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2002年,西安市开展了计划生育利益导向机制研究,该课题以1997年第五章优待与奖励的相关条款为准则,以独生子女户和双女户实际获得的优惠现状为依据,以区(县)、乡(镇)、村自治组织实施优惠政策的自我评价为重要参考,分析和评估计划生育优惠政策在实践中的成绩、不足和问题,从利益导向需求与供给关系的矛盾中,探索供给制度重建的理论与实践,提出完善利益导向机制设想和建议.