严肃党内生活?解决突出问题

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  最近,习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时强调,要坚持用好批评和自我批评的武器,贯彻执行民主集中制,促进党内生活的严格规范,促进党性原则基础上的团结,切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。我们要深入学习领会总书记讲话精神,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步严格党内生活,解决突出问题。
  党内生活即党内活动的总称。包括党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和代表会议、党内民主生活会、党内选举、党课等。我们党从建立开始,就一直强调使党内生活“健全起来、正常起来”,实现“政治化、科学化、制度化”。党的92年奋斗历程表明,严肃党内生活,是党保持和发展先进性、纯洁性,增强凝聚力、创造力、战斗力的根本保证,是我们必须始终坚持、倍加珍惜的独特优势。现在的党内生活在基本面上是好的,但确实存在形式化、庸俗化、简单化等倾向。我们应当着力改变党内生活存在的这些不良倾向和问题,使党内生活真正严格起来。
  在批评与自我批评上要严格,着力解决开展批评不够的问题
  批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。这个“利器”在很多地方变成了“钝器”,锈迹斑斑,对问题触及不到、触及不深,不痛不痒,有的甚至把批评与自我批评变成表扬与自我表扬,相互批评变成相互吹捧。
  纵观中国古代盛世的形成,在一定程度上都与统治者善于纳谏、接受批评有很大关系。春秋战国时期,齐威王提出“群臣吏民,能面刺寡人之过者,受上赏”。齐国因此政通人和,首先成为霸主。汉高祖刘邦善纳张良等人意见,结果击败项羽,夺得天下。唐太宗李世民虚心纳谏,开创了著名的贞观之治。中华帝国尽管朝代多次更迭,但言官、谏官一直保留,成为中国封建社会二千多年延续不断的一个制度设计。反之,许多昏暴之君之所以败国亡家,往往与他们拒谏饰非有关系。天安门广场上的华表,就是古代用以表示王者纳谏或指路的标志。
  毛泽东曾指出:“封建专制时代还有那么几个开明的皇帝能广开言路,何况我们共产党呢?”他特别强调,批评与自我批评是一个整体,对自己批评是主要的。延安整风时他多次作自我批评,说:“在二十多年的工作中,无论在军事、政治各方面,或在党务工作方面,我都犯了许多错误”。整风中,周恩来对自己参加革命20多年的斗争历程进行了严肃认真的检查,写下了两万多字的笔记。朱德等也多次诚恳做自我批评。延安整风使我们党空前强大,以后很快夺取了全国政权。我们党也有党内生活不正常的时候:王明路线在党内占统治地位时是一次,结果根据地损失了90%,白区几乎是百分之百;“文革”十年是一次,国家经济几乎到了崩溃边缘。历史证明,我们党无论是在野还是执政,丢掉了批评和自我批评的武器,就会失去应有的自我净化、自我纠错能力,必然要犯错误。值得庆幸的是,我们党在多数时期总能迅速纠错,十一届三中全会就是一例。反观苏联共产党,从斯大林开始,一直没能找到一套科学处理党内矛盾和问题的办法,要么采用专政手段导致“肃反扩大化”,要么压制民主掩盖矛盾,要么放弃原则步步退让,最终导致党的瓦解。教训发人深省。
  这次教育实践活动,要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神,在批评和自我批评上好好下一番功夫,努力做到四个字:“真”,就是动真碰硬、触动灵魂,出以公心、态度诚恳,要实事求是、分清是非、辨别真假,切忌从个人恩怨、得失、利害、亲疏出发看事待人;“敢”,就是敢于揭短亮丑,有勇气和党性开展批评,敢于同错误和消极现象作斗争;“严”,就是严肃纪律,严格要求,严于律己,既从工作中找差距,又从思想上、党性上找差距;“活”,就是灵活运用多种方式,注意方法和艺术,既有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。
  在坚持民主集中制上要严格,着力解决发扬民主不够、正确集中不够的问题
  严肃党内生活,最根本的是认真执行党的民主集中制。邓小平曾特别强调:“民主集中制是党和国家的最根本的制度,……凡是违反这个制度的,都要纠正过来”。世界上的共产党,凡是党内生活出现种种悲剧的,都是首先在执行民主集中制上出问题。由于政府机关实行首长负责制和机关党的建设“一岗双责”制,司局级负责人很容易把行政决策的习惯带到党内,极易出现家长制、“一言堂”。因此,对违反民主集中制的问题应高度警惕。
  我们要积极发展党内民主,认真落实保障党员主体地位和民主权利的规定,积极探索党内基层民主多种实现方式。要坚持集体领导和个人分工负责相结合,强化集体领导,提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。主要负责同志既要敢于担当,又要虚心听取各方面意见,切实防止只要集中不要民主的独断专行、只要民主不要集中的软弱涣散的现象发生。班子成员在一个班子共事,要心往一处想、劲往一处使,大事讲原则、小事讲风格,勤沟通、多补台,一把尺子待人、一个标准行事,在党性原则基础上,不断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的真正的团结。
  在执行党的纪律上要严格,着力解决执纪不严的问题
  当前,党内一些同志纪律观念淡薄甚至违反纪律,一些党组织也存在执纪不严的问题。在一些部门和单位,约束性的、刚性的纪律最终成了“稻草人”,形成“破窗效应”,打碎一块玻璃没人管,所有玻璃都会被打碎。就是因为讲面子、讲人情、思想松懈、麻木不仁,约束性纪律被突破了。
  严格执行党的纪律,包括严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律、宣传纪律、人事纪律、保密纪律等。其中,要把严格遵守党的政治纪律放在首位,自觉维护中央权威,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,决不允许搞“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞部门保护主义、本位主义,要自觉用党章规范言行。要严格执行党的宣传纪律,站稳政治立场,明辨大是大非,坚定宣传党的理论和路线方针政策,坚定宣传中央关于形势的重大分析判断。其他方面的纪律,每个党员干部也都要自觉遵守和执行。   在落实党内组织生活制度上要严格,着力解决好制度成摆设的问题
  现在党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍,本来很好的制度成了摆设,必须按照从严的要求,真正严格落实党内组织生活制度。
  党内组织生活制度是党内生活正常运转、有序开展的根本保障。1962年,在扩大的中共中央工作会议上,邓小平说:“我们还有一个传统,就是有一套健全的党的生活制度。……有很多同志都怀念过去我们的党内生活。既然怀念,就说明大家还记得,那就恢复起来吧”。这些话是51年前讲的,今天听来仍有强烈的现实针对性。当前恢复党的生活、严肃党的生活,要从严格坚持“三会一课”、党日、组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部过双重组织生活等具体制度做起,增强制度意识,进一步强化党内组织生活制度的执行力,努力形成人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。
  在提高组织生活质量上要严格,着力解决创新不足、活力不够的问题
  党的组织生活,对于党组织了解党员的思想、学习、工作和生活情况,提高党员队伍战斗力和凝聚力,有着不可替代的作用。当前,党的组织生活质量还不够高,一些党支部的工作内容和方式方法单一,缺乏吸引力和感染力。这就启示我们,严肃党内生活,并不是把党内生活搞得很死板,而是通过内容、方式创新,把党内生活搞得生动活泼。
  要创新党的组织生活内容,找准开展组织活动的着力点,尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作。要创新党的组织生活形式,使活动形式更富有时代气息,提高组织生活的吸引力感染力。要创新党的组织生活形态,扩大组织活动参与对象和范围,支持不同领域、不同单位的多个党支部联合开展活动,做到资源共享、优势互补、共同受益。这两年,一些单位积极推动创新支部工作法,取得了可喜成绩。如中央国家机关工委研究室党支部,利用结构式方法查摆“四风”问题,取得明显成效;再如国家统计局住户办党支部,开展以住户调查关联对象需求与作用分析为主要内容的参与式党课,让人耳目一新。这些都是很生动的创新党内生活的实践。
  严格党内生活,重在解决突出问题,抓好整改。要坚定理想信念,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;树立正确政绩观,切实抓好打基础利长远的工作;发扬钉钉子的精神,切实把工作落到实处;坚持正确用人导向,切实引导广大干部真抓实干。
  (作者为中央国家机关工委常务副书记,本文系内部学习会上的讲话摘要)
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