教育公平是社会公平的基础，城乡教育均衡发展是教育公平的基石，推进城乡义务教育均衡发展是缩小城乡差别，加快城乡一体化发展的重要前提。在大力推行素质教育的新形势下，教育公平问题已经成为全社会广泛关注的热点。城乡教育的不均衡发展所带来的社会矛盾、社会不安定因素已逐渐显现，引起了“择校热”和“进城热”，导致这一现象的根源就在于城乡教育发展不均衡。只有全面掌握农村教育的现状，才能不断推进城乡教育的均衡发展。
　　一、农村教育的现状
　　1.农村教学条件差
　　笔者通过调研发现，农村中小学办学条件大有改观，但仍有部分学校不尽人意，尤其是农村学区小学。教室依然破旧、简陋，教师办公条件艰苦，学生住宿环境差，运动器械数量不足，活动场地不达标，功能科室配备不全，图书资料少，教学用具不齐，艺体用具缺乏。
　　2.师资结构不合理
　　农村教师老龄化现象和专业教师匮乏十分突出。农村学区小学45岁以上的教师平均占60%，他们大多是民办教师转正，教育教学理念落后，管理学生简单粗暴，教学基本功不扎实，讲课时夹杂着浓浓的家乡话。年轻教师少，学科专业教师严重缺编，包班现象依然存在。由于师资和办学条件的差距，导致了很多的农村孩子从开始上学就输在了起跑线上，从而产生无望、无助的想法，最后辍学从商。
　　二、多措并举，推动城乡教育均衡发展
　　1.加大投入，改善办学条件
　　各级政府要进一步加大对教育的统筹和投入力度，真正把农村教育放在优先发展的战略地位。从思想上要关注农村，行动上倾斜农村，提高办事效率，严格落实相关政策措施。把让农村的孩子接受更好的教育作为工作的出发点和落脚点，尽最大努力实现办学条件的统一化、标准化，让农村孩子和城里孩子一样，平等地享受到先进的教学设施所带来的教育愉悦，农村学校办学条件的改善是均衡教育发展的物质保障。
　　2.壮大农村师资队伍，提高农村教师待遇
　　每年都选招新教师加盟教师队伍，并且数量每年都在增加，但仍满足不了农村学校的师资需求，尤其是偏远的农村学区小学，年轻教师仍是少而又少。各级政府要不惜资金，足额足量地补充农村所需要的年轻教师和专业教师。壮大农村师资力量是均衡教育发展的最重要的保证。
　　针对农村教师队伍，除了正常的工资保障外，要提高农村教师的福利待遇。每年都有很多新教师不愿去农村，但不得不去农村任教，究其原因就是因为农村学校条件艰苦，待遇低，得不到更多的关注，并且自己要付出很多，还面临着不少现实问题。如果各级政府能对教师的现实问题高度重视，年轻的教师们就会在农村教育战线上留得住、干得好。
　　3.制定激励措施，引入竞争机制
　　随着中小学校长竞争机制的不断完善，校长年轻化彰显着农村教育的生命活力和教育潜力，大多数校长工作热情高涨，严谨务实，理念先进，思路创新，是推动农村教育均衡发展的主力军，是提高农村教育教学质量的行家里手。但在农村中小学校长队伍中，自身素质、管理水平和工作思路参差不齐，有些教育管理理念滞后，不懂教育规律，对自己要求不严谨，缺乏常规管理和科学管理的经验，具有严重的守摊思想和小进即满意识，这些校长的办学思想无疑会成为制约教育健康发展的阻力。因此，应该加大考核力度和完善任用机制，能上能下，动态管理，通过有效机制，让懂教育、明白教学常规、具有创新精神的年轻的一线骨干教师走上领导岗位。
　　4.搭建成长平台，全面提升干部和教师的整体素质
　　目前农村中小学校长队伍对农村教育面貌的改善起着强有力的支撑和引领作用，但社会形势、经济形势、教育改革不断发生着变化，素质教育提出了新的要求。校长需要不断更新教育理念，学习应对新形势下的教育管理方法。教师进修学校要加大对教育干部的培训力度，请进来，走出去，拓展培训途径，创新培训模式，积极开展丰富多彩的干训工作，为农村教育做好引领示范工作。
　　教师进修学校要以全面实施素质教育和均衡教育为导向，树立坚定的教育引导意识和服务意识；探究与时俱进、追求新知、切合实际的新的教学模式；搞好以教研带培训，以培训促科研，提高培训的多样性，全心全意为农村中小学提供优质服务，卓有成效地发挥教师进修學校的职能作用，为农村教师的专业化成长搭建成长的平台。
　　采取多种形式搞好调研，全面了解农村不同层次教师的培训需求，掌握培训的第一手资料，增强各类培训的实效性和针对性。结合农村教育现状，探索符合农村学校特点的培训模式，尝试“订单式”培训、现场指导培训、长期培训等模式。加大对新教师的培训力度，制定《新教师三年发展目标》，确保新教师尽快成长。