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这里所谓国有企业代理阶层．是指国有企业高层经营管理人员，尤其是指以公司形式存在的国有企业董事长和总经理。虽然从严格法律意义而言，公司法人治理结构中股东大会与董事会是信任托管关系，而董事会与经理之间是委托代理关系，董事长和总经理分别是委托人和代理人两种角色。但对国有企业而言，由于不存在最大私人财产所有者，无论董事长还是总经理，都是国有资产代理经营者，只是管理决策分工不同。因此，我们将其统称为国有企业代理阶层。在现代企业制度下，他们既不同于一般的员工，也不同于领导干部阶层，他们是有独立利益的一个集团。