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事业单位是政府提供公共服务的重要载体，在促进经济发展、推动社会进步、改善人民生活方面发挥着重要作用。自2006年作为全国事业单位分类改革试点省（市）以来，按照中央分类改革的总体要求和中央编办的工作部署，上海市注重加强组织领导、统筹规划，大胆探索、开拓创新、勇于实践，坚持一手抓政策研究，制定分类办法，一手抓基础工作，做好模拟分类，