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随着市场经济的发展,民营企业和居民的财富快速增加,民间资本不断发展壮大,2010年以来,国务院先后出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》及民间资本进入金融领域的42个实施细则,近期国务院又发布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,为民间资本释放活力、发挥作用提供了更大的空间。
2013年7月以来,互联网金融呈爆发之态,并已在传统金融机构诸如银行、券商、保险领域内崭露头角。目前,其运行模式主要由阿里京东电商平台金融生态圈、网上金融超市、P2P、第三方支付以及众筹等五种。互联网为传统金融带来挑战,也带来新的思维,从政府的角度看,随着互联网支付的日益广泛,货币流动性及其规律将与以往会有所不同,互联网金融所媒介的融资交易,基本都游离于金融管控外,对传统的数量调控方式会形成挑战。从行业企业的角度来看,相关管理文件和准入限制缺失,行业参与者良莠不齐,竞争无序,征信体系不完善,征信机构服务范围有限。
互联网金融是传统金融行业与互联网技术相结合的新兴领域,为了有效降低交易成本,扩大金融服务范围,优化金融产品结构,维护金融市场秩序,防范金融体系风险,我们建议:
1.完善现有金融监管体系,加强对互联网金融的监管和预警。市金融办等监管服务机构,要加强对互联网金融、类金融机构等创新型金融组织的调研和监管,及时全面了解行业动态和发展趋势,既要做好引导、服务工作,更要健全监管机制,防范金融风险。如可建立金融服务机构备案制度,对于银监会、证监会、保监会监管范围以外的各类金融服务机构,统一在市金融办进行备案,并要求相关企业对其金融产品进行相关信息报送,对其经营状况进行定期风险评估等。
2.研究制定创新型金融服务机构的优惠扶持政策。创新型金融服务机构应当享有的与银行、证券等金融机构相应的税收待遇,降低其税收成本;研究制定金融服务企业支持政策,对于互联网金融等创新型金融企业,可参照战略新兴产业的标准,出台相关扶持政策;加强相关基础设施的配套建设,针对金融类企业数据传输量大、网络稳定性好、实时性高等特殊要求,在金融业服务集聚区加强相关网络建设和信息服务,提供相关优惠。
3.尽快将各类创新型金融服务机构纳入征信体系,提高风险管理水平。一是推动人民银行征信系统的广泛开放,使小额贷款公司、担保公司、互联网金融等服务机构获得基本信用信息,使此类金融机构了解掌握服务对象的资金安全状况。二是完善公共信用平台,推动包括工商、税务、司法、公共事业收费等在内的各类政府公共信息、垄断行业信息共享,使各类金融机构能够通过社会综合信息评估企业经营状况。三是鼓励对电子商务机构积累的互联网金融信息进行深度挖掘和商业开发,建立市场化的信用体系,形成良性发展。
4.充分发挥同业组织、行业商会的作用,实现风险分担。一是要加强行业协会的组织作用,弥补政府监管的空白,实现自我监督和自律,推动行业共享平台建设,实现多种信息资源的共享。二是要加强行业协会互助作用,通过行业协会建立共同基金和短期拆借平台,及时接续企业资金链,实现风险分摊,避免金融企业破产倒闭引发连锁反应。
2013年7月以来,互联网金融呈爆发之态,并已在传统金融机构诸如银行、券商、保险领域内崭露头角。目前,其运行模式主要由阿里京东电商平台金融生态圈、网上金融超市、P2P、第三方支付以及众筹等五种。互联网为传统金融带来挑战,也带来新的思维,从政府的角度看,随着互联网支付的日益广泛,货币流动性及其规律将与以往会有所不同,互联网金融所媒介的融资交易,基本都游离于金融管控外,对传统的数量调控方式会形成挑战。从行业企业的角度来看,相关管理文件和准入限制缺失,行业参与者良莠不齐,竞争无序,征信体系不完善,征信机构服务范围有限。
互联网金融是传统金融行业与互联网技术相结合的新兴领域,为了有效降低交易成本,扩大金融服务范围,优化金融产品结构,维护金融市场秩序,防范金融体系风险,我们建议:
1.完善现有金融监管体系,加强对互联网金融的监管和预警。市金融办等监管服务机构,要加强对互联网金融、类金融机构等创新型金融组织的调研和监管,及时全面了解行业动态和发展趋势,既要做好引导、服务工作,更要健全监管机制,防范金融风险。如可建立金融服务机构备案制度,对于银监会、证监会、保监会监管范围以外的各类金融服务机构,统一在市金融办进行备案,并要求相关企业对其金融产品进行相关信息报送,对其经营状况进行定期风险评估等。
2.研究制定创新型金融服务机构的优惠扶持政策。创新型金融服务机构应当享有的与银行、证券等金融机构相应的税收待遇,降低其税收成本;研究制定金融服务企业支持政策,对于互联网金融等创新型金融企业,可参照战略新兴产业的标准,出台相关扶持政策;加强相关基础设施的配套建设,针对金融类企业数据传输量大、网络稳定性好、实时性高等特殊要求,在金融业服务集聚区加强相关网络建设和信息服务,提供相关优惠。
3.尽快将各类创新型金融服务机构纳入征信体系,提高风险管理水平。一是推动人民银行征信系统的广泛开放,使小额贷款公司、担保公司、互联网金融等服务机构获得基本信用信息,使此类金融机构了解掌握服务对象的资金安全状况。二是完善公共信用平台,推动包括工商、税务、司法、公共事业收费等在内的各类政府公共信息、垄断行业信息共享,使各类金融机构能够通过社会综合信息评估企业经营状况。三是鼓励对电子商务机构积累的互联网金融信息进行深度挖掘和商业开发,建立市场化的信用体系,形成良性发展。
4.充分发挥同业组织、行业商会的作用,实现风险分担。一是要加强行业协会的组织作用,弥补政府监管的空白,实现自我监督和自律,推动行业共享平台建设,实现多种信息资源的共享。二是要加强行业协会互助作用,通过行业协会建立共同基金和短期拆借平台,及时接续企业资金链,实现风险分摊,避免金融企业破产倒闭引发连锁反应。