从比“GDP”到比“幸福感”

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  30年的高速经济发展之后,从上到下,越来越多的人开始思考:我们发展经济,到底是为了什么?
  2006年,胡锦涛主席在耶鲁大学演说时就明确提出要“关注人的价值、权益和自由,关注人的生活质量、发展潜能与幸福指数”。温家宝总理近年来多次强调:我们所做的一切,都是为了让人民生活得更加幸福。2011年“两会”召开前,在与网友交流时,总理回答的第一个问题,就是阐述什么是“幸福感”。总理说,幸福就是让人们生活得舒心、安心、放心,对未来有信心。
  告别GDP崇拜,缔造幸福中国,已经到了付诸实践的阶段。
  “十二五”的转型就是向“幸福感”转
  中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林委员,是著名的经济学家,因建议中国要尽快建立国民收入倍增计划而备受关注。他说,“十二五”经济发展转型改革,首先要考虑的就是国民幸福指数。
  “国富优先我们做大经济总量,民富优先才能给老百姓幸福感提供最重要基础,这体现在提高收入水平,提高消费能力,表达利益诉求等多个方面。”他也希望,政府拿出更实实在在的行动, “从个税改革、社会保障完善,包括心理幸福感,比如消除对物价上涨的预期,消除‘购房恐慌’等等各个方面,政府都有很多工作要去做。”
  我说的“幸福中国”是“五有”中国
  陈凌孚委员2011年向大会的提案题目,就叫《共享发展成果,建设“幸福社会”》。他总结的“幸福中国”是非常精炼的20个字:学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
  “2005年至今我国人均GDP翻了一番多,但大家的幸福感却没有翻番。住房、看病、教育、养老、就业、收入分配等问题依然是难点,2010年又增加了通胀预期问题,这说明GDP翻番的‘幸福效应’还不够。”陈凌孚说,现在许多地方政府热情很高,但许多自以为是为百姓办的事并非百姓迫切需要解决的事,因此百姓常常并不领情。如热衷于建景观大道,其实百姓更关心出行通畅;热衷于建豪华楼堂馆所,但百姓更关心的却可能是多建养老院、多办幼儿园等。
  “我们需要的是让全体人民得到更多实惠的GDP。我们希望‘人均GDP10000美元’时代的‘幸福中国’是:人人都有适应自身发展的工作,家家收入都在增加,处处都有好环境,个个都有健康身体;老百姓不再为住房愁,不再为养老愁,不再为看不起病愁,也不再为孩子上好的中小学、幼儿园愁。”
  陈凌孚说,民生改善应以让全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为目标。
  与此同时,他还建议在国民收入分配改革中特别要注意“提升底部,缩小差距”。
  “社会分配应向占人口大多数的低收入和中等收入群体倾斜。居民收入增加重点应放在中低收入人群身上,使他们的收入增幅超过平均数;新增社会公共服务、新建社会公共设施应首先考虑满足中低收入人群,有效缩小贫富人群在各方面的差距。”
  著名主持人崔永元也说:“幸福观,幸福指数?我是生在上世纪60年代,长在70年代,那时候什么都不知道,每天吃一块牛奶糖都做美梦。”现在大家对生活状态不满意,只能证明现在发展快了,大家要求高了。
  各地推出政绩考核新政
  为促进食品安全监管责任的落实,2012年印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容,并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
  科学发展如何落实?政绩考核是个指挥棒。与以往不少地方存在的唯GDP倾向不同,而今,转变发展方式、提升群众的幸福感已成为衡量政绩的新参数。
  “不能盲目无序开发,要有保有压,因地制宜,分类考核,最大限度发挥各地优势,走各具特色的区域发展之路。”安徽省委书记张宝顺上任之初便提出打破唯GDP的发展观,强调可持续协调发展。按照这一要求,安徽省根据各地发展的基础、条件及资源禀赋差异,推出省辖市新考核体系。用分类考核代替单纯的GDP考核,突出发展转型和资源保护。
  新考核体系将GDP增幅的权重大幅下调,由原来14%剧降到最低仅3%。首次将发展方式转变、资源和环境保护、民生改善和社会建设单列考核,其中发展方式转变的权重在30%左右,资源和环境保护、民生改善和社会建设两项的权重则占了考核总权重的“半壁江山”。
  安徽的考核新政并非孤例,山东省也出台了类似的规定。南京市则于去年首次对下辖郊县镇街实行分类考核,鼓励各县和镇街根据自身优势,走差异化发展之路,力争通过5年的努力,把南京建成江苏乃至全国特大型城市镇村科学发展的标志区和示范区。
  而越来越多的“幸福评比”也呼应了这种发展理念之变。“过去一味追求GDP,现在评比幸福感,这意味着提高民众对发展的满意度越来越成为社会共识。”复旦大学社会发展与公共政策学院教授胡守钧说。
  在这种形势下,一些地区尝试将百姓“幸福指数”纳入官员政绩考核。在
  河南省平顶山市,百姓“幸福指数”成了决定官员能否提拔的“硬指标”。当地将这一指标纳入干部政绩考核,并委托统计局等部门设定各种指标和权重。
  
  (据《半月谈》2012年7月30日、《扬子晚报》2011年3月4日整理)
  影响幸福感的 元素5
  1.职业或工作:是否喜欢所做工作,所做工作能否发挥你的优势,能否激发你的热情,会影响一个人的幸福感。
  2.人际关系:身边的人能够鼓励和帮助你进步和成长,能够给与你认可和尊重,你就是幸福的。
  3.经济状况:金钱买不来快乐,但食不果腹,衣不蔽体,必然不会幸福。经济上有了安全感,生活上才有幸福感。
  4.健康:健康的生活习惯,合理的生活方式,才能让人吃得好,睡得好,才有精力做想做的事,才能拥有幸福感。
  5.社会环境:生活的环境让人有安全感,喝的水,呼吸的空气让人有安全感,才会有幸福感。
  (摘自《你的幸福可以测量》中国青年出版社2010年9月第1版)
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