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（云南省德宏州瑞丽市委党校 云南 瑞丽 678600）
摘 要：党的十八届四中全会新时期司法行政工作提出了更新更高的要求，笔者就本地区司法行政工作的实际情况，从分析本地区司法行政工作所取得的成绩及存在的问题入手，进一步阐释了在新时期开展好本地区司法行政工作的几点思考。
关键词：瑞丽市；司法行政；工作思考
党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安”。进一步阐明了实现中华民族伟大复新的中国梦，推进依法治国的重要性。
一、近年来瑞丽市司法行政工作所取得的成绩及存在的问题
近年来，瑞丽市司法行政机关学习借鉴外地好的做法和经验，结合实际，积极创新，在推动依法治市、司法队伍建设等方面创造出一些好的经验和做法，进一步加强和夯实基层司法行政工作，通过普法教育，全市公民的法律意识、法制观念得到进一步增强，各级政府行政部门依法行政、依法办事的能力普遍提高。但是，在瑞丽市普法进程中还存在一些问题，如部分领导对普法还存在认识上的不足，思想上重视抓业务工作而忽略了抓法制宣传教育；对普法教育的经费投入不足；在整个普法教育中，履职不到位；部门、单位之间的配合协调支持也不够等。在法律服务和法律保障等方面也存在不适应新形势、新要求的问题。
二、进一步深入推进“六五”普法和“四五”依法治市两个规划的实施
（1）在教育方面，要充分发挥各级普法依法治理领导小组办公室在推进依法治市建设法治瑞丽进程中的职能作用，要充分利用每年的“12.4”宪法日、“全国法制宣传日”、以及“3.15”“6.26”等有利时机，在瑞丽市继续加大学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传活动，弘扬宪法和法治精神。把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建体系的内容，继续完善领导干部和公务员学法、用法制度，进一步丰富领导干部和公务员法制学习内容，不断提高依法执政、依法行政、依法管理能力，使各级领导干部和公务员成为依法治市的带头人。要以巩固和深化法治县（市）创建活动为抓手，发挥先进典型的引领示范作用，深入推进创建活动的开展，加快依法治市的进程。抓好青少年法治教育，引导青少年树立法制理念和法制意识，养成遵纪守法的行为习惯。认真落实四中全会提出的“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制，进一步健全全民普法教育机制，以普促治，推动全社会法治意识的树立，进一步健全和完善“党委领导，政府实施，人大、政协监督，各部门齐抓共管，全社会共同参与的普法依法治理工作运行机制。
（2）在服务方面，要进一步加强律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等在内的法律服务体系建设，更加注重发挥法治在社会管理中的重要作用。深入研究解决法律服务方面存在的困难和问题，保障人民群众的合理诉求、合法利益得到及时解决；引导法律服务机构更深层次地介入经济建设的各个领域、市场经济的各个环节，向瑞丽对外开放的各个方面拓展，为规范市场经济行为，维护经济运行秩序保驾护航。
（3）在保障方面，要进一步完善法律援助和人民解调制度。扩大法律援助覆盖范围，确保困难群众在遇到法律问题或者合法权益受到侵害时获得及时有效的法律帮助。加强人民调解工作，大力发展行业性、专业性人民调解组织，完善人民调解与行政调解、司法调解的联动工作体系，进一步发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。
三、近一步创新工作形式改进司法行政工作
（1）进一步增强做好新形势下司法行政工作的自觉性。要以深入学习贯彻十八届四中全会精神为动力，把学习的成果充分运用到实际工作中，深刻理解我们党面临的风险和挑战，从如何实现依法治国、治省、治州、治市，巩固党的执政基础、走好中国特色社会主义道路的高度来认识司法行政工作，始终把人民利益放在第一位，切实把司法行政工作作为依法治国工作的重要组成部分，放在改革发展和稳定大局中去谋划和研究，更加积极地回应群众提出的合理诉求，更加主动地解决好群众的现实困难，使改革发展成果更好地惠及广大群众。
（2）完善社区矫正和释解人员安置帮教工作机制。一是进一步丰富监管手段。继续推行“六级包保”监管工作法，完善异地托管、审前调查等工作措施，完善信息平台系统，把信息平台建设成思想教育、监管监督和信息交流的多功能工作阵地。利用好公益劳动、就业技能、警示教育基地，开展大型社会活动，促进社区服刑人员早日回归社会。二是全面开展就业就困活动。协调民政、工会、妇联等成员单位，全方位、多角度为社区服刑人员解决生活就业困难，全市要培养选树社区服刑人员就业致富典型，由此带动其他社区服刑人员树立回归社会的信心，走上发家致富的道路。
（3）坚持用四中全会精神统揽司法行政工作。各级司法行政部门要进一步梳理分析当前工作中各类突出问题，注意掌握新情况、发现新问题，深入研究新形势下司法行政工作发展演化的规律特点，坚持在工作中科学民主依法决策，用实际行动践行党的为民宗旨，增强法律制度的科学性、合理性和可操作性。
（4）发挥人民调解维稳基础作用。一是建立更广泛的“大调解”工作格局。人民調解向环境保护、大型商业网点、旅游景区拓展，建立人民调解组织，进一步实现人民调解全覆盖。在行业性、专业性调解组织建设上，重点完善医患、劳务、交通事故人民调解组织建设，建立联合调处机制，设立调解窗口，组建专业调解员队伍，为其他行业性、专业性调解组织建设提供有益的借鉴。二是提高基层调解组织规范化水平。全市村调委会要达到“四规范、五有、六统一”标准，建立人民调解工作室，开展乡（镇）、村（社区）两级调解员业务培训活动，全面贯彻《人民调解法》，彻底解决基层调解员“有热情、不会干”的问题。
（5）加大法律服务的工作力度解决群众合理诉求。要进一步下移工作重心，把工作重点放到基层和一线，尽可能把资源、服务、管理放到城乡社区，夯实基层工作的根基，让基层司法所有职有权有物来履职尽责。
参考文献：
[1]十八大和十八届三中、四中全会文件.
[2]瑞丽市司法行政工作汇报材料.瑞丽市司法局，2014.5.
摘 要：党的十八届四中全会新时期司法行政工作提出了更新更高的要求，笔者就本地区司法行政工作的实际情况，从分析本地区司法行政工作所取得的成绩及存在的问题入手，进一步阐释了在新时期开展好本地区司法行政工作的几点思考。
关键词：瑞丽市；司法行政；工作思考
党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安”。进一步阐明了实现中华民族伟大复新的中国梦，推进依法治国的重要性。
一、近年来瑞丽市司法行政工作所取得的成绩及存在的问题
近年来，瑞丽市司法行政机关学习借鉴外地好的做法和经验，结合实际，积极创新，在推动依法治市、司法队伍建设等方面创造出一些好的经验和做法，进一步加强和夯实基层司法行政工作，通过普法教育，全市公民的法律意识、法制观念得到进一步增强，各级政府行政部门依法行政、依法办事的能力普遍提高。但是，在瑞丽市普法进程中还存在一些问题，如部分领导对普法还存在认识上的不足，思想上重视抓业务工作而忽略了抓法制宣传教育；对普法教育的经费投入不足；在整个普法教育中，履职不到位；部门、单位之间的配合协调支持也不够等。在法律服务和法律保障等方面也存在不适应新形势、新要求的问题。
二、进一步深入推进“六五”普法和“四五”依法治市两个规划的实施
（1）在教育方面，要充分发挥各级普法依法治理领导小组办公室在推进依法治市建设法治瑞丽进程中的职能作用，要充分利用每年的“12.4”宪法日、“全国法制宣传日”、以及“3.15”“6.26”等有利时机，在瑞丽市继续加大学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传活动，弘扬宪法和法治精神。把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建体系的内容，继续完善领导干部和公务员学法、用法制度，进一步丰富领导干部和公务员法制学习内容，不断提高依法执政、依法行政、依法管理能力，使各级领导干部和公务员成为依法治市的带头人。要以巩固和深化法治县（市）创建活动为抓手，发挥先进典型的引领示范作用，深入推进创建活动的开展，加快依法治市的进程。抓好青少年法治教育，引导青少年树立法制理念和法制意识，养成遵纪守法的行为习惯。认真落实四中全会提出的“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制，进一步健全全民普法教育机制，以普促治，推动全社会法治意识的树立，进一步健全和完善“党委领导，政府实施，人大、政协监督，各部门齐抓共管，全社会共同参与的普法依法治理工作运行机制。
（2）在服务方面，要进一步加强律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等在内的法律服务体系建设，更加注重发挥法治在社会管理中的重要作用。深入研究解决法律服务方面存在的困难和问题，保障人民群众的合理诉求、合法利益得到及时解决；引导法律服务机构更深层次地介入经济建设的各个领域、市场经济的各个环节，向瑞丽对外开放的各个方面拓展，为规范市场经济行为，维护经济运行秩序保驾护航。
（3）在保障方面，要进一步完善法律援助和人民解调制度。扩大法律援助覆盖范围，确保困难群众在遇到法律问题或者合法权益受到侵害时获得及时有效的法律帮助。加强人民调解工作，大力发展行业性、专业性人民调解组织，完善人民调解与行政调解、司法调解的联动工作体系，进一步发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。
三、近一步创新工作形式改进司法行政工作
（1）进一步增强做好新形势下司法行政工作的自觉性。要以深入学习贯彻十八届四中全会精神为动力，把学习的成果充分运用到实际工作中，深刻理解我们党面临的风险和挑战，从如何实现依法治国、治省、治州、治市，巩固党的执政基础、走好中国特色社会主义道路的高度来认识司法行政工作，始终把人民利益放在第一位，切实把司法行政工作作为依法治国工作的重要组成部分，放在改革发展和稳定大局中去谋划和研究，更加积极地回应群众提出的合理诉求，更加主动地解决好群众的现实困难，使改革发展成果更好地惠及广大群众。
（2）完善社区矫正和释解人员安置帮教工作机制。一是进一步丰富监管手段。继续推行“六级包保”监管工作法，完善异地托管、审前调查等工作措施，完善信息平台系统，把信息平台建设成思想教育、监管监督和信息交流的多功能工作阵地。利用好公益劳动、就业技能、警示教育基地，开展大型社会活动，促进社区服刑人员早日回归社会。二是全面开展就业就困活动。协调民政、工会、妇联等成员单位，全方位、多角度为社区服刑人员解决生活就业困难，全市要培养选树社区服刑人员就业致富典型，由此带动其他社区服刑人员树立回归社会的信心，走上发家致富的道路。
（3）坚持用四中全会精神统揽司法行政工作。各级司法行政部门要进一步梳理分析当前工作中各类突出问题，注意掌握新情况、发现新问题，深入研究新形势下司法行政工作发展演化的规律特点，坚持在工作中科学民主依法决策，用实际行动践行党的为民宗旨，增强法律制度的科学性、合理性和可操作性。
（4）发挥人民调解维稳基础作用。一是建立更广泛的“大调解”工作格局。人民調解向环境保护、大型商业网点、旅游景区拓展，建立人民调解组织，进一步实现人民调解全覆盖。在行业性、专业性调解组织建设上，重点完善医患、劳务、交通事故人民调解组织建设，建立联合调处机制，设立调解窗口，组建专业调解员队伍，为其他行业性、专业性调解组织建设提供有益的借鉴。二是提高基层调解组织规范化水平。全市村调委会要达到“四规范、五有、六统一”标准，建立人民调解工作室，开展乡（镇）、村（社区）两级调解员业务培训活动，全面贯彻《人民调解法》，彻底解决基层调解员“有热情、不会干”的问题。
（5）加大法律服务的工作力度解决群众合理诉求。要进一步下移工作重心，把工作重点放到基层和一线，尽可能把资源、服务、管理放到城乡社区，夯实基层工作的根基，让基层司法所有职有权有物来履职尽责。
参考文献：
[1]十八大和十八届三中、四中全会文件.
[2]瑞丽市司法行政工作汇报材料.瑞丽市司法局，2014.5.