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摘 要：党的十八大以来，全国上下齐心协力开展了精准扶贫精准脱贫攻坚。武陵山区贫困村民脱贫后返贫现象突出，问题之源在于农村缺少技术人员，授人以鱼不如授人以渔。在新的起点上，湘西职院以湘西土家族苗族自治州农村精准扶贫为主战场，展开了西部精准扶贫攻坚人才服务工作，让贫困户懂生产、懂技术，实施技术脱贫。
关键词：武陵山区 精准扶贫 培训 探索与思考
课 题：本文系湖南省社科基金《湖南武陵山区农村人才扶贫与职教研究》（课题编号为14YBX064）课题成果之一，全国农业职业教育“十三五”科研课题（课题编号为2016-135-Y-202）科研课题成果之一。
党的十八大以来，全国上下齐力开展了精准扶贫精准脱贫攻坚。习近平总书记强调，精准扶贫，不是形式，重在脱贫成效，关键是要路子对、构建好体制，提出了实施“五个一批”工程，其中包括了发展生产脱贫一批，发展教育脱贫一批，让贫困户懂生产、懂技术，实施技术脱贫。
一直以来，武陵山区农村扶贫后返贫现象严重，问题之源在于农村缺少技术人员，授人以鱼不如授人以渔。湖南西部农村精准扶贫攻坚离不开农村人才扶贫，在新的起点上，湘西职院带着感情、带着责任，主动作为，全面服务精准扶贫工作。湘西职院拥有“国家农村剩余劳动力转移培训基地”和“湘西州新农村建设人才队伍培训基地”教育平台，充分利用这些平台，以湘西土家族苗族自治州农村精准扶贫为主战场，展开了西部精准扶贫攻坚人才服务工作。
一、助力精准扶贫攻坚措施
1.吃透政策，把握机遇，积极开展农村人才培训
湘西民族职业技术学院是武陵山区规模最大的职业院校之一，是国务院扶贫办授予的“全国劳动力转移培训十大示范基地”“湘西州新农村建设人才队伍培训基地”。在近几年的扶贫工作中，州政府为落实习近平总书记视察湘西时要开展武陵山区农村扶贫工作的重要讲话内容，加快解决贫困农村农业技术人才的培养，开展农村技术和农村创业带头人培训，发展本地产业，带动本地经济，创造价值，实现精准脱贫。湘西作为扶贫攻坚的主战场，2014年湘西自治州政府决定：开展农村贫困户的技术扶贫，全面整合全州农村各项培训资源，为精准扶贫人才培养攻坚提供强有力的资金扶持；把湘西职院作为技术人才培养的龙头，成为农村技能人才培养示范基地。
几年来，各级政府不断加大了对精准扶贫的资金扶持，支持农民创新创业，使农村产业得到了资金支持，农村创新创业群体遍地开花。湘西职院领导觉悟敏锐，发现机遇，立即把农村精准技术脱贫培训工作提上日程，作为一项大事来抓，为武陵山区扶贫工作作出本地职业院校应尽的职责。围绕国家扶贫政策，狠抓各项农村技能人才培训的实施。通过两年来的培训，贫困户学员拓宽了视野，获得了一技之长，打开了创新创业之门；提高了农业专业技能水平，增强了再就业能力；无技术农民工实现了再就业、在家务农的农民技术水平得到提高、退役士兵安置工作实现了多样化、农村富余劳动力得以顺利转移，真正让贫困户“一个人受训，全家得到脱贫”。
2.各类培训齐推进
多年来，湘西职院十分重视武陵山区农村扶贫培训工作，通过往年培训，深入农村基层乡镇、村庄、贫困户等进行考察，了解农村产业规模及形式，调查农村人才需求的类型、规格、数量等；考察目前农村的产业结构和人群的学习愿望。进一步加强与组织部、扶贫办、劳动局、移民局等多个部門进行联合，制定出适合本地区农村基层人才培养方案。积极开展各系列职业技能培训，形成了学历提升、专业技能、各行各业百花齐放的培训格局。先后开展了新型农民职业培训、库区移民技能充电培训、农村电商创新创业培训、农村产业合作社培训、养殖种植技术推广培训、退役士兵转业培训、“农民大学生”学历教育等。
3.开创培训新模式，走精准扶贫新路子
在多年的培训中，湘西职院不断总结实践经验，研究新的培训模式，形成了灵活的培训机制，开展高、中、低多层次的培训机制。
一是有中长期的学历教育。例如与深圳特蕾新幼教集团合作的幼师学历教育，这类学生对象主要是初中起点的五年制大专的学生。他们年龄偏小，只有15岁左右，基本上都是来自农村，家庭经济状况不好。为了提升他们的文化素质，让他们学到专业技能，实现顺利就业，湘西职院将经费进行分摊（即国家补贴一点，学生假期参加勤工俭学解决一点，学院资助减免一点，家长负担一点）。毕业后学生获得中专或大专毕业证书。事实证明，家长负担减轻，学生学习积极性强烈，提升了文化层次，掌握了扎实的专业技能，顺利实现就业。真正达到了“一个人受训，全家得到脱贫”的目的。这种一人受训，全家脱贫的机制得到了上级领导的充分肯定，并在当地实行推广。
二是开展技术推广的短期培训。目前湘西职院开展的短期培训有：新型农民职业培训、农村电商创新创业培训、农村产业合作社培训、库区移民技能充电培训、养殖种植技术推广培训、退役士兵转业培训、“农民大学生”学历教育等。例如湘西职院与香港嘉里集团郭氏基金会保靖项目部联合开展培训，为保靖农村扶贫示范点200多名农村富余人员实施农村创新创业培训。返乡后，他们学以致用实施创业，社会反响非常好。
二、培训为精准扶贫攻坚服务
湘西职院一直以“全国劳动力转移培训示范基地”为舞台，全心全意发挥本地高职院校的职能为精准扶贫服务。湘西职院按照湘西州政府的统一规划，充分发挥本地职业院校为本地培养技术人才的龙头作用，不等不靠，主动作为，与相关职能部门开展各种合作，形成了人才精准扶贫的工作体系。同时，湘西职院被确定为：湘西州农村系统技能培训示范基地、湖南省库区移民就业技能培训的定点院校、省总工会重点扶持就业技能培训基地、湘西州退役士兵转业培训示范基地、省高技能人才培训定点机构。几年来，在“三农”服务的各项扶贫培训工作中，“农民大学生”培养计划更具特色，得到了湘西州政府的充分肯定，不断推广实施。“农民大学计划”源自农村“一村一名大学生”项目，自2009年开始实施，规模不断扩大。经过8年的工作实践、不断总结与完善，目前已经形成了有效的教育教学管理机制，在州政府向省政府汇报的扶贫工作中也是一个很亮的加分项目。湘西职院目前共招“一村一大”学员1938名，其中在籍1671名。每年都有学员考上乡政公务员，现在已有78名公务员，相当一部分学员实施产业开发，形成了养殖种养专业户和农村基层管理骨干，带领村民脱贫致富。湘西职院培训切切实实为武陵山区扶贫攻坚作出了贡献。 三、思考与建议
通过近几年扶贫攻坚服务工作的培训探索与实践，湘西职院已经积累了一些实践经验，为下一步扶贫攻坚服务工作打下了良好的基础。但是在收获成绩的同时，也要看到，武陵山区农村扶贫攻坚服务工作仍然在进行，农村人才培养将是一个长期的过程，扶贫培训工作仍在路上。
1.对贫困学生除了物质扶贫外还要进行相应的心理辅导
贫困家庭之所以贫困是一个复杂的问题，对贫困学生给予经济上、物质上的帮扶是重要手段，但通过现实发现单纯地进行经济资助无法彻底改变他们的现状，精神引导和心理辅导必不可少。以目前来看，湘西职院和社会各界对贫困家庭的学生一般都是停留在经济物质方面，思想方面很少。贫困家庭学生大多来自乡村，长年生活在交通不便、信息不发达、自然条件差的山区中。其中有相当一部分人因为家庭经济困难，在社会上不受待见，常常表现出自我封闭的心理倾向，性格孤僻。如果在经济资助方法上使用不當，容易扩大贫困学生心理阴影面积。因为他们在接受资助的时候可能会感觉到自己比别人低一等，是在接受施舍，自尊心受到伤害，加重贫困学生心理负担。实践证明，加强对贫困家庭学生的心理辅导，积极开展心理健康知识讲座，组织学生勤工俭学，在校园中营造一个积极向上的生活环境，引导学生树立正确的价值观，客观对待困难克服困难，遵纪守法、刻苦学习，相信困难只是短时期的，贫困学生就会健康成长，今后实现自我脱贫。
2.进一步整合资源，将培训成果最大化
近年来，武陵山区精准扶贫培训项目不少，培训内容越来越细化。但各部门各自为政，为完成培训任务，各自组织，缺少各部门之间的沟通与协作，由上而下进行安排培训，培训虽搞得火热，但比较混乱，有需要培训的人员没有机会参加培训，而有的学员一连参加几次培训，最终还是从事自己的老本行，培训效果不太明显。建议政府进行扶贫基层调研，统筹安排，招生计划由下而上，培训对象为各贫困户，不得掺杂其他人员，政府统筹安排分类，集中财力统一组织，统一培训管理，专款专用。将培训项目直接对接贫困人员使扶贫成果最大化，开创武陵山区精准扶贫攻坚人才扶贫培训工作新局面。
参考文献：
[1]沈柳.高职院校应成为农民职业教育培训的重要力量[J].江苏农村经济，2011（1）.
[2]濮玲.淮安市新生代农民工培训问题研究[D].雅安： 四川农业大学，2012.
[3]吴岩松.城镇化背景下新生代农民工就业问题研究[D].青岛：中国海洋大学，2014.
（作者单位：湘西民族职业技术学院）
关键词：武陵山区 精准扶贫 培训 探索与思考
课 题：本文系湖南省社科基金《湖南武陵山区农村人才扶贫与职教研究》（课题编号为14YBX064）课题成果之一，全国农业职业教育“十三五”科研课题（课题编号为2016-135-Y-202）科研课题成果之一。
党的十八大以来，全国上下齐力开展了精准扶贫精准脱贫攻坚。习近平总书记强调，精准扶贫，不是形式，重在脱贫成效，关键是要路子对、构建好体制，提出了实施“五个一批”工程，其中包括了发展生产脱贫一批，发展教育脱贫一批，让贫困户懂生产、懂技术，实施技术脱贫。
一直以来，武陵山区农村扶贫后返贫现象严重，问题之源在于农村缺少技术人员，授人以鱼不如授人以渔。湖南西部农村精准扶贫攻坚离不开农村人才扶贫，在新的起点上，湘西职院带着感情、带着责任，主动作为，全面服务精准扶贫工作。湘西职院拥有“国家农村剩余劳动力转移培训基地”和“湘西州新农村建设人才队伍培训基地”教育平台，充分利用这些平台，以湘西土家族苗族自治州农村精准扶贫为主战场，展开了西部精准扶贫攻坚人才服务工作。
一、助力精准扶贫攻坚措施
1.吃透政策，把握机遇，积极开展农村人才培训
湘西民族职业技术学院是武陵山区规模最大的职业院校之一，是国务院扶贫办授予的“全国劳动力转移培训十大示范基地”“湘西州新农村建设人才队伍培训基地”。在近几年的扶贫工作中，州政府为落实习近平总书记视察湘西时要开展武陵山区农村扶贫工作的重要讲话内容，加快解决贫困农村农业技术人才的培养，开展农村技术和农村创业带头人培训，发展本地产业，带动本地经济，创造价值，实现精准脱贫。湘西作为扶贫攻坚的主战场，2014年湘西自治州政府决定：开展农村贫困户的技术扶贫，全面整合全州农村各项培训资源，为精准扶贫人才培养攻坚提供强有力的资金扶持；把湘西职院作为技术人才培养的龙头，成为农村技能人才培养示范基地。
几年来，各级政府不断加大了对精准扶贫的资金扶持，支持农民创新创业，使农村产业得到了资金支持，农村创新创业群体遍地开花。湘西职院领导觉悟敏锐，发现机遇，立即把农村精准技术脱贫培训工作提上日程，作为一项大事来抓，为武陵山区扶贫工作作出本地职业院校应尽的职责。围绕国家扶贫政策，狠抓各项农村技能人才培训的实施。通过两年来的培训，贫困户学员拓宽了视野，获得了一技之长，打开了创新创业之门；提高了农业专业技能水平，增强了再就业能力；无技术农民工实现了再就业、在家务农的农民技术水平得到提高、退役士兵安置工作实现了多样化、农村富余劳动力得以顺利转移，真正让贫困户“一个人受训，全家得到脱贫”。
2.各类培训齐推进
多年来，湘西职院十分重视武陵山区农村扶贫培训工作，通过往年培训，深入农村基层乡镇、村庄、贫困户等进行考察，了解农村产业规模及形式，调查农村人才需求的类型、规格、数量等；考察目前农村的产业结构和人群的学习愿望。进一步加强与组织部、扶贫办、劳动局、移民局等多个部門进行联合，制定出适合本地区农村基层人才培养方案。积极开展各系列职业技能培训，形成了学历提升、专业技能、各行各业百花齐放的培训格局。先后开展了新型农民职业培训、库区移民技能充电培训、农村电商创新创业培训、农村产业合作社培训、养殖种植技术推广培训、退役士兵转业培训、“农民大学生”学历教育等。
3.开创培训新模式，走精准扶贫新路子
在多年的培训中，湘西职院不断总结实践经验，研究新的培训模式，形成了灵活的培训机制，开展高、中、低多层次的培训机制。
一是有中长期的学历教育。例如与深圳特蕾新幼教集团合作的幼师学历教育，这类学生对象主要是初中起点的五年制大专的学生。他们年龄偏小，只有15岁左右，基本上都是来自农村，家庭经济状况不好。为了提升他们的文化素质，让他们学到专业技能，实现顺利就业，湘西职院将经费进行分摊（即国家补贴一点，学生假期参加勤工俭学解决一点，学院资助减免一点，家长负担一点）。毕业后学生获得中专或大专毕业证书。事实证明，家长负担减轻，学生学习积极性强烈，提升了文化层次，掌握了扎实的专业技能，顺利实现就业。真正达到了“一个人受训，全家得到脱贫”的目的。这种一人受训，全家脱贫的机制得到了上级领导的充分肯定，并在当地实行推广。
二是开展技术推广的短期培训。目前湘西职院开展的短期培训有：新型农民职业培训、农村电商创新创业培训、农村产业合作社培训、库区移民技能充电培训、养殖种植技术推广培训、退役士兵转业培训、“农民大学生”学历教育等。例如湘西职院与香港嘉里集团郭氏基金会保靖项目部联合开展培训，为保靖农村扶贫示范点200多名农村富余人员实施农村创新创业培训。返乡后，他们学以致用实施创业，社会反响非常好。
二、培训为精准扶贫攻坚服务
湘西职院一直以“全国劳动力转移培训示范基地”为舞台，全心全意发挥本地高职院校的职能为精准扶贫服务。湘西职院按照湘西州政府的统一规划，充分发挥本地职业院校为本地培养技术人才的龙头作用，不等不靠，主动作为，与相关职能部门开展各种合作，形成了人才精准扶贫的工作体系。同时，湘西职院被确定为：湘西州农村系统技能培训示范基地、湖南省库区移民就业技能培训的定点院校、省总工会重点扶持就业技能培训基地、湘西州退役士兵转业培训示范基地、省高技能人才培训定点机构。几年来，在“三农”服务的各项扶贫培训工作中，“农民大学生”培养计划更具特色，得到了湘西州政府的充分肯定，不断推广实施。“农民大学计划”源自农村“一村一名大学生”项目，自2009年开始实施，规模不断扩大。经过8年的工作实践、不断总结与完善，目前已经形成了有效的教育教学管理机制，在州政府向省政府汇报的扶贫工作中也是一个很亮的加分项目。湘西职院目前共招“一村一大”学员1938名，其中在籍1671名。每年都有学员考上乡政公务员，现在已有78名公务员，相当一部分学员实施产业开发，形成了养殖种养专业户和农村基层管理骨干，带领村民脱贫致富。湘西职院培训切切实实为武陵山区扶贫攻坚作出了贡献。 三、思考与建议
通过近几年扶贫攻坚服务工作的培训探索与实践，湘西职院已经积累了一些实践经验，为下一步扶贫攻坚服务工作打下了良好的基础。但是在收获成绩的同时，也要看到，武陵山区农村扶贫攻坚服务工作仍然在进行，农村人才培养将是一个长期的过程，扶贫培训工作仍在路上。
1.对贫困学生除了物质扶贫外还要进行相应的心理辅导
贫困家庭之所以贫困是一个复杂的问题，对贫困学生给予经济上、物质上的帮扶是重要手段，但通过现实发现单纯地进行经济资助无法彻底改变他们的现状，精神引导和心理辅导必不可少。以目前来看，湘西职院和社会各界对贫困家庭的学生一般都是停留在经济物质方面，思想方面很少。贫困家庭学生大多来自乡村，长年生活在交通不便、信息不发达、自然条件差的山区中。其中有相当一部分人因为家庭经济困难，在社会上不受待见，常常表现出自我封闭的心理倾向，性格孤僻。如果在经济资助方法上使用不當，容易扩大贫困学生心理阴影面积。因为他们在接受资助的时候可能会感觉到自己比别人低一等，是在接受施舍，自尊心受到伤害，加重贫困学生心理负担。实践证明，加强对贫困家庭学生的心理辅导，积极开展心理健康知识讲座，组织学生勤工俭学，在校园中营造一个积极向上的生活环境，引导学生树立正确的价值观，客观对待困难克服困难，遵纪守法、刻苦学习，相信困难只是短时期的，贫困学生就会健康成长，今后实现自我脱贫。
2.进一步整合资源，将培训成果最大化
近年来，武陵山区精准扶贫培训项目不少，培训内容越来越细化。但各部门各自为政，为完成培训任务，各自组织，缺少各部门之间的沟通与协作，由上而下进行安排培训，培训虽搞得火热，但比较混乱，有需要培训的人员没有机会参加培训，而有的学员一连参加几次培训，最终还是从事自己的老本行，培训效果不太明显。建议政府进行扶贫基层调研，统筹安排，招生计划由下而上，培训对象为各贫困户，不得掺杂其他人员，政府统筹安排分类，集中财力统一组织，统一培训管理，专款专用。将培训项目直接对接贫困人员使扶贫成果最大化，开创武陵山区精准扶贫攻坚人才扶贫培训工作新局面。
参考文献：
[1]沈柳.高职院校应成为农民职业教育培训的重要力量[J].江苏农村经济，2011（1）.
[2]濮玲.淮安市新生代农民工培训问题研究[D].雅安： 四川农业大学，2012.
[3]吴岩松.城镇化背景下新生代农民工就业问题研究[D].青岛：中国海洋大学，2014.
（作者单位：湘西民族职业技术学院）