价要求进行限额设计并不矛盾。比如在电力工程勘察地形地貌时不够全面准确，就会造成施工时的麻烦，进而增加成本支出而提高了工程造价。所以，狠抓设计质量，才能使后续工作顺利进行，避免不必要损失的产生。
3.施工实施阶段
工程项目的施工是工程造价的形成阶段，是按照设计建设实体工程的全过程。工程项目的施工工程量大、涉及面广、费用投入大，所以要对施工预算要严格控制。如果控制不到位，必然会超出预算，出现工程造价失控的现象。所以，要做好以下工作：
3.1.继续落实招投标工作，实行工程量清单计价，做好承包商月报资料的复核，既能使承包商正常开展工作，又要防止工程款付过头。
3.2.从造价角度合理优化承发包双方的施工组织总设计，选择可行、经济的技术，制定合理的施工方案进行施工。
3.3.严格按照基建程序办事，做好施工配套工作
3.4.加强设计变更管理，当施工过程中出现地质条件变化、代换材料、增减工程量、变更设计等变化，造价工程师要深入施工现场，争取到第一手资料。
3.5.加强对设备和材料采购工作的管理，参与无价材料的市场考察，并提出建议供公司参考。影响电力工程造价最大的是设备和材料的市场价格，所以要货比三家，采用招投标的方式或批量优势，降低设备和材料的成本，使采购支出得到节省。另外，要加强设备和材料采购资金的支付管理，制定合理的库存和采购计划，使工程建设的设备和材料得到充足的保证，不致因原料不足或不及时影响建设工期；又要尽可能不占用过多的资金，减少资金成本和利息支出，降低资金筹措的难度。
4.竣工结算阶段
竣工结算阶段是施工企业对工程造价控制的最后一个环节，它直接以“量”的形式反映了企业管理水平的高低，是主要工作数据的汇总和确认。对工程造价结算审核，编制施工结算；评估建设项目，汇总项目的有关造价资料及分析结果并建立数据库，为后续工程及绩效考核提供参考依据；总结工程造价控制的经验、教训，为今后的工作提出改进方案，便于今后加强管理。
5.结束语
电力建设项目投资费用大、工期长、涉及部门众多，控制投资是个复杂的系统工程，在电力建设中，全过程、全方位对建设项目进行管理和控制，从而有效控制工程造价，提高效益。此外，还要做好以下工作，管理电力工程造价：（1）大力发展造价信息化，适应时代的要求；（2）通过电价上网的方式控制工程造价，保证电力工业商业化良性运营；（3）培养造价工程师并加强考核力度，为提高工程造价管理水平提供优秀的智力支持。工程造价全过程的确定与控制工作，于造价咨询行业是一种探索，只要大家齐心协力，一定能把工程造价控制得恰到好处。
参考文献
【I】王雨凡.电力系统规划【M】.西安交通大学出版社，2001.
【2】刘仕峰.电力工程项目管理【J】.科技资讯，2009， 144.
【3】冯雪梅.电力工程造价的管理和控制【J】.广东科技，2007，（30）27-28.
【4】朱束红.电网工程造价控制研究【J】.科技创新 2006