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摘 要：新矿集团高度重视信访业务规范化建设，从强化“责任落实、源头防控、事要解决、宣传引导”四项环节入手，不断规范制度建设、隐患排查、案件办理、秩序建设等各项工作，形成了“四强化、四规范”工作机制。
关键词：信访基础业务;规范化建设;四强化;四规范
今年以来，新矿集团高度重视信访业务规范化建设，坚持依法治访理念，突出问题导向，聚焦责任落实，畅通信访渠道，规范案件办理，形成了“四强化、四规范”工作机制，提升了信访工作效率和职工群众的满意度。
一、强化责任落实，规范制度建设
基层信访事项大约占到集团公司信访总量的80%～90%，压实各基层单位信访责任，是解决各类信访问题的基础。
（一）落实一岗双责
各单位党政主要领导是信访稳定工作的第一责任人，分管领导负分管责任，其他领导“一岗双责”。各单位既是信访事项的办理主体，也是不稳定人员的稳控主体，要切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。
（二）落实联席会议
各单位每季度至少召开一次信访工作联席会议，每周至少召开一次信访工作例会，重要节日、重大会议等特殊敏感时期，每天组织召开调度例会，发挥了联席会议综合协调、组织推动、督导落实的作用，形成了整合资源、解决问题的工作合力。
（三）狠抓检查考核
加大考核奖惩力度，落实信息提醒、惩戒提醒函、黄牌警告通知书、一票否决通知书四种考核监督形式，树立失责必问、问责必严的鲜明导向。强化信访责任过程考核，将全年考核分解为月度检查、季度通报、年终兑现奖罚，强化考核问责的针对性、及时性和有效性。
二、强化源头防控，规范隐患排查
集团公司坚持把源头预防作为信访稳定工作的治本之策，把工作着力点从事后处理转移到事前预防上来，将各类矛盾隐患化解在萌芽状态。
（一）网格管理
在原有四级网格的基础上，将离退休人员、自主创业人员、省外创业人员、军转干人员、外包工程队等群体纳入到网格管理中，确保横向到边、纵向到底、不留死角。发挥四级信访网格微信群作用，确保信息网格横向到边、纵向到底，线上线下无缝衔接，高效互动，做实舆情信息和工作动态报告，及时准确地掌握各级网格稳定状况。
（二）风险评估
在涉及企业重大改革和职工切身利益的改革出台前，信访部门超前介入，协调联席会议相关责任部门进行风险评估，提交评估意见，确定风险等级并制定相应化解处置预案，从源头上预防和减少了各类矛盾纠纷。
（三）隐患排查
完善信访隐患和重大矛盾纠纷排查化解机制，各单位每周、各区队（社区）每天开展不稳定问题排查活动，积极发挥区队（社区）信息员、楼长（片长）、老年巡逻队等群体作用，建立问题台账并落实责任人，做到心中有数、应对有策。
三、强化事要解决，规范案件办理
集团公司不断畅通信访渠道，规范信访事项办理，严格落实公开接访、联合接访、领导包案、信访代言等制度，深入基层、关口前移，对重点疑难信访案件进行全程督导督办，确保了各类信访事项的妥善化解。
（一）规范初信初访
健全规范事项登记、受理告知、案件转办（督办）、答复意见书、送达回证、办结情况报告、归档等各环节流程，完善处理标准，确保信访事项依法合规办理。不断完善首办负责制，压实责任，及时受理，全程跟踪，自觉接受群众评价，不断提高案件办理的质量和效率，确保第一时间解决问题、化解矛盾。推行编码销号制度，按照急则治标、缓则治本、先易后难、稳妥推进原则，做到“一信一编码，一件一档案”，对信访案件办理过程全程留痕，确保案件按期办结，保证办案质量。
（二）聚焦案结事了
一是公开接访。严格落实党政领导定期公开接访制度，相关职能部门负责人参与接访，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，加快了信访事项的处置进程，发挥了就地化解矛盾、及早解决问题的实效。二是联合接访。推行联合接访制度，严格落实一次性告知、限时办结工作要求，做到符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、涉及多方的协调办、后续办理的预约办，依法合规地为职工提供“一站式”的优质高效服务，提升了职工群众的满意度。三是领导包案。集团公司系统排查梳理了礦区存在的各类不稳定因素，坚持“五定三包一落实”，即：定包案领导、定承办单位、定办案人员、定结案时间、定办结要求;包调查、包处理、包做思想工作;落实稳控责任。切实做到了有能力解决的，抓紧落实;一时解决不了的，做好解释和稳控工作。四是信访代言。充分发挥班组、区队、矿三级信访代言组织作用，叫响了“群众张嘴，干部跑腿”的工作品牌，通过信访代言、陪访导访等形式，实现了对各类矛盾问题的有效稳控和妥善处置。
（三）全程跟踪督导
强化案件督查督办，成立了集团公司信访稳定工作督查工作小组，通过专项督查、联合督查、跟踪督查等形式，对重点单位、重点领域、敏感问题以及久拖不决、办而不结的矛盾纠纷和信访事项，实现了月度抽查、季度全覆盖督导检查。
四、强化宣传引导，规范信访秩序
加强依法信访教育，以“弘扬法治精神、依法文明信访”为主题，全集团组织开展了信访宣传月系列活动，教育广大专兼职信访干部“学条例、用条例、守条例”，教育引导职工群众依法逐级信访。期间各单位组织开展了“四个一万”、信访知识竞赛、信访知识测试、《信访还需信法》电视访谈等宣传活动，使信访政策和信访常识进社区、进班组、到井口，营造了依法文明信访的浓厚氛围。
关键词：信访基础业务;规范化建设;四强化;四规范
今年以来，新矿集团高度重视信访业务规范化建设，坚持依法治访理念，突出问题导向，聚焦责任落实，畅通信访渠道，规范案件办理，形成了“四强化、四规范”工作机制，提升了信访工作效率和职工群众的满意度。
一、强化责任落实，规范制度建设
基层信访事项大约占到集团公司信访总量的80%～90%，压实各基层单位信访责任，是解决各类信访问题的基础。
（一）落实一岗双责
各单位党政主要领导是信访稳定工作的第一责任人，分管领导负分管责任，其他领导“一岗双责”。各单位既是信访事项的办理主体，也是不稳定人员的稳控主体，要切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。
（二）落实联席会议
各单位每季度至少召开一次信访工作联席会议，每周至少召开一次信访工作例会，重要节日、重大会议等特殊敏感时期，每天组织召开调度例会，发挥了联席会议综合协调、组织推动、督导落实的作用，形成了整合资源、解决问题的工作合力。
（三）狠抓检查考核
加大考核奖惩力度，落实信息提醒、惩戒提醒函、黄牌警告通知书、一票否决通知书四种考核监督形式，树立失责必问、问责必严的鲜明导向。强化信访责任过程考核，将全年考核分解为月度检查、季度通报、年终兑现奖罚，强化考核问责的针对性、及时性和有效性。
二、强化源头防控，规范隐患排查
集团公司坚持把源头预防作为信访稳定工作的治本之策，把工作着力点从事后处理转移到事前预防上来，将各类矛盾隐患化解在萌芽状态。
（一）网格管理
在原有四级网格的基础上，将离退休人员、自主创业人员、省外创业人员、军转干人员、外包工程队等群体纳入到网格管理中，确保横向到边、纵向到底、不留死角。发挥四级信访网格微信群作用，确保信息网格横向到边、纵向到底，线上线下无缝衔接，高效互动，做实舆情信息和工作动态报告，及时准确地掌握各级网格稳定状况。
（二）风险评估
在涉及企业重大改革和职工切身利益的改革出台前，信访部门超前介入，协调联席会议相关责任部门进行风险评估，提交评估意见，确定风险等级并制定相应化解处置预案，从源头上预防和减少了各类矛盾纠纷。
（三）隐患排查
完善信访隐患和重大矛盾纠纷排查化解机制，各单位每周、各区队（社区）每天开展不稳定问题排查活动，积极发挥区队（社区）信息员、楼长（片长）、老年巡逻队等群体作用，建立问题台账并落实责任人，做到心中有数、应对有策。
三、强化事要解决，规范案件办理
集团公司不断畅通信访渠道，规范信访事项办理，严格落实公开接访、联合接访、领导包案、信访代言等制度，深入基层、关口前移，对重点疑难信访案件进行全程督导督办，确保了各类信访事项的妥善化解。
（一）规范初信初访
健全规范事项登记、受理告知、案件转办（督办）、答复意见书、送达回证、办结情况报告、归档等各环节流程，完善处理标准，确保信访事项依法合规办理。不断完善首办负责制，压实责任，及时受理，全程跟踪，自觉接受群众评价，不断提高案件办理的质量和效率，确保第一时间解决问题、化解矛盾。推行编码销号制度，按照急则治标、缓则治本、先易后难、稳妥推进原则，做到“一信一编码，一件一档案”，对信访案件办理过程全程留痕，确保案件按期办结，保证办案质量。
（二）聚焦案结事了
一是公开接访。严格落实党政领导定期公开接访制度，相关职能部门负责人参与接访，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，加快了信访事项的处置进程，发挥了就地化解矛盾、及早解决问题的实效。二是联合接访。推行联合接访制度，严格落实一次性告知、限时办结工作要求，做到符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、涉及多方的协调办、后续办理的预约办，依法合规地为职工提供“一站式”的优质高效服务，提升了职工群众的满意度。三是领导包案。集团公司系统排查梳理了礦区存在的各类不稳定因素，坚持“五定三包一落实”，即：定包案领导、定承办单位、定办案人员、定结案时间、定办结要求;包调查、包处理、包做思想工作;落实稳控责任。切实做到了有能力解决的，抓紧落实;一时解决不了的，做好解释和稳控工作。四是信访代言。充分发挥班组、区队、矿三级信访代言组织作用，叫响了“群众张嘴，干部跑腿”的工作品牌，通过信访代言、陪访导访等形式，实现了对各类矛盾问题的有效稳控和妥善处置。
（三）全程跟踪督导
强化案件督查督办，成立了集团公司信访稳定工作督查工作小组，通过专项督查、联合督查、跟踪督查等形式，对重点单位、重点领域、敏感问题以及久拖不决、办而不结的矛盾纠纷和信访事项，实现了月度抽查、季度全覆盖督导检查。
四、强化宣传引导，规范信访秩序
加强依法信访教育，以“弘扬法治精神、依法文明信访”为主题，全集团组织开展了信访宣传月系列活动，教育广大专兼职信访干部“学条例、用条例、守条例”，教育引导职工群众依法逐级信访。期间各单位组织开展了“四个一万”、信访知识竞赛、信访知识测试、《信访还需信法》电视访谈等宣传活动，使信访政策和信访常识进社区、进班组、到井口，营造了依法文明信访的浓厚氛围。