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摘 要：建立现代企业制度的基本要求就是国有资产的保值增值，如何加强对国有资产的管理，确保国有资产不出现流失现象，促进国有资产的保值增值成为我国经济体制改革迫切需要解决的问题。本文简要地说明了国有资产保值增值的重要作用，在分析国有资产流失原因的基础上提出有效促进国有资产保值增值的策略。
关键词：国有资产 保值增值 策略
一、国有资产保值增值的重要作用
1.有利于发挥国有经济的主导作用。公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国的所有制结构，国有资产在社会总资产的比重中，不仅仅在数量上具有优势而且在质量上也具有优势。国有资产是我国社会主义公有制经济的基础，保护国有资产的安全，杜绝国有资产的流失是国家对资产进行管理的基本要求。因此加强国有资产保值增值工作可以保证国有经济在整个国民经济中的主体作用，促进我国经济的发展，提高综合国力。
2.有利于企业自身的持续发展。社会主义市场经济条件下，企业要想立于不败之地，必须提高企业的经营管理水平。目前，国有企业正在进行企业重组整合以及混合所有制改革，企业将由单一投资主体逐渐实现多元投资主体的转变。因此对国有企业的投资要改变传统的国家作为单一投资主体的方式，更多的投资引进和资金吸收要依靠市场化行为来解决。只有实现国有资产增值最大化，企业才能筹集更多资金，扩大生产规模，进而促进企业的持续发展。
3.国有资产保值增值是国有企业的内在要求。国有企业作为国民经济的重要组成部分，必须承担相应的社会责任和经济责任，随着市场化的进一步加剧，国有企业同样必须面对国内与国际企业与市场的双重挑战。如果国有企业不能提高自身管理水平与创新能力，势必导致国有资产流失，并淹没在市场化的进程中。因此国有企业要不断深化改革，不断地适应市场发展需求，持续健康发展，担负起社会赋予的责任。
二、国有资产流失的原因
1.缺乏明确的产权制度。国有资产流失的根本原因就是国有企业没有明确的产权制度。由于没有明确的产权制度，政府与国有资产所有者不能有效区分职能，导致各部门分解了国家作为出资人的权利，各部门在企业效益好时都希望通过对企业的干预获得利益，而当企业出现效益下滑时却不能采取有效的拯救措施，最终导致国有企业由多头监管变成了无人监管。因此，只有理清产权归属问题，明确国有资产的产权关系，才能杜绝国有资产流失现象，保证国家的利益。
2.缺乏有效的资产管理体制。国有资产流失的外部因素是缺乏有效的资产管理体制。无论是在资产的使用、流动还是处置环节上，都缺乏明确的规则来规范。在防止国有企业资产流失过程中，政府常常缺乏有效的监督和管控，不合理的管理体制下，产生了各种国有企业的代理弊端，比如管理越位、盲目投资、重复建设等。
3.政企不分。由于政府资产管理的职能与企业资产经营的职能不分，往往政府虽然名义上“下放”了企业生产经营权，但是仍然以资产所有权的身份直接操纵企业，由于不同的政府部门分割行使国有资产所有权职能，对企业多头干预，企业本身的自主经营权和决策权极大受限，无法真正实现市场化。因此，政企不分离，实际上妨碍了国有资产保值增值目标的实现。
三、国有资产保值增值的途径
1.明确产权关系，做好资产核实与评估工作。国有资产保值增值重要的途径就是明确产权关系。在现代企业制度中强调企业能够明晰产权、明确责权、进行科学的管理。具体来说，一方面要在企业与政府间做好产权定界、资产核实工作。保证政府对国有企业经营效益的监督，确保国有资产收益能够及时上交，防止国有资产流失。另一方面，做好国有企业资产评估工作、业绩评估等体系，强化约束机制，使得监管部门能够对企业资本保全和增值的水平进行客观公正的评价。同时提高企业的自我协调与自我完善，使企业资本经营行为符合社会主义市场经济的一般原则。
2.建立健全法律制度，规范企业资产管理行为。有效促进国有资产保值增值的重要途径就是要建立健全相关的法律制度，规范企业的资产管理行为。具体有四方面的措施：（1）建立健全国有资产立法、执法体系，保证国有资产在管理、转让、兼并等行为中有法可依，既能依法对国有资产进行监督、管理、处置，也能依法追究相关责任。（2）健全各种资产的审核制度，完善相关的手续，在重视实物管理的同时也要对相关的资金进行有效的管理。（3）建立国有资产分级管理责任制度，明确各分管部门的责任，并在其工作中引入奖惩机制。（4）加强对各部门职工的教育，增强全员对国有资产保值增值意义的意识。
3.强化企业自身管理，提高企业实力。在我国社会主义市场经济条件下，实现国有资产保值增值的根本途径就是提高企业经济效益。提升经济效益的主要途径一是要提升管理水平，采用科学有效的管理方法，优质高效的企业管理能够最大限度地提高企业活力，增强企业的发展潜力，提升经营效益；二是企业要重视创新能力，提高产品在市场中的竞争力，有效地节约劳动时间提高劳动生产率，降低企业生產的成本；三是要优化企业发展结构，立足市场，以市场为发展导向，认真分析和研究，调整企业的经营布局，确保企业在市场中占据竞争优势；四是要树立良好的企业文化，在企业发展的过程中，重视文化的建设，在企业内形成良好的文化氛围，积极组织员工文化活动，凝聚员工的力量，积极参加社会公益活动，增强企业的社会影响力，为企业的发展提供更多的动力，从而促进企业的经济效益。总之，国有企业只有在管理的过程中重视管理水平的提升，树立良好的企业形象，不断地开拓创新，树立企业品牌，增强企业竞争力，有效的推动国有资产保值增值。
综上所述，国有资产的保值增值工作具有重要的意义。虽然我国目前还存在一些国有资产流失的现象，但是只要政府与企业能够充分地认识到国有资产流失的原因，并且在国有资产保值增值过程中政府能够明确产权关系，做好资产核实与评估工作；建立健全相关法律制度，规范企业资产管理行为；同时国有企业不断地强化自身管理能力，提高企业的实力，政府与企业间紧密配合，就能保证国有资产的保值增值，促进我国社会经济的发展。
关键词：国有资产 保值增值 策略
一、国有资产保值增值的重要作用
1.有利于发挥国有经济的主导作用。公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国的所有制结构，国有资产在社会总资产的比重中，不仅仅在数量上具有优势而且在质量上也具有优势。国有资产是我国社会主义公有制经济的基础，保护国有资产的安全，杜绝国有资产的流失是国家对资产进行管理的基本要求。因此加强国有资产保值增值工作可以保证国有经济在整个国民经济中的主体作用，促进我国经济的发展，提高综合国力。
2.有利于企业自身的持续发展。社会主义市场经济条件下，企业要想立于不败之地，必须提高企业的经营管理水平。目前，国有企业正在进行企业重组整合以及混合所有制改革，企业将由单一投资主体逐渐实现多元投资主体的转变。因此对国有企业的投资要改变传统的国家作为单一投资主体的方式，更多的投资引进和资金吸收要依靠市场化行为来解决。只有实现国有资产增值最大化，企业才能筹集更多资金，扩大生产规模，进而促进企业的持续发展。
3.国有资产保值增值是国有企业的内在要求。国有企业作为国民经济的重要组成部分，必须承担相应的社会责任和经济责任，随着市场化的进一步加剧，国有企业同样必须面对国内与国际企业与市场的双重挑战。如果国有企业不能提高自身管理水平与创新能力，势必导致国有资产流失，并淹没在市场化的进程中。因此国有企业要不断深化改革，不断地适应市场发展需求，持续健康发展，担负起社会赋予的责任。
二、国有资产流失的原因
1.缺乏明确的产权制度。国有资产流失的根本原因就是国有企业没有明确的产权制度。由于没有明确的产权制度，政府与国有资产所有者不能有效区分职能，导致各部门分解了国家作为出资人的权利，各部门在企业效益好时都希望通过对企业的干预获得利益，而当企业出现效益下滑时却不能采取有效的拯救措施，最终导致国有企业由多头监管变成了无人监管。因此，只有理清产权归属问题，明确国有资产的产权关系，才能杜绝国有资产流失现象，保证国家的利益。
2.缺乏有效的资产管理体制。国有资产流失的外部因素是缺乏有效的资产管理体制。无论是在资产的使用、流动还是处置环节上，都缺乏明确的规则来规范。在防止国有企业资产流失过程中，政府常常缺乏有效的监督和管控，不合理的管理体制下，产生了各种国有企业的代理弊端，比如管理越位、盲目投资、重复建设等。
3.政企不分。由于政府资产管理的职能与企业资产经营的职能不分，往往政府虽然名义上“下放”了企业生产经营权，但是仍然以资产所有权的身份直接操纵企业，由于不同的政府部门分割行使国有资产所有权职能，对企业多头干预，企业本身的自主经营权和决策权极大受限，无法真正实现市场化。因此，政企不分离，实际上妨碍了国有资产保值增值目标的实现。
三、国有资产保值增值的途径
1.明确产权关系，做好资产核实与评估工作。国有资产保值增值重要的途径就是明确产权关系。在现代企业制度中强调企业能够明晰产权、明确责权、进行科学的管理。具体来说，一方面要在企业与政府间做好产权定界、资产核实工作。保证政府对国有企业经营效益的监督，确保国有资产收益能够及时上交，防止国有资产流失。另一方面，做好国有企业资产评估工作、业绩评估等体系，强化约束机制，使得监管部门能够对企业资本保全和增值的水平进行客观公正的评价。同时提高企业的自我协调与自我完善，使企业资本经营行为符合社会主义市场经济的一般原则。
2.建立健全法律制度，规范企业资产管理行为。有效促进国有资产保值增值的重要途径就是要建立健全相关的法律制度，规范企业的资产管理行为。具体有四方面的措施：（1）建立健全国有资产立法、执法体系，保证国有资产在管理、转让、兼并等行为中有法可依，既能依法对国有资产进行监督、管理、处置，也能依法追究相关责任。（2）健全各种资产的审核制度，完善相关的手续，在重视实物管理的同时也要对相关的资金进行有效的管理。（3）建立国有资产分级管理责任制度，明确各分管部门的责任，并在其工作中引入奖惩机制。（4）加强对各部门职工的教育，增强全员对国有资产保值增值意义的意识。
3.强化企业自身管理，提高企业实力。在我国社会主义市场经济条件下，实现国有资产保值增值的根本途径就是提高企业经济效益。提升经济效益的主要途径一是要提升管理水平，采用科学有效的管理方法，优质高效的企业管理能够最大限度地提高企业活力，增强企业的发展潜力，提升经营效益；二是企业要重视创新能力，提高产品在市场中的竞争力，有效地节约劳动时间提高劳动生产率，降低企业生產的成本；三是要优化企业发展结构，立足市场，以市场为发展导向，认真分析和研究，调整企业的经营布局，确保企业在市场中占据竞争优势；四是要树立良好的企业文化，在企业发展的过程中，重视文化的建设，在企业内形成良好的文化氛围，积极组织员工文化活动，凝聚员工的力量，积极参加社会公益活动，增强企业的社会影响力，为企业的发展提供更多的动力，从而促进企业的经济效益。总之，国有企业只有在管理的过程中重视管理水平的提升，树立良好的企业形象，不断地开拓创新，树立企业品牌，增强企业竞争力，有效的推动国有资产保值增值。
综上所述，国有资产的保值增值工作具有重要的意义。虽然我国目前还存在一些国有资产流失的现象，但是只要政府与企业能够充分地认识到国有资产流失的原因，并且在国有资产保值增值过程中政府能够明确产权关系，做好资产核实与评估工作；建立健全相关法律制度，规范企业资产管理行为；同时国有企业不断地强化自身管理能力，提高企业的实力，政府与企业间紧密配合，就能保证国有资产的保值增值，促进我国社会经济的发展。