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国有企业代理阶层是指国有企业高层经营管理人员,尤其是指以现代公司形式存在的国有企业的董事长和总经理。代理阶层的激励与约束问题源于委托——代理制的出现,在社会化大生产的条件下,产权高度分散、经营规模日益扩大以及与之伴随的技术和管理过程的复杂化导致了所有权与控制权的分离,企业的经营管理只能交由专业经营人员来负责。于是,代理制便应运而生。由