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权力是国际关系理论中的重要概念之一，国际政治就是一种权力政治。300多年来，主权国家是国际关系最为重要的权力主体，非国家行为体②的作用大都被忽略。如新现实主义认为，国家应该是最有权力的行为体，通过把目光聚焦于主权国家，就能最好地理解国际政治。华尔兹就曾这样写道：“我以国家来定义国际政治结构……因为其他行为体运行的规则是由国家来制定的。”