中美关系,需要耐心

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2021年3月18日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,国务委员兼外长王毅,在安克雷奇同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文举行中美高层战略对话

  3月18日、19日,在美国阿拉斯加州的安克雷奇,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,国务委员兼外长王毅,同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文举行了中美高层战略对话。
  这是拜登政府上台以来,中美两国首次面对面的高级别对话。对话的结果,基本没有超出此前外界的预期。双方都坦诚存在分歧,但也都表明了继续接触、对话的意愿。安克雷奇会晤不会是一个转折点。在此之后,中美关系不会立刻春暖花开,但也不太可能重回特朗普政府时期的那种剑拔弩张。
  这次会晤更像是一个节点,中美关系走到这个阶段,双方都在“对表”,通过直接接触向对方说出关切、亮明底线,然后作政策评估,制定下一步的路线图。从目前的情况来看,路线图很可能意味着,中美关系在可预见的未来都不会顺畅。拜登政府的对华外交,虽然声称是既竞争又合作,但明显更倾向于竞争,其间还会有对抗。
  中国外交的目的,依然是为国内发展创造有利的外部环境,其中当然包括中美关系。而回不到从前的中美关系,正在进入未知水域。这注定是一次长跑,需要耐心。虽然美国仍是中国外部环境中的重要变量,但同时也应该看到,中国对中美关系未来走向的影响力,比以往任何时候都更有底气。因为有底气,所以能有耐心。

对 表


  零下18度,這是中美安克雷奇会晤第一天当地的气温。这种极寒天气,也是对当下中美关系的一种隐喻。特朗普在对华外交上的简单粗暴,把中美关系拉入两国建交以来的谷底。作为继任者的拜登,继承了特朗普的对华强硬,只是少了那份癫狂。在安克雷奇会晤前,中美关系依然冰封。而这种极度深寒,完全是美国刻意制造出来的。
  3月16日,也就是安克雷奇会晤两天前,美国以香港问题为由制裁中方官员。事实上,拜登入主白宫以后,在香港、新疆问题上向中国施压,打压中国高科技企业,比起特朗普有过之而无不及。布林肯在赴安克雷奇之前,于3月15日至18日和美国国防部长奥斯汀一道,接连访问了日本与韩国,与这两个盟友举行了外长加防长“2 2”会谈。而此前的3月12日,拜登召集了一次美日印澳线上“四国峰会”,把“统一战线”的气场做得很足。
  营造气场,是为了追求所谓的以“强势地位”同中国对话。在第一场会谈的开场白中,沙利文说,很少有地方能像阿拉斯加这样,代表美国人慷慨、坚韧、无畏的精神。“我们将永远捍卫我们的原则,捍卫我们的人民,捍卫我们的朋友。”而在他之前发言的布林肯,则列出了香港、新疆、台湾等诸多“美国关切”,并称要强化以规则为基础的国际秩序。美方在会晤之初,就表现出咄咄逼人,而且是居高临下。
  杨洁篪在随后的发言中,作了极有针对性的回应。他直接批驳了美方“从实力的地位出发同中国谈话”:“美国没有资格居高临下同中国说话,中国人不吃这一套。与中国打交道,就要在相互尊重的基础上进行。”杨洁篪还说,中国主张维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序,而不是以一小部分国家制定的规则为基础的秩序。所以,在媒体的报道中,安克雷奇第一次会谈充满了“火药味”。
尽管方向上不对路,但中美都面临着共同的问题:如何与对方打交道。

  换个角度看,这也是中美的一次“对表”,即直白地表露自己的重要关切,明确告知对方哪些问题存在重大分歧。提出问题清单,要求对方照办,可以说是美国外交的常规套路。安克雷奇会晤,美方显然还是在按照这个套路操作。中方的回应则是在向美方传递这样的信号:“常规套路”行不通,中美关系需要真正意义上的相互尊重。从这个意义上说,未来的中美关系怎么走,美国在向后望,而中国在向前看。
  尽管方向上不对路,但中美都面临着共同的问题:如何与对方打交道。在这一点上,美方的紧迫感,一点也不比中方小。对于安克雷奇会晤,中方称是“高层战略对话”,而美方则回避这样的表述,称只是“一次性会谈”。需要指出的是,这次会晤是拜登政府主动邀约的,而且派出的是国务卿加总统国家安全事务顾问的高官组合。相比来说,中方显得更为坦荡,反倒是拜登政府的做法略显扭捏。
  虽然安克雷奇会晤的第一次会谈充满“火药味”,但从双方发布的新闻稿来看,后来的两次会谈,谈及了一系列两国共同的关切与潜在的合作领域,而且都表明将继续保持沟通。比如,双方将建立中美气候变化联合工作组,在朝鲜半岛、伊朗、阿富汗、缅甸等问题上保持沟通协调。毫无疑问,这样的“对表”,至少有利于防止中美关系回到特朗普政府时期的“非正常状态”。

较 量


  “非正常状态”的风险在降低,但中美关系进入新常态—更为激烈的战略竞争,可能性却在升高。无论从战略思路还是外交行为上看,拜登政府都吹响了战略竞争的号角。中国肯定也会思考,如何应对新常态下的挑战,更好地维护国家利益。如何与对方打交道,安克雷奇会晤没有给出答案,但中美两国都在做长远布局。
  3月25日,拜登在就任总统后首次记者会上提到与中国的竞争时说,“中国有一个总目标,成为世界领先、最富有、最强大的国家。”“在我任期内,这不会发生,因为美国会继续变得更强大。”如果说拜登说得还比较隐晦,那么布林肯则直白得多。他在就任国务卿后的首次外交讲话中,把中国定位为“21世纪最大的地缘政治考验”,认为中国是唯一在经济、外交、军事和科技实力上构成严肃挑战的国家。
  联盟外交是拜登政府的既定思路。美国新任国务卿首次出访选择亚洲而非欧洲,2009年时任国务卿希拉里已经开创了先例。但拜登政府“升级”了这个先例,派国务卿和国防部长“组团”访问日韩。布林肯是在3月18日结束韩国之行后,直飞阿拉斯加。而在安克雷奇会晤结束后三天,布林肯又飞往欧洲,参加北约成员国外长会。4月2日,拜登政府又安排了美日韩国安首长会晤。
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