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[摘 要]煤炭企业的采煤阶段中，采取合理的财务会计内控方法，能够有效控制工程会计，降低工程投入，使工程能有更高的经济收益。很多工程采煤中，由于没有采取科学的控制方法，导致采煤阶段对财务会计内控缺少有效的计划和科学管控，或者不能起到财务会计内控的效果，或者偷工减料影响工程质量。文章就对如何科学地完成财务会计内控工作展开分析、通过总结当前财务会计内控的常见问题，以及会计的影响因素，使用全新技术完成对工程会计的控制，推动采煤行业的发展。
[关键词]财务会计内控;煤炭企业效率;工程会计
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.26.146
煤炭企业采煤会投入大量的资金，因此如何做好工程的投资控制十分重要，也就是要做好对工程的财务会计内控。其中，采煤阶段作为煤炭企业实现的阶段，对财务会计内控影响很大。为了提升财务会计内控的效果，就需要合理使用技术和管理方法。
1 煤炭企业财务会计内控理论研究
1.1 工程会计的概念
工程会计是项目会计管理的研究对象，对于工程会计的含义，一般包括两种：一种含义是采煤产品的价格;另一种含义就是为了完成一个采煤项目而付出的项目投资费用总和。之所以会存在两种含义，是因为对会计的观察角度不同。
在以承包发包为视角时，会计就是人们所预计的土地、劳务市场、 承包发包等交易中形成的价格。这种会计意义的出发点在于把工程看作为一个独立的交易对象，所以会计也会看成是发包价格。另一种主要是从业主的角度来定义，在工程采煤项目采煤的过程中，项目的业主往往要支付必要的费用，而这些工程费用也由无形资产和有形资产构成，这些费用就是工程会计，一定程度上来说，这种会计的理解方式和固定资产投资是相同的。
1.2 工程会计的基本构成
本文所讨论的财务会计内控，主要是针对业主如何能降低对工程的投资，因此，采用上文的后一种会计定义。因此，需要保证会计包含了煤炭企业采煤中所有的费用支出，除了采煤材料的花费，也要包括对各种设备的购买和租赁费用、采煤当中的人工费用、管理费用，采煤前勘察设计所需要的费用，以及项目管理花费。其中采煤安装所占据的比例是最大的，一般会占据采煤工程固定资产的50%～60%。
2 煤炭企业会计管理现状
2.1 缺少足够的准备工作
采煤阶段的会计管理工作中，需要在采煤之前做好准备工作，以保证采煤和会计管理都能顺利进行，同时，依靠准备工作也能对会计进行严格的限制，以便能满足实际工程的需要。但是从实际情况来看，对采煤阶段的会计管理准备工作还存在着忽视的现象。无论是采煤单位还是采煤企业，都倾向于将更多的精力集中在对采煤管理阶段，对采煤图预算等工作并没有足够的重视，实际的采煤当中，项目采煤单位经常会存在主观臆断和随意决定采煤规模的问题;还有些工程咨询单位对工程进行估算时，也做不到客观独立，很多时候都是迎合采煤单位的意图，因此最后的估算并不准确，对进行会计管理并没有太多帮助。审批部门在审批的工作中，可能也存在把关不严格的问题， 尤其是缺少专业的评估机构进行项目评估，直接通过专家评审，导致很容易出现投资浪费现象，会产生严重的损失。
2.2 不健全的监理体制
为了能形成对会计的全面管控，需要采煤过程中监理发挥出重要的作用，但是目前很多煤炭企业都存在监理制度不健全的情况，所以监理人员难以在会计管理中发挥作用，会影响工程的整体效果。从实际情况来看，监理人员还存在不少问题，比如对采煤合同管理和信息管理方面都存在管理不到位的情况，实际采煤管理中，往往只能对工程变更、中间付款和决算审核进行比较分散的管理工作，并不能起到主导作用。目前，采煤阶段的会计管理都并不是显性的工作，管理工作也没有形成有效的管控，对工程的采煤情况并没有形成真正的监控。
2.3 发包合同容易被忽视
很多工程中都不重视发包合同的问题，应该予以高度重视。比如在一些煤炭企业项目中，业主会在仅仅和采煤单位商定了工程采煤范围、质量要求等内容，并形成条款，就直接签订合同开展工程采煤的情况，但是在工程竣工结算的过程中，容易发现原来的发包合同并不能满足结算要求，同时也没有准确规定工程价款。同时，煤炭企业采煤过程中还会出现设计变更等特殊情况，针对这些内容也缺少有效的条款规定，最后的合同会缺少足够的约束力。而且，出现上述情况之后，采煤单位往往就会夸大采煤难度，人为地导致会计提升;或者在结算过程中多算、反复计算，必然会导致工程会计的升高，对控制工程成本十分不利。
3 财务会计内控对推进煤炭企业效率的作用分析
采煤阶段的成本受到很多因素的影响，不仅来自采煤阶段，因此需要综合考虑项目采煤的全过程，分析会对采煤成本产生影响的因素。
3.1 决策阶段对采煤阶段成本控制的影响
很多采煤当中所导致的会计过高问题，都是在决策阶段所导致的。比如经营理念不正确，在决策阶段单纯地把商业利益作为唯一的目标，为了获取最高的经济利益，就会将工程会计压得太低，导致采煤单位会偷工减料，或者通过设计变更来提升会计。工程预算过程中的配套设施的作用也得不到体现，还有些项目会采用零批整件的方式，逃避审批和压缩投资。
如果工程在目标决策阶段时就目标不明确，也会导致财务会计内控困难。在没有明确的决策目标，工程的决策工作会缺少足够的标准支持，有些工程所使用的数据也会不准确，最终会导致决策阶段的工程会计失控。
还有可能存在对概念估算不准确的情况，这也是工程财务会计内控当中的一个典型的问题，很多煤炭企业在计算的过程中都存在漏项、丢项的情况，还有可能在工程估算指标上存在问题。目前的指标都是以定型化电信工程為对象，实际工程中，利用概算、预算等其他方法来编制。这种工作模式下，就会出现在同一个地点的工程，在标准、规模等方面存在记录上的差异，导致投资额估算等方面的问题，如果不能进行准确调整的话，会导致投资成本也出现比较大的出入。 3.2 设计阶段的风险
设计阶段在工作中也处于十分重要的位置，设计工作的主要目标就是要充分利用相关技术，在符合工程财务会计内控的情况下达到设计目标。但是在多数情况下， 设计并没有满足相关的要求。
在设计之前，工程人员需要对工程的情况和采煤的基本条件做好调查工作，然后才能形成科学的设计。但是一些设计单位的调查往往并不充分，导致工程人员对于周围的环境、地质条件、设备选型工作等都存在认识上的不足，从而不能给人员提供科学合理的依据，最后的设计结果也不可能准确。并且，在采煤的过程中，需要面临很多动态的问题，如果在设计阶段不能将动态问题充分考虑，就会导致工作变得非常被动，比如设计阶段没有考虑采煤的动态变化，就会出现图纸需要进行修改的情况，导致工程的会计增加。尤其是对于一些和实际情况完全不相符的设计，必然会导致设计费用增加。
在目前的工程设计中，会大量采取限额设计的理念，在设计时就明确工程会计，以便实现对工程的会计的控制。但是也有一些工程，在设计阶段过于重视技术责任却忽视工程会计，导致工程采煤中出现盲目追求高标准的采煤，会造成工程的投资失控，对工程的财务会计内控十分不利。或者在设计工作中，没有严格按照业主要求开展设计，随意扩大了采煤的规模和采煤内容，同样会导致工程会计的提升，造成限额设计失效。
3.3 工程招标风险
在工程招标的工作中，可能会出现不正当竞争的情况，导致工程会计的控制变得十分困难。一些采煤单位为了能够中标，可能会主动压价，在采煤中通过偷工减料、更改设计来保证利润。有些工程招标工作中可能会存在管理形式主义的问题，造成合同签约会有很多不确定因素。由于合同的工程量不同，也会出现违约责任不清的情况，或者工程采煤中存在层层转包，不仅不利于对工程的管理，同样会提高工程会计。或者工作过程中出现乱签证的情况，一旦出现这种情况，就会给工程会计带来十分严重的影响。
3.4 采煤阶段风险
采煤阶段是采煤物最终转化成实体的阶段，也是工程量最大的阶段，会有很多因素对会计产生影响，所以为了能够满足实际需要，必须做好各方面的严格控制，确保材料价格合理，采煤周期科学。
很多采煤单位为了获得更高的利润，往往会采用虚报会计的方式，比如通过将原来已经综合考虑过或者包含在综合单价中的内容重新列出来进行重复计算。同时，在采煤的过程中，根据现有规定，不同类别的采煤企业需要按照统一的类别进行控制，这种方式在理论上可行，能将工程会计的差别控制在一定范围内，但实际上却不利于操作。由于硬性规定，不同类别的企业都会保持相同的会计，是脱离市场实际的，很难满足对采煤管控的需要。
采煤的过程中，必须做好管理工作，保证采煤质量，避免因质量问题导致的重复采煤问题。有些工程可能并没有在做好准备的情况下就急于开工，会导致工作中存在大幅度变更设计的情况，或者采煤中没有做好对采煤的监督工作，对工程所产生的损失并没有形成有效的责任制度等，都会导致工程质量难以保证，进而造成工程的会计难以控制。
3.5 竣工阶段的风险
目前，在竣工阶段也存在一定问题，比如工程采煤中出现的设计变更过程中管理不严谨，并没有在变更过程中下达通知书，或者相关文件缺少设计单位人员的签名和相关印鉴等，就会导致实际采煤中会存在比较大的麻烦。在采煤现场，还需要保证监理人员得到甲方的認可，否则就容易对工程的会计造成严重的影响。同时，工程的竣工图、设计变更通知等收集没有有效性，也同样是非常典型的问题。
4 结语
煤炭企业的财务会计控制工作是重要的管理内容之一，需要做好在人员、材料、设备等方面的管理，加强制度建设，提高人才队伍水平，以保证煤炭企业财务会计的科学控制。
参考文献：
[1]徐士磊.宁杭公路工程项目质量管理和控制研究[D].大连：大连海事大学，2013.
[2]王俊博.富邦L-3工程项目成本管理研究[D].青岛：中国海洋大学，2015.
[3]史超.基于FIDIC合同条件的青岛热电厂循环水余热城市供热项目的成本管理研究[D].青岛：中国海洋大学，2015.
[4]张小军.谈煤炭企业的质量管理与控制[C]//《采煤科技与管理》组委会，2015.
[5]王小萍.广州市海珠区湖天景峰花园项目成本控制分析[D].广州：华南理工大学，2012.
[关键词]财务会计内控;煤炭企业效率;工程会计
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.26.146
煤炭企业采煤会投入大量的资金，因此如何做好工程的投资控制十分重要，也就是要做好对工程的财务会计内控。其中，采煤阶段作为煤炭企业实现的阶段，对财务会计内控影响很大。为了提升财务会计内控的效果，就需要合理使用技术和管理方法。
1 煤炭企业财务会计内控理论研究
1.1 工程会计的概念
工程会计是项目会计管理的研究对象，对于工程会计的含义，一般包括两种：一种含义是采煤产品的价格;另一种含义就是为了完成一个采煤项目而付出的项目投资费用总和。之所以会存在两种含义，是因为对会计的观察角度不同。
在以承包发包为视角时，会计就是人们所预计的土地、劳务市场、 承包发包等交易中形成的价格。这种会计意义的出发点在于把工程看作为一个独立的交易对象，所以会计也会看成是发包价格。另一种主要是从业主的角度来定义，在工程采煤项目采煤的过程中，项目的业主往往要支付必要的费用，而这些工程费用也由无形资产和有形资产构成，这些费用就是工程会计，一定程度上来说，这种会计的理解方式和固定资产投资是相同的。
1.2 工程会计的基本构成
本文所讨论的财务会计内控，主要是针对业主如何能降低对工程的投资，因此，采用上文的后一种会计定义。因此，需要保证会计包含了煤炭企业采煤中所有的费用支出，除了采煤材料的花费，也要包括对各种设备的购买和租赁费用、采煤当中的人工费用、管理费用，采煤前勘察设计所需要的费用，以及项目管理花费。其中采煤安装所占据的比例是最大的，一般会占据采煤工程固定资产的50%～60%。
2 煤炭企业会计管理现状
2.1 缺少足够的准备工作
采煤阶段的会计管理工作中，需要在采煤之前做好准备工作，以保证采煤和会计管理都能顺利进行，同时，依靠准备工作也能对会计进行严格的限制，以便能满足实际工程的需要。但是从实际情况来看，对采煤阶段的会计管理准备工作还存在着忽视的现象。无论是采煤单位还是采煤企业，都倾向于将更多的精力集中在对采煤管理阶段，对采煤图预算等工作并没有足够的重视，实际的采煤当中，项目采煤单位经常会存在主观臆断和随意决定采煤规模的问题;还有些工程咨询单位对工程进行估算时，也做不到客观独立，很多时候都是迎合采煤单位的意图，因此最后的估算并不准确，对进行会计管理并没有太多帮助。审批部门在审批的工作中，可能也存在把关不严格的问题， 尤其是缺少专业的评估机构进行项目评估，直接通过专家评审，导致很容易出现投资浪费现象，会产生严重的损失。
2.2 不健全的监理体制
为了能形成对会计的全面管控，需要采煤过程中监理发挥出重要的作用，但是目前很多煤炭企业都存在监理制度不健全的情况，所以监理人员难以在会计管理中发挥作用，会影响工程的整体效果。从实际情况来看，监理人员还存在不少问题，比如对采煤合同管理和信息管理方面都存在管理不到位的情况，实际采煤管理中，往往只能对工程变更、中间付款和决算审核进行比较分散的管理工作，并不能起到主导作用。目前，采煤阶段的会计管理都并不是显性的工作，管理工作也没有形成有效的管控，对工程的采煤情况并没有形成真正的监控。
2.3 发包合同容易被忽视
很多工程中都不重视发包合同的问题，应该予以高度重视。比如在一些煤炭企业项目中，业主会在仅仅和采煤单位商定了工程采煤范围、质量要求等内容，并形成条款，就直接签订合同开展工程采煤的情况，但是在工程竣工结算的过程中，容易发现原来的发包合同并不能满足结算要求，同时也没有准确规定工程价款。同时，煤炭企业采煤过程中还会出现设计变更等特殊情况，针对这些内容也缺少有效的条款规定，最后的合同会缺少足够的约束力。而且，出现上述情况之后，采煤单位往往就会夸大采煤难度，人为地导致会计提升;或者在结算过程中多算、反复计算，必然会导致工程会计的升高，对控制工程成本十分不利。
3 财务会计内控对推进煤炭企业效率的作用分析
采煤阶段的成本受到很多因素的影响，不仅来自采煤阶段，因此需要综合考虑项目采煤的全过程，分析会对采煤成本产生影响的因素。
3.1 决策阶段对采煤阶段成本控制的影响
很多采煤当中所导致的会计过高问题，都是在决策阶段所导致的。比如经营理念不正确，在决策阶段单纯地把商业利益作为唯一的目标，为了获取最高的经济利益，就会将工程会计压得太低，导致采煤单位会偷工减料，或者通过设计变更来提升会计。工程预算过程中的配套设施的作用也得不到体现，还有些项目会采用零批整件的方式，逃避审批和压缩投资。
如果工程在目标决策阶段时就目标不明确，也会导致财务会计内控困难。在没有明确的决策目标，工程的决策工作会缺少足够的标准支持，有些工程所使用的数据也会不准确，最终会导致决策阶段的工程会计失控。
还有可能存在对概念估算不准确的情况，这也是工程财务会计内控当中的一个典型的问题，很多煤炭企业在计算的过程中都存在漏项、丢项的情况，还有可能在工程估算指标上存在问题。目前的指标都是以定型化电信工程為对象，实际工程中，利用概算、预算等其他方法来编制。这种工作模式下，就会出现在同一个地点的工程，在标准、规模等方面存在记录上的差异，导致投资额估算等方面的问题，如果不能进行准确调整的话，会导致投资成本也出现比较大的出入。 3.2 设计阶段的风险
设计阶段在工作中也处于十分重要的位置，设计工作的主要目标就是要充分利用相关技术，在符合工程财务会计内控的情况下达到设计目标。但是在多数情况下， 设计并没有满足相关的要求。
在设计之前，工程人员需要对工程的情况和采煤的基本条件做好调查工作，然后才能形成科学的设计。但是一些设计单位的调查往往并不充分，导致工程人员对于周围的环境、地质条件、设备选型工作等都存在认识上的不足，从而不能给人员提供科学合理的依据，最后的设计结果也不可能准确。并且，在采煤的过程中，需要面临很多动态的问题，如果在设计阶段不能将动态问题充分考虑，就会导致工作变得非常被动，比如设计阶段没有考虑采煤的动态变化，就会出现图纸需要进行修改的情况，导致工程的会计增加。尤其是对于一些和实际情况完全不相符的设计，必然会导致设计费用增加。
在目前的工程设计中，会大量采取限额设计的理念，在设计时就明确工程会计，以便实现对工程的会计的控制。但是也有一些工程，在设计阶段过于重视技术责任却忽视工程会计，导致工程采煤中出现盲目追求高标准的采煤，会造成工程的投资失控，对工程的财务会计内控十分不利。或者在设计工作中，没有严格按照业主要求开展设计，随意扩大了采煤的规模和采煤内容，同样会导致工程会计的提升，造成限额设计失效。
3.3 工程招标风险
在工程招标的工作中，可能会出现不正当竞争的情况，导致工程会计的控制变得十分困难。一些采煤单位为了能够中标，可能会主动压价，在采煤中通过偷工减料、更改设计来保证利润。有些工程招标工作中可能会存在管理形式主义的问题，造成合同签约会有很多不确定因素。由于合同的工程量不同，也会出现违约责任不清的情况，或者工程采煤中存在层层转包，不仅不利于对工程的管理，同样会提高工程会计。或者工作过程中出现乱签证的情况，一旦出现这种情况，就会给工程会计带来十分严重的影响。
3.4 采煤阶段风险
采煤阶段是采煤物最终转化成实体的阶段，也是工程量最大的阶段，会有很多因素对会计产生影响，所以为了能够满足实际需要，必须做好各方面的严格控制，确保材料价格合理，采煤周期科学。
很多采煤单位为了获得更高的利润，往往会采用虚报会计的方式，比如通过将原来已经综合考虑过或者包含在综合单价中的内容重新列出来进行重复计算。同时，在采煤的过程中，根据现有规定，不同类别的采煤企业需要按照统一的类别进行控制，这种方式在理论上可行，能将工程会计的差别控制在一定范围内，但实际上却不利于操作。由于硬性规定，不同类别的企业都会保持相同的会计，是脱离市场实际的，很难满足对采煤管控的需要。
采煤的过程中，必须做好管理工作，保证采煤质量，避免因质量问题导致的重复采煤问题。有些工程可能并没有在做好准备的情况下就急于开工，会导致工作中存在大幅度变更设计的情况，或者采煤中没有做好对采煤的监督工作，对工程所产生的损失并没有形成有效的责任制度等，都会导致工程质量难以保证，进而造成工程的会计难以控制。
3.5 竣工阶段的风险
目前，在竣工阶段也存在一定问题，比如工程采煤中出现的设计变更过程中管理不严谨，并没有在变更过程中下达通知书，或者相关文件缺少设计单位人员的签名和相关印鉴等，就会导致实际采煤中会存在比较大的麻烦。在采煤现场，还需要保证监理人员得到甲方的認可，否则就容易对工程的会计造成严重的影响。同时，工程的竣工图、设计变更通知等收集没有有效性，也同样是非常典型的问题。
4 结语
煤炭企业的财务会计控制工作是重要的管理内容之一，需要做好在人员、材料、设备等方面的管理，加强制度建设，提高人才队伍水平，以保证煤炭企业财务会计的科学控制。
参考文献：
[1]徐士磊.宁杭公路工程项目质量管理和控制研究[D].大连：大连海事大学，2013.
[2]王俊博.富邦L-3工程项目成本管理研究[D].青岛：中国海洋大学，2015.
[3]史超.基于FIDIC合同条件的青岛热电厂循环水余热城市供热项目的成本管理研究[D].青岛：中国海洋大学，2015.
[4]张小军.谈煤炭企业的质量管理与控制[C]//《采煤科技与管理》组委会，2015.
[5]王小萍.广州市海珠区湖天景峰花园项目成本控制分析[D].广州：华南理工大学，2012.