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摘要：随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，小城镇管理问题愈发地受到重视。小城镇综合管理涉及多方面的内容，包括城镇规划管理、城镇建设管理、城镇环境管理等。要想实现小城镇的可持续发展，必须就要加强综合管理，要实现管理的科学化、规范化，保证小城镇各项工作有条不紊地开展。本文主要从当前小城镇综合管理的难点入手，探讨了加强小城镇综合管理的积极对策。
关键词：小城镇；综合管理；对策
一、小城镇综合管理存在的难点
（一）小城镇综合管理意识薄弱。很多小城镇在实际的管理工作中都缺乏综合管理意识，管理工作不够全面，容易出现顾此失彼的情况。比如有的城镇在管理中只重视环境管理、忽略了城镇建设管理，有的小城镇在管理中过分强调规划管理忽略了环境环境等。这种片面化的管理意识，会影响小城镇的可持续发展，不利于小城镇建设水平的提高。
（二）小城镇综合管理缺乏前瞻性和科学性。这一点在小城镇规划管理上表现得尤为明显，造成了规划被城镇建设“牵着鼻子走”的尴尬局面。规划要先于建设，要在科学合理的规划下进行城镇建设，但是当前的情况是规划滞后于城镇建设，各城镇在制定规划时比较随意，没有考虑到规划的科学性和城镇发展的长远目标，造成了某些问题的规划“空白”，比如规划没有充分考虑城镇内部资源的整合利用，规划把老城区的改造排斥在外，对城镇建设用地的布局缺乏通盘考虑，造成城镇建设中的用地矛盾等。管理的不合理和落后严重制约了城镇的建设发展。
（三）小城镇综合管理中环境管理存在盲点。很多小城镇在综合管理工作中忽略环境管理，把环境管理放在次要地位，把当地一些历史悠久的物质文化遗产的保护“抛之脑后”。当前，很多城镇规划建设中都只重视城镇的发展规模和空间分布，这就出现了随意开发、随意建设，想怎么建就怎么建的城镇建设混乱局面，导致一些工业污染物随意堆放、生活工业污水随意排放，引发了严重的环境问题。同时，一些城镇以牺牲物质文化遗产为代价进行扩建，使得城镇文化遗产遭受重创，也让城镇失去了历史文化特色，失去了自己的“名片”。
二、小城镇综合管理的积极对策
（一）小城镇综合管理要坚持科学的规划管理为前提。保证城镇建设的“有步骤、按计划”。首先，城镇规划要做到高瞻远瞩，在规划时要充分考虑城镇的实际情况，要确保城镇建设用地符合当地的土地发展规划，要保证征地工作的合理合法，不能出现强制农民“让地”的行为。其次，要考虑城镇目前乃至今后的长远发展，要考虑空间布局是否合理，资源利用是否充分。各地领导应高度重视规划工作，要组织专业的技术人员组成规划小组，制定科学的详细规划编制，既要保证规划的科学合理，也要突出各城镇自己的特色。城镇建设要严格按照规划执行，避免违章建筑的出现。当然，城镇规划建设还要充分考虑三农问题，要立足于城镇产业发展和经济发展的长远目标制定具有超前性的发展规划。这是小城镇综合管理的重中之重。
（二）小城镇综合管理中政府要“身体力行”，要发挥其“主角”作用。沒有政府的综合管理中必须“发力”。首先，政府部门想方设法筹措资金，可以通过拓展融资渠道，招商引资等方式来筹集资金，保证城镇规划建设和综合管理有钱可用，要避免因资金短缺造成城镇综合管理无法进行的现象出现。其次，政府要发挥其指导作用，要保证城镇综合管理资金的专款专用，要保证城镇基础设施的配套建设，要完善符合城镇发展规划的道路交通、水电设施，要加强地下管线的建设，要建设满足城镇居民需要的通讯网络设施。再次，政府要发挥其统领全局的领导作用，要加大城镇绿化建设，保证城镇园林绿地建设，为城镇居民创造一个高质量的生存、生活环境。
（三）小城镇综合管理中要多倾听民声。“多让老百姓说话，多听老百姓意见”，要提高群众参与城镇管理划的热情。当前，很多城镇在管理中都是“领导第一”，领导说想怎么管理就怎么管理，很少听取广大群众的意见。而被打上“领导“烙印的管理又往往很难满足群众的愿望，无法达到理想的效果。因此，城镇规综合管理中必须建立健全民众参与制度，要让民众参与到城镇综合管理的讨论中来，听取并采纳宝贵的意见，尽量实现城镇综合管理“群众满意”的目标。这样既可以保证城镇综合管理反映民众意愿，又有助于推动和谐社会的发展。
（四）小城镇综合管理要“紧抓环保不放松、保护物质文化遗产不动摇”。城镇综合管理中必须把环境保护放在首位，管理中要体现“保护第一，预防为主，防治结合”的环保原则，要严格地贯彻环保精神，任何凌驾于环境之上的规划都要坚决予以取缔，环境保护是千秋大业，是绝不容忽视的头等大事，要保证城镇建设不损害环境。此外，必须树立牢固的文化遗产保护意识，物质文化遗产是城市的宝贵财富和珍贵名片，在城镇规划建设中要保留历史建筑和文化建筑，绝不能随意拆迁。同时，要加大物质文化遗产建筑的保护建设工作，要保留城镇特色。
结语：综上所述，实现小城镇的综合管理是非常重要的，关系到我国城镇经济的可持续发展和居民的安居乐业。因此，必须加快城镇管理，必须着力解决城镇管理中出现的诸多问题，保证城镇的快速、健康发展。
参考文献：
[1]谢元水；浅析小城镇规划建设与管理[J]；山西建筑；2010年01期
[2]郭庆铭；浅析城镇规划建设中问题思考[J]；城市建设理论研究； 2011年11期
[3]何剑晟；刘锐；浅谈城镇规划中存在的问题及改进措施[J]；黑龙江科技信息；2010年07期
关键词：小城镇；综合管理；对策
一、小城镇综合管理存在的难点
（一）小城镇综合管理意识薄弱。很多小城镇在实际的管理工作中都缺乏综合管理意识，管理工作不够全面，容易出现顾此失彼的情况。比如有的城镇在管理中只重视环境管理、忽略了城镇建设管理，有的小城镇在管理中过分强调规划管理忽略了环境环境等。这种片面化的管理意识，会影响小城镇的可持续发展，不利于小城镇建设水平的提高。
（二）小城镇综合管理缺乏前瞻性和科学性。这一点在小城镇规划管理上表现得尤为明显，造成了规划被城镇建设“牵着鼻子走”的尴尬局面。规划要先于建设，要在科学合理的规划下进行城镇建设，但是当前的情况是规划滞后于城镇建设，各城镇在制定规划时比较随意，没有考虑到规划的科学性和城镇发展的长远目标，造成了某些问题的规划“空白”，比如规划没有充分考虑城镇内部资源的整合利用，规划把老城区的改造排斥在外，对城镇建设用地的布局缺乏通盘考虑，造成城镇建设中的用地矛盾等。管理的不合理和落后严重制约了城镇的建设发展。
（三）小城镇综合管理中环境管理存在盲点。很多小城镇在综合管理工作中忽略环境管理，把环境管理放在次要地位，把当地一些历史悠久的物质文化遗产的保护“抛之脑后”。当前，很多城镇规划建设中都只重视城镇的发展规模和空间分布，这就出现了随意开发、随意建设，想怎么建就怎么建的城镇建设混乱局面，导致一些工业污染物随意堆放、生活工业污水随意排放，引发了严重的环境问题。同时，一些城镇以牺牲物质文化遗产为代价进行扩建，使得城镇文化遗产遭受重创，也让城镇失去了历史文化特色，失去了自己的“名片”。
二、小城镇综合管理的积极对策
（一）小城镇综合管理要坚持科学的规划管理为前提。保证城镇建设的“有步骤、按计划”。首先，城镇规划要做到高瞻远瞩，在规划时要充分考虑城镇的实际情况，要确保城镇建设用地符合当地的土地发展规划，要保证征地工作的合理合法，不能出现强制农民“让地”的行为。其次，要考虑城镇目前乃至今后的长远发展，要考虑空间布局是否合理，资源利用是否充分。各地领导应高度重视规划工作，要组织专业的技术人员组成规划小组，制定科学的详细规划编制，既要保证规划的科学合理，也要突出各城镇自己的特色。城镇建设要严格按照规划执行，避免违章建筑的出现。当然，城镇规划建设还要充分考虑三农问题，要立足于城镇产业发展和经济发展的长远目标制定具有超前性的发展规划。这是小城镇综合管理的重中之重。
（二）小城镇综合管理中政府要“身体力行”，要发挥其“主角”作用。沒有政府的综合管理中必须“发力”。首先，政府部门想方设法筹措资金，可以通过拓展融资渠道，招商引资等方式来筹集资金，保证城镇规划建设和综合管理有钱可用，要避免因资金短缺造成城镇综合管理无法进行的现象出现。其次，政府要发挥其指导作用，要保证城镇综合管理资金的专款专用，要保证城镇基础设施的配套建设，要完善符合城镇发展规划的道路交通、水电设施，要加强地下管线的建设，要建设满足城镇居民需要的通讯网络设施。再次，政府要发挥其统领全局的领导作用，要加大城镇绿化建设，保证城镇园林绿地建设，为城镇居民创造一个高质量的生存、生活环境。
（三）小城镇综合管理中要多倾听民声。“多让老百姓说话，多听老百姓意见”，要提高群众参与城镇管理划的热情。当前，很多城镇在管理中都是“领导第一”，领导说想怎么管理就怎么管理，很少听取广大群众的意见。而被打上“领导“烙印的管理又往往很难满足群众的愿望，无法达到理想的效果。因此，城镇规综合管理中必须建立健全民众参与制度，要让民众参与到城镇综合管理的讨论中来，听取并采纳宝贵的意见，尽量实现城镇综合管理“群众满意”的目标。这样既可以保证城镇综合管理反映民众意愿，又有助于推动和谐社会的发展。
（四）小城镇综合管理要“紧抓环保不放松、保护物质文化遗产不动摇”。城镇综合管理中必须把环境保护放在首位，管理中要体现“保护第一，预防为主，防治结合”的环保原则，要严格地贯彻环保精神，任何凌驾于环境之上的规划都要坚决予以取缔，环境保护是千秋大业，是绝不容忽视的头等大事，要保证城镇建设不损害环境。此外，必须树立牢固的文化遗产保护意识，物质文化遗产是城市的宝贵财富和珍贵名片，在城镇规划建设中要保留历史建筑和文化建筑，绝不能随意拆迁。同时，要加大物质文化遗产建筑的保护建设工作，要保留城镇特色。
结语：综上所述，实现小城镇的综合管理是非常重要的，关系到我国城镇经济的可持续发展和居民的安居乐业。因此，必须加快城镇管理，必须着力解决城镇管理中出现的诸多问题，保证城镇的快速、健康发展。
参考文献：
[1]谢元水；浅析小城镇规划建设与管理[J]；山西建筑；2010年01期
[2]郭庆铭；浅析城镇规划建设中问题思考[J]；城市建设理论研究； 2011年11期
[3]何剑晟；刘锐；浅谈城镇规划中存在的问题及改进措施[J]；黑龙江科技信息；2010年07期