论文部分内容阅读
摘要：县域经济是国民经济的基本单元，是一种区域经济。县域经济的基础就是农业和农村经济，建设现代农业是发展农业和农村经济的根本途径，本文分析了发展现代农业是繁荣县域经济的根本，提出了现阶段发展现代农业存在的问题，及如何发展现代农业繁荣县域经济可采取的措施。
关键词：现代农业；县域经济；结构调整；企业
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-02
县域经济是国民经济的基本单元，是一种区域经济，县域具有农村范围大，农民数量多，以农业获得收入维持民生的特点，县域经济的基础就是农业和农村经济，只要农业和农村有了大发展，县域经济才会繁荣起来，而建设现代农业是发展农业和农村经济的根本途径。
一、发展现代农业是繁荣县域经济的根本
农村改革30年来，农业和农村经济大体经历了三次实质性跨越：第一次是推行家庭联产承包责任制；第二次是乡镇企业异军突起，在农村大力发展以农产品加工为主的工业，改变了农村经济单一的结构，找到了农村新的增长点；第三次是实施现代农业经营，扩大农户外部经营规模，解决了生产和市场的衔接，提高了农业比较效益，增加了农民的收入。
当社会经济条件不具备时，现代农业是不可能产生的。由于在指导农村工作中，政府倡导和支持现代农业经营，于是有人误以为现代农业是政府行为、人为因素。这种看法是不对的。不仅旧中国从未所闻，而且新中国成立后直到中共十一届三中全会前也无人知晓。现代农业的概念最早见诸于报端，恰恰是农村经济改革、确定建立社会主义市经济体制之后出现的。这说明现代农业的产生，既是社会经济发展的需要，又符合农业发展阶段的规律性。在人类社会初期，由于生产力水平极其低下，农业发展处于原始农业阶段。农业是唯一的生产部门，尽管劳动者在农耕之余或为了自身需要也生产某些手工业用品，但农业和手工业是结合在一起的，并没有独立的工业部门或农产品加工部门。德国经济学家李斯特在研究经济发展的阶段划分时，称这一时期为农业阶段，它没有工业、更没有商业。随着社会的进步，生产力水平的提高，社会分工也得到发展。商业出现之后，农业劳动者除自己仍要进行“卖”和“买”而外，可以把生活、生产所需的部分甚至大部分卖和买交给商业部门，自己安心从事农业生产。这对于劳动者积累技能、提高劳动生产率是有利的。传统农业与原始农业相比，除了生产工具有较大的改进外，劳动者的素质有一定提高。但总的说来生产力水平不高，农产品商品率低，农业生产以自给为主仍是这一阶段的主要特征。在我国农业发展史上，自给自足的自然经济，不仅在长达2000多年封建社会中始终处于统治地位，而且在半封建半殖民的社会制度经过109年的发展之后，商品经济代替自然经济的奇迹并未出现，男耕女织也未被新的生产方式撕断。不仅如此，新中国成立之后，经过二三十年的农业改造，“吃饭种田”、“穿衣种棉”、“养牛耕田”、“养猪过年”的状况仍然存在。从农业发展阶段分析，由于长期实行计划经济、农业的集中劳动和统一经营、农产品的统购统销等多种原因，束缚了农业分工分业和商品农业的发展。20世纪80年代初（70年代末已开始），农村普遍推行家庭承包经营调动了广大农民生产积极性，促进农业结构、产品结构调整，开始了传统农业向现代农业过度，从而奠定了现代农业经营的基础。现代农业的基本思路是：确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业组织形式。产业化先进的理念主要体现在三个方面：一是用工业化的理念和社会化大生产的方式来思考中国的农业。所以90年代我们改革开放以后，特别是90年代中期以后，现代农业经营这种模式，对中国农业产生了非常重要的影响。二是农业要实行生产、加工、销售有机结合，一体化经营的理念。过去中国计划经济，是按产定需，生产多少需求多少，产业化是按需定产，市场为导向，农业企业要和农民紧密结合，实现共赢，企业发展，农业增效，农民增收。三是创造发展的模式。第一是创造了组织模式。主要有三种：一是公司带农户；二是公司带合作社；三是公司和专业大户、农民和合作社通过股份合作。那么有了组织形式之后，怎么样把千家万户的小农户和企业能够连接的比较好，在实践中我们又创造了连接的方式，主要是三种：一种是合同的契约；再一种是合作社合作的连接；第三种是股份的连接，这就等于过河我们找到了桥和船。
二、现阶段发展现代农业繁荣县域经济存在的主要问题
第一，龙头企业带动能力弱。龙头企业 “小、散、低、弱”。小：企业经营规模小；散：辐射面狭窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力；低：科技含量普遍较低，科技投入少，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑；弱：经济实力弱，龙头企业的弱小直接影响了农产品的加工转化率，目前，初加工农产品比较多，精深加工的产品少。加工产品技术含量低，更缺乏有竞争力的名牌产品，品牌效应尚未形成。
第二，主导产业缺乏长远发展能力。尽管各地在发展现代农业经营时，都确定了一些主导产业，但多是小规模、不成批量的产业。有的地方由于龙头企业重复建设，农产品区域布局不合理，基地生产缺乏规模，资源优势发挥不够。更有部分地区由于信息滞后，或没有结合自身实际、从自身优势出发，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，缺乏与市场的紧密联系，导致了主导产业不能发挥在农业结构调整中的主导作用。
第三，农民合作组织化程度较低。分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场，没有联合起来的强有力组织保护，农户切身利益的维权呼声因势单力薄而被市场变化的浪涛吞没，组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。另外，农业科技教育现状、农民素质、农业的基础设施建设和农业在国民经济格局中的地位等方面，也都与新阶段农业发展的要求不相适应。
第四，利益机制不完善。利益机制是现代农业的核心。完善的利益机制是现代农业持续发展的内在动力。一方面，龙头企业扶持生产的机制没有健全，加工、运销企业不能自觉地扶持生产，不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务，不能自觉地让利于农；另一方面，龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系，因而不能做到同甘共苦，不能形成长久的互惠互利的合作关系。 第五，科技创新能力弱。科技支撑力差，产学研链条不通畅。发达地区最需要的是科技和人才，而欠发达地区需要的是钱。
三、发展现代农业繁荣县域经济的措施
（一）紧扣农民增收主题，优化产业结构
把坚持增加农民收入作为发展现代农业的出发点和落脚点，从政策扶持入手，建设政策倾斜和利益补偿的长效机制，不断扩大农业资源开发利用空间，推进农业产业结构调整加快农业产业化经营，多层面的增加农业收入。
1.做好种植业结构调整。我们有好多县是典型的农业县份，种植业始终是主产业，种植业又为产品深加工企业提供原材料，因此要把种植业产业结构调整好，首先，粮食作物种植要坚持高产高效，集约经营，全力打造优质高产农业；其次以特色乡镇为载体，打造区域主导种植业，突出专业化、标准化、规模化生产，提升农产品市场竞争能力；再次科学论证，加快培育一县一业。
2. 做好养殖结构调整，围绕一些产业集群，农业龙头企业，不断壮大现有的养殖基地，打造一批有持续发展力的骨干企业。
3.做好林业结构调整，林业发展要坚持以生态建设为主的发展战略，走以生态优先，生态建设与产业发展并重的可持续发展道路，借助国家及省的林业政策，搞好低产低效林的改造。抓好迹地、坡耕地、小开荒造林，加大村屯绿化力度，改善人居环境。
（二）加快科技推广力度，发展科技农业
现代农业是科技农业，科学技术的应用是现代农业的直接动力，加大对科技的推广力度应从三个层次考虑，第一层是加大政府对农业科技投入，与科研院所、专家共同研究切实可行的农业发展战略，并通过承办项目与专家对接等形式推进新技术的应用和新产品的推广。第二层是企业的科技研发推广，企业应针对自身特色成立研发机构，有针对性地进行企业研发，企业的研发加上技术人员的深入田间地头的指导，可以使更广大的农民掌握先进的农业科学技术。加大企业自主研发力度，企业可以变单纯的引进技术为自主研发，保证科研生产一体化和科技经济协调发展，使科学技术成都为企业发展的推动力。第三层是鼓励农民科技创新，农民是生产的实践者，是发现问题的第一人，田间动作主体，他们的科技创新更直接，寿光的“一边倒”桃树就是农民自己创新、增收的结果。所以我们说农民自主的科技创新更具主动性、带动性。
（三）大力发展农业合作经济组织，提高农发组织化程度
农业现代化进程表明，一个有效的农业合作体系的建立对加快传统农业向现代农业转变起着决定的作用，日本用30年的时间进入农业现代化，农业合作组织起着不可替代的作用，对于农业合作组织的发展，政府应下大力气予以扶持，专业合作经济组织是自助互利组织，不以盈利最大化为主要目的，首先政府应提供税收上的优惠，对合作经营所得免征或减半征收所得税；其次应帮助合作组织融通资金；再次为合作组织培训专业人才。对于农业合作组织自身，应完善组织机制，应对市场小组波动，针对农业生产具有滞后性，进行大范围的数据收集及分析工作，发现应对目标，其次农业合作经济组织代表小农户利益，应提升自身的谈判能力，使小农户利益在大市场中得到保障，降低农户风险。
（四）做强龙头企业增强辐射能力
龙头企业是市场竞争中大浪淘沙的结果，它意味着规模，意味着市场份额，意味着标准，加快县域农业现代化进程，首先要坚持不懈地抓大扶强，筛选部分经营势头好，发展潜力大，带动作用强的龙头企业，采取资金上扶持，服务上跟进，促其上规模、提档次，变创品牌为创名牌。其次应积极吸引城市资本、民间资本，兴办新的农产品加工企业，不断壮大龙头企业群体，无锡市就通过推进工商资本投入高效农业，创造了以工促农，反哺农业的新模式，解决了长处以来制约农村经济发展的资本、技术、人才、机制等瓶颈，大幅提升了农业生产力和综合效益。
（五）加大农民的教育、培训力度，保障农民利益
建设现代农业要以农民为主体，不断更新农民的生产经营理念，使农民冲破传统的小农经济和小商品意识的桎梏，树立以市场价值为取向的新观念，促进农民经营观念和生产方式的转变，通过对农民进行技术和科技素质的培训，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。建设现代农业的目标使全体农民受益，保障农民利益成为农业现代化过程中必须解决的头等问题。
（六）加强品牌宣传，做大品牌效应
实施品牌战略是提高农产品竞争力，实现效益农业的必然选择，也是提升农业现代化经营水平的内在要求。（1）加强品牌宣传，做大品牌效应。要切实增强品牌就是市场，就是效益的意识，进一步完善品牌战略，大力开展“树品牌，创品牌”活动，营造创造品牌的良好氛围。（2）搞好标准化建设，注重生产环境，生产过程，加工流通环节标准化，实现质量全程控制，现在网上、电台各大媒体不断报食品安全，要让更多的人对已创出品牌的食品看着舒心，吃着放心。（3）要做好已有品牌的宣传推介，要搭建好对现有品牌农产品的宣传平台，通过举办和参加节会等形式，打响牌子，不断提高已有品牌农产品的市场占有率。
参考文献：
[1]白津夫.企业核心竞争力的理论分析.上海：复旦大学出版社，2002：70-79.
[2]农村市场营销.辽宁大学出版社 ，2004，1：165-169.
[3]中国区域经济管理概论.中共中央党校出版社，2001：75-89.
关键词：现代农业；县域经济；结构调整；企业
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-02
县域经济是国民经济的基本单元，是一种区域经济，县域具有农村范围大，农民数量多，以农业获得收入维持民生的特点，县域经济的基础就是农业和农村经济，只要农业和农村有了大发展，县域经济才会繁荣起来，而建设现代农业是发展农业和农村经济的根本途径。
一、发展现代农业是繁荣县域经济的根本
农村改革30年来，农业和农村经济大体经历了三次实质性跨越：第一次是推行家庭联产承包责任制；第二次是乡镇企业异军突起，在农村大力发展以农产品加工为主的工业，改变了农村经济单一的结构，找到了农村新的增长点；第三次是实施现代农业经营，扩大农户外部经营规模，解决了生产和市场的衔接，提高了农业比较效益，增加了农民的收入。
当社会经济条件不具备时，现代农业是不可能产生的。由于在指导农村工作中，政府倡导和支持现代农业经营，于是有人误以为现代农业是政府行为、人为因素。这种看法是不对的。不仅旧中国从未所闻，而且新中国成立后直到中共十一届三中全会前也无人知晓。现代农业的概念最早见诸于报端，恰恰是农村经济改革、确定建立社会主义市经济体制之后出现的。这说明现代农业的产生，既是社会经济发展的需要，又符合农业发展阶段的规律性。在人类社会初期，由于生产力水平极其低下，农业发展处于原始农业阶段。农业是唯一的生产部门，尽管劳动者在农耕之余或为了自身需要也生产某些手工业用品，但农业和手工业是结合在一起的，并没有独立的工业部门或农产品加工部门。德国经济学家李斯特在研究经济发展的阶段划分时，称这一时期为农业阶段，它没有工业、更没有商业。随着社会的进步，生产力水平的提高，社会分工也得到发展。商业出现之后，农业劳动者除自己仍要进行“卖”和“买”而外，可以把生活、生产所需的部分甚至大部分卖和买交给商业部门，自己安心从事农业生产。这对于劳动者积累技能、提高劳动生产率是有利的。传统农业与原始农业相比，除了生产工具有较大的改进外，劳动者的素质有一定提高。但总的说来生产力水平不高，农产品商品率低，农业生产以自给为主仍是这一阶段的主要特征。在我国农业发展史上，自给自足的自然经济，不仅在长达2000多年封建社会中始终处于统治地位，而且在半封建半殖民的社会制度经过109年的发展之后，商品经济代替自然经济的奇迹并未出现，男耕女织也未被新的生产方式撕断。不仅如此，新中国成立之后，经过二三十年的农业改造，“吃饭种田”、“穿衣种棉”、“养牛耕田”、“养猪过年”的状况仍然存在。从农业发展阶段分析，由于长期实行计划经济、农业的集中劳动和统一经营、农产品的统购统销等多种原因，束缚了农业分工分业和商品农业的发展。20世纪80年代初（70年代末已开始），农村普遍推行家庭承包经营调动了广大农民生产积极性，促进农业结构、产品结构调整，开始了传统农业向现代农业过度，从而奠定了现代农业经营的基础。现代农业的基本思路是：确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业组织形式。产业化先进的理念主要体现在三个方面：一是用工业化的理念和社会化大生产的方式来思考中国的农业。所以90年代我们改革开放以后，特别是90年代中期以后，现代农业经营这种模式，对中国农业产生了非常重要的影响。二是农业要实行生产、加工、销售有机结合，一体化经营的理念。过去中国计划经济，是按产定需，生产多少需求多少，产业化是按需定产，市场为导向，农业企业要和农民紧密结合，实现共赢，企业发展，农业增效，农民增收。三是创造发展的模式。第一是创造了组织模式。主要有三种：一是公司带农户；二是公司带合作社；三是公司和专业大户、农民和合作社通过股份合作。那么有了组织形式之后，怎么样把千家万户的小农户和企业能够连接的比较好，在实践中我们又创造了连接的方式，主要是三种：一种是合同的契约；再一种是合作社合作的连接；第三种是股份的连接，这就等于过河我们找到了桥和船。
二、现阶段发展现代农业繁荣县域经济存在的主要问题
第一，龙头企业带动能力弱。龙头企业 “小、散、低、弱”。小：企业经营规模小；散：辐射面狭窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力；低：科技含量普遍较低，科技投入少，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑；弱：经济实力弱，龙头企业的弱小直接影响了农产品的加工转化率，目前，初加工农产品比较多，精深加工的产品少。加工产品技术含量低，更缺乏有竞争力的名牌产品，品牌效应尚未形成。
第二，主导产业缺乏长远发展能力。尽管各地在发展现代农业经营时，都确定了一些主导产业，但多是小规模、不成批量的产业。有的地方由于龙头企业重复建设，农产品区域布局不合理，基地生产缺乏规模，资源优势发挥不够。更有部分地区由于信息滞后，或没有结合自身实际、从自身优势出发，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，缺乏与市场的紧密联系，导致了主导产业不能发挥在农业结构调整中的主导作用。
第三，农民合作组织化程度较低。分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场，没有联合起来的强有力组织保护，农户切身利益的维权呼声因势单力薄而被市场变化的浪涛吞没，组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。另外，农业科技教育现状、农民素质、农业的基础设施建设和农业在国民经济格局中的地位等方面，也都与新阶段农业发展的要求不相适应。
第四，利益机制不完善。利益机制是现代农业的核心。完善的利益机制是现代农业持续发展的内在动力。一方面，龙头企业扶持生产的机制没有健全，加工、运销企业不能自觉地扶持生产，不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务，不能自觉地让利于农；另一方面，龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系，因而不能做到同甘共苦，不能形成长久的互惠互利的合作关系。 第五，科技创新能力弱。科技支撑力差，产学研链条不通畅。发达地区最需要的是科技和人才，而欠发达地区需要的是钱。
三、发展现代农业繁荣县域经济的措施
（一）紧扣农民增收主题，优化产业结构
把坚持增加农民收入作为发展现代农业的出发点和落脚点，从政策扶持入手，建设政策倾斜和利益补偿的长效机制，不断扩大农业资源开发利用空间，推进农业产业结构调整加快农业产业化经营，多层面的增加农业收入。
1.做好种植业结构调整。我们有好多县是典型的农业县份，种植业始终是主产业，种植业又为产品深加工企业提供原材料，因此要把种植业产业结构调整好，首先，粮食作物种植要坚持高产高效，集约经营，全力打造优质高产农业；其次以特色乡镇为载体，打造区域主导种植业，突出专业化、标准化、规模化生产，提升农产品市场竞争能力；再次科学论证，加快培育一县一业。
2. 做好养殖结构调整，围绕一些产业集群，农业龙头企业，不断壮大现有的养殖基地，打造一批有持续发展力的骨干企业。
3.做好林业结构调整，林业发展要坚持以生态建设为主的发展战略，走以生态优先，生态建设与产业发展并重的可持续发展道路，借助国家及省的林业政策，搞好低产低效林的改造。抓好迹地、坡耕地、小开荒造林，加大村屯绿化力度，改善人居环境。
（二）加快科技推广力度，发展科技农业
现代农业是科技农业，科学技术的应用是现代农业的直接动力，加大对科技的推广力度应从三个层次考虑，第一层是加大政府对农业科技投入，与科研院所、专家共同研究切实可行的农业发展战略，并通过承办项目与专家对接等形式推进新技术的应用和新产品的推广。第二层是企业的科技研发推广，企业应针对自身特色成立研发机构，有针对性地进行企业研发，企业的研发加上技术人员的深入田间地头的指导，可以使更广大的农民掌握先进的农业科学技术。加大企业自主研发力度，企业可以变单纯的引进技术为自主研发，保证科研生产一体化和科技经济协调发展，使科学技术成都为企业发展的推动力。第三层是鼓励农民科技创新，农民是生产的实践者，是发现问题的第一人，田间动作主体，他们的科技创新更直接，寿光的“一边倒”桃树就是农民自己创新、增收的结果。所以我们说农民自主的科技创新更具主动性、带动性。
（三）大力发展农业合作经济组织，提高农发组织化程度
农业现代化进程表明，一个有效的农业合作体系的建立对加快传统农业向现代农业转变起着决定的作用，日本用30年的时间进入农业现代化，农业合作组织起着不可替代的作用，对于农业合作组织的发展，政府应下大力气予以扶持，专业合作经济组织是自助互利组织，不以盈利最大化为主要目的，首先政府应提供税收上的优惠，对合作经营所得免征或减半征收所得税；其次应帮助合作组织融通资金；再次为合作组织培训专业人才。对于农业合作组织自身，应完善组织机制，应对市场小组波动，针对农业生产具有滞后性，进行大范围的数据收集及分析工作，发现应对目标，其次农业合作经济组织代表小农户利益，应提升自身的谈判能力，使小农户利益在大市场中得到保障，降低农户风险。
（四）做强龙头企业增强辐射能力
龙头企业是市场竞争中大浪淘沙的结果，它意味着规模，意味着市场份额，意味着标准，加快县域农业现代化进程，首先要坚持不懈地抓大扶强，筛选部分经营势头好，发展潜力大，带动作用强的龙头企业，采取资金上扶持，服务上跟进，促其上规模、提档次，变创品牌为创名牌。其次应积极吸引城市资本、民间资本，兴办新的农产品加工企业，不断壮大龙头企业群体，无锡市就通过推进工商资本投入高效农业，创造了以工促农，反哺农业的新模式，解决了长处以来制约农村经济发展的资本、技术、人才、机制等瓶颈，大幅提升了农业生产力和综合效益。
（五）加大农民的教育、培训力度，保障农民利益
建设现代农业要以农民为主体，不断更新农民的生产经营理念，使农民冲破传统的小农经济和小商品意识的桎梏，树立以市场价值为取向的新观念，促进农民经营观念和生产方式的转变，通过对农民进行技术和科技素质的培训，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。建设现代农业的目标使全体农民受益，保障农民利益成为农业现代化过程中必须解决的头等问题。
（六）加强品牌宣传，做大品牌效应
实施品牌战略是提高农产品竞争力，实现效益农业的必然选择，也是提升农业现代化经营水平的内在要求。（1）加强品牌宣传，做大品牌效应。要切实增强品牌就是市场，就是效益的意识，进一步完善品牌战略，大力开展“树品牌，创品牌”活动，营造创造品牌的良好氛围。（2）搞好标准化建设，注重生产环境，生产过程，加工流通环节标准化，实现质量全程控制，现在网上、电台各大媒体不断报食品安全，要让更多的人对已创出品牌的食品看着舒心，吃着放心。（3）要做好已有品牌的宣传推介，要搭建好对现有品牌农产品的宣传平台，通过举办和参加节会等形式，打响牌子，不断提高已有品牌农产品的市场占有率。
参考文献：
[1]白津夫.企业核心竞争力的理论分析.上海：复旦大学出版社，2002：70-79.
[2]农村市场营销.辽宁大学出版社 ，2004，1：165-169.
[3]中国区域经济管理概论.中共中央党校出版社，2001：75-89.