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疫情之下,居家隔离成了人们2020年新春的生活方式,日常消费和生产活动骤然消退,不少企业因此陷入困境,疫情从公共卫生领域日益蔓延到经济生活方面。
全民“战疫”随之而来,政府也不曾缺席。从中央到地方,国家各类“暖企”政策密集出台,涵盖企业社保、租金、税收、水电、贷款等多个企业成本项,试图救企业于水深火热之中。
“战疫”正酣,但企业生存困难的声音依旧不断,其中不乏企业开始遣散员工,宣布破产。虽然从去年开始,经济下行让一些企业的日子并不好过,它们挺过2019年寒冬,却在2020年新春倒下,疫情无疑是击垮它们的最后一根稻草。
目前,更多中小企业仍在拼死挣扎,这些都透露出此次企业战“疫”的复杂性和持久性,也留下了许多问题:政府的救援在多大程度上能缓解企业的困境,企业又该如何自救?
“暖企”政策效果待观察
人是社会经济活动的主角,也是第一生产要素。今年春节,受疫情影响,几乎所有人都居家隔离,生产、流通、消费几乎停止,市场资源配置机制接近“停摆”,让不少企业陷入现金流危机。
政府出手了。1月底开始,税务总局、央行、财政部等多部门陆续出台政策扶持受疫情影响大的企业。其中,2月1日,人民银行、财政部等五部门联合印发通知,涵盖30余项措施,其中,明确提出,对受疫情影响大的企业,“不得盲目抽贷、断贷、压贷”;通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持相关企业战胜疫情灾害影响等。
此后,银行金融机构落实。如农业银行、建设银行、交通银行等出台相关政策,针对疫情防控的相应小微企业、个体工商户的经营性贷款在现行基础上利率下调0.5个百分点等措施。
地方政府也顺势发布“暖企”措施。自2月2日,苏州针对疫情率先出台“苏惠十条”,各地纷纷跟进,如今,全国31个省市均发布“暖企”措施,综合来看,这些措施涉及企业减负、融资支持、稳岗等方面,具体来说,包含缓缴社保、降低贷款利率、减税、减租、减水电费、补贴等多项举措。
值得一提的是,多地推行的社保缓缴政策的落实备受争议,有不少企业反映,还没来得及申请,就已经收到了社保自动扣款的银行通知。同时,桔子酒店创始人、魅KTV董事长吴海曾在个人微信公众号上发表文章《哎,我只是个做中小微企业的》直言,建议相关部门,对受疫情影响较大的企业,“在疫情宣布结束前免交、而不是现在的缓交社保费的政策”。
回应争议,“暖企”政策再升级。2月18日,国务院常务会议决定阶段性减免企业社保费、医保费和实施缓缴住房公积金政策。2月20日,人社部副部长游钧在当日的国新发布会上称,人社部会同财政部、税务总局研究制定了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》,明确了免、减、缓三项措施。
其中,免,就是從2020年2月起,各省份可以对中小微企业的养老、失业、工伤保险的三项社保的单位缴费实行免征,免征的期限不超过5个月。继养老、工伤和失业三项社会保险减免之后,医疗保险也出台了减半征收5个月的政策。不得不说,此次政府的举措及时、覆盖面广,且拿出来真金白银。截至2月13日,各级财政支出805.5亿元,其中,中央财政支出安排了172.9亿元;银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持金额超过5370亿元;财政部预计,此次应对疫情减免的三项社保费将为企业减负约6000亿元。
但细看这些政策的落实,会发现与预期效果存在差距。
整体上来说,这些举措涵盖企业的经营性成本、融资成本,其中,减税、减租等侧重帮助企业减少支出压力,但在停工停产情况下,税收成本较小,租金和人工成本都是刚性支出,且是企业日常经营中的主要支出项,政策对这部分支出而言,犹如杯水车薪。
中小微企业免5个月,加上大型企业的减免,养老保险基金总收入只减少了1/10左右,这意味着中小微企业虽然数量众多,但在社保缴费中所占的比例并不高,实际减负效果可想而知。
定向贷款、降低贷款利率等举措意在降低企业的融资成本,但银行对中小企业的贷款审批,长达10多天,难以救急,且大部分政策优惠贷款的适用对象为“对疫情有较大影响的企业”,如何界定,标准不明晰,效果也要打折扣。
此外,有专家称,从人社部、财政部两部门公布减负数据来看,中小微企业免5个月,加上大型企业的减免,养老保险基金总收入只减少了1/10左右,这意味着中小微企业虽然数量众多,但在社保缴费中所占的比例并不高,实际减负效果可想而知。
不过,此次中小企业面临的最大冲击来自疫情导致的市场需求骤然萎缩,以及产业链效率下降,目前“暖企”政策侧重降成本,而非开源增收,并非根本之道。但这些政策的重要意义,或许不在于政策本身,而是传递政府和受困企业一起“战疫”的信号,提振企业信心。
流动性困境
受疫情影响,消费型企业受到的冲击最大。2月6日、7日,先后有知名IT培训机构“兄弟连教育”、北京知名KTV“K歌之王”因疫情影响,开始遣散员工。大型餐饮公司西贝也曾称,账面上资金撑不过3个月。
市场的反应印证了恒大研究院院长任泽平在《疫情对中国经济的影响分析与政策建议》的预测,疫情对餐饮、旅游、电影、交运、教育培训等行业冲击最大,文中估算,仅春节7天,电影、餐饮零售、旅游这三个行业直接经济损失就超过1万亿元,占2019年一季度GDP的4.6%。
而据第四次经济普查数据显示,我国企业中,九成以上为中小微企业,而七成中小微企业来自批发零售业、住宿餐饮业、旅游业、商贸业等劳动密集型行业。