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摘 要：在当前中国全面发展社会主义新农村的背景下，文化建设的重要意义愈发突显。本文以职业教育与新农村文化建设的关系为研究视角，在梳理职业教育现状的基础之上，分析了其影响因素并借鉴西方发达国家教育领域的先进经验，提出中国职业教育的发展策略。
关键词：新农村文化；职业教育；发展策略
当代文化越来越成为综合国力竞争的重要因素和经济社会发展的重要支撑，文化建设在新农村建设中是不可缺少的重要环节，而农村的文化建设与发展却是中国文化发展的薄弱环节。影响新农村文化建设的因素是多方面的，其中教育的不足和缺失无疑是重要因素。在针对成人的教育中，职业型教育（简称职业教育）面向的人群更加大众，在新农村文化建设中起到的作用和发挥的影响更为重要。
一、新农村文化建设环境下职业教育的新形势
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务，并提出培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。然而，实际情况与目标差距还很大，绝大多数农民仍然只能从事农业劳动或者选择劳动密集型行业，他们并不具备现代文明所提倡的法制意识、卫生意识、公共责任以及生态环保等现代社会公民的基本素质。究其原因，最根本的还是农民的受教育水平较低。可以说，科学素养的不足，拖缓了新农村文化建设的步伐。据相关统计数据显示，中国当前农村劳动人口中，接受过职业教育的不到5%，中国农村仍有半数人口仅为初中文化程度，文盲和半文盲仍占相当比例。因此，要促进新农村文化建设，必须加快农村职业教育的发展。
二、农村职业教育的重要性和现实状况
1.大力发展农村职业教育的重要意义
（1）大力发展农村职业教育对于解决中国的“农村”问题具有重要意义。当前中国城乡差距依然相当显著，职业教育对于统筹城乡发展具有积极意义。职业教育不仅可以促进农村经济的发展，更重要的是对于农村的文化建设起到了重要作用。（2）大力发展农村职业教育对于解决中国的“农民”问题具有深远意义。当前中国农民的科学素养和文化底蕴整体偏低，通过职业教育可以使农村剩余劳动力掌握一技之长，有利于其由农民转型为城镇居民，有利于城镇化的进展。（3）大力发展农村职业教育对于解决中国的“农业”问题具有直接意义。广大农民虽然世代耕作，但是农业的现代化变革对农民提出了新的要求。职业教育的开展可以提高农民的现代化农业技术，促进现代农业的发展。
2.新农村职业教育发展的现状及反思
职业教育对于新农村建设的意义毋庸置疑，但是中国当前的职业教育无论在办学思想还是办学方法上都存在相当大的问题，不能满足新农村文化建设的要求。（1）当前大多数职业技术院校的办学指导思想中最核心的就是就业率的问题。以就业来招揽生源，以生源来创造效益。这种思想在市场经济下本无可厚非，但教育本就是一种准公共产品，它承载着文化传承的社会责任。职业教育同样不能例外，当前这种“头疼医头，脚疼医脚”的办学指导思想缺乏全盘统筹，体现出过度的功利性，无法与新农村建设的大势形成有效互动、双赢共进的效果。（2）当前大多数职业技术院校的办学内容是对职业技能的训练和培养，这在一定程度上促进了经济的发展，提高了劳动效率和生产力水平。但是在新农村建设的背景下新农民的标准为“有文化、懂技术”，仅仅以技能培训为主的职业教育显然不能提供合格而全面的教育服务。（3）目前，职业教育学校办学模式大多与普通学校基本一致，无论是理论教学还是实践教学都没有突出职业学校的特点。究其原因，主要是缺乏与市场的深度结合，没有形成校企双方积极参与、相互合作的长期且有效的合作机制。
三、国外农村职业教育的开展状况
1.美国——开展最早、重视立法
美国是当今最发达的国家，在职业教育领域拥有较为完善的法规体系和规章制度。早在1862年，美国颁布了职业教育史上著名的《摩雷尔法》，它不仅是美国的首部关于职业教育的立法，也开创了世界职业教育领域立法的先例。1917年，美国又实行了《史密斯·休士法》。该法的核心是在全美所有的普通中学开展职业教育，由政府出资负责职业教师的培训工作。较之《摩雷尔法》，《史密斯·休士法》的意义更加深远，它将美国所有的普通中学变成了具有职业教育内容且提供了财政资助的综合学校。这项政策对于职业教育的发展所起的作用是巨大的，包括农、工、商、家政等各个领域的职业教育得到了快速的发展。
2.英国——网络技术与职业教育相结合、统一的职业资格
网络技术与职业教育相结合是英国职业教育方面最为显著的特征。以职业技术培训网为平台和载体，充分发挥高等学校和科研机构的智力优势，并且可以形成多层次、多类型、方式灵活的职业教育培训体系。在网络化培训的基础之上，英国实行了全国统一的职业资格认证制度，在制度层面上规范了培训的内容和考核的标准，使得接受职业教育者的水平得到保证。通过实施职业教育领域这些意义深远的改革，提高了受训者的学习能力和职业能力。
3.日本——重视职业教育基础设施
日本职业教育的开展吸取了英国和美国的优点及特长。立法上，早在1947年就颁布了《基本教育法和学校教育法》，并在80年代普及了高中教育的同时，还积极推行一套职业训练制度，支持并引导各企业和社会团体积极开展各种岗前培训，提高劳动者的技术素质和适应现代化工业的能力。在信息技术方面，日本将计算机系统、卫星系统等现代化装置作为职业教育的普遍手段，大大提高了农村职业教育的现代化水平。此外，日本还非常重视职业教育的基础设施建设，兴建了许多现代化的实习场地，使职业教育的实践性得以充分发展。
四、农村职业教育的发展措施及创新途径
1.通过国家立法改革职业教育办学体制
改革开放以来，中国已经初步建立了较为完善的市场经济体制，关于企业类的营利性单位已具有比较完备的法律法规。但是中国的职业院校属于非营利性事业单位，缺乏在法律层面的产权界定和运行制度。目前仅有管理规章和管理文件，基本没有涉及非营利性组织的产权和组织构架，因此需要通过国家立法改革职业教育办学体制，才能使职业教育在新农村文化建设之中发挥重要作用。
2.进一步加强职业教育的混合提供
中国当前的职业教育主要由政府提供，这种单一化的提供模式不能满足市场的需求。因此有必要在探索建立职业院校的校董制经营模式的基础上，进一步推动职业教育混合提供的进程，这也就意味着职业教育应吸收更多社会力量的参与。但是，教育作为准公共产品的性质决定了其向社会开放的原则应是有限度、有次序的。职业教育同其他教育类型有着显著的差别，比如职业教育和高等教育或普通教育之间的内涵和性质均不相同。因此政府应独立建设职业教育准入制度，通过此制度规范职业教育的准入资格和准入范围。这样既可以保证职业教育的准公共产品性质，又可以调动社会资本来发展职业教育。
3.推动职业教育中人才结构和培养模式的调整
当前中国职业教育的人才结构和培养模式基本是以劳动技能培训为主，这已经不能适应新农村建设的新形势，无法承担为新农村文化建设担当智慧支持的使命和作用。因此，新农村建设视角下职业技术教育内容的创新，应牢牢把握服务“三农”的方向，坚持以市场需求为导向，以能力为本位，以提高学生就业能力和就业率为目标，加大教育教学改革力度，尽快实现教学内容的针对性和本土化以及教学手段的现代化，并使其具有可持续发展性。要根据产业结构调整对社会职业岗位体系影响所产生的变化，围绕社会所需职业岗位能力，并充分考虑未来职业需求，设计教学内容体系；要注意及时补充国内外先进的科学文化知识和科技成果，并根据有关行业和领域的国际规范、国际标准来修订现行的教学内容；要加强外语教学，增设国际文化、国际政治、国际经济和国际贸易方面的内容；要在加大技术基础课程比重的同时，注重人文素养的培养，构建一个“基础宽、技能精、针对性强、适应面广”的具有职业技术教育特色的课程体系。
参考文献：
[1]郭斌.关于新农村文化建设创新的探讨[J].价值工程，2011，（01）.
[2]朱敏.加快城乡文化一体化 推进和谐新农村建设[J].赤峰学院学报（自然科学版），2012，（08）.
关键词：新农村文化；职业教育；发展策略
当代文化越来越成为综合国力竞争的重要因素和经济社会发展的重要支撑，文化建设在新农村建设中是不可缺少的重要环节，而农村的文化建设与发展却是中国文化发展的薄弱环节。影响新农村文化建设的因素是多方面的，其中教育的不足和缺失无疑是重要因素。在针对成人的教育中，职业型教育（简称职业教育）面向的人群更加大众，在新农村文化建设中起到的作用和发挥的影响更为重要。
一、新农村文化建设环境下职业教育的新形势
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务，并提出培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。然而，实际情况与目标差距还很大，绝大多数农民仍然只能从事农业劳动或者选择劳动密集型行业，他们并不具备现代文明所提倡的法制意识、卫生意识、公共责任以及生态环保等现代社会公民的基本素质。究其原因，最根本的还是农民的受教育水平较低。可以说，科学素养的不足，拖缓了新农村文化建设的步伐。据相关统计数据显示，中国当前农村劳动人口中，接受过职业教育的不到5%，中国农村仍有半数人口仅为初中文化程度，文盲和半文盲仍占相当比例。因此，要促进新农村文化建设，必须加快农村职业教育的发展。
二、农村职业教育的重要性和现实状况
1.大力发展农村职业教育的重要意义
（1）大力发展农村职业教育对于解决中国的“农村”问题具有重要意义。当前中国城乡差距依然相当显著，职业教育对于统筹城乡发展具有积极意义。职业教育不仅可以促进农村经济的发展，更重要的是对于农村的文化建设起到了重要作用。（2）大力发展农村职业教育对于解决中国的“农民”问题具有深远意义。当前中国农民的科学素养和文化底蕴整体偏低，通过职业教育可以使农村剩余劳动力掌握一技之长，有利于其由农民转型为城镇居民，有利于城镇化的进展。（3）大力发展农村职业教育对于解决中国的“农业”问题具有直接意义。广大农民虽然世代耕作，但是农业的现代化变革对农民提出了新的要求。职业教育的开展可以提高农民的现代化农业技术，促进现代农业的发展。
2.新农村职业教育发展的现状及反思
职业教育对于新农村建设的意义毋庸置疑，但是中国当前的职业教育无论在办学思想还是办学方法上都存在相当大的问题，不能满足新农村文化建设的要求。（1）当前大多数职业技术院校的办学指导思想中最核心的就是就业率的问题。以就业来招揽生源，以生源来创造效益。这种思想在市场经济下本无可厚非，但教育本就是一种准公共产品，它承载着文化传承的社会责任。职业教育同样不能例外，当前这种“头疼医头，脚疼医脚”的办学指导思想缺乏全盘统筹，体现出过度的功利性，无法与新农村建设的大势形成有效互动、双赢共进的效果。（2）当前大多数职业技术院校的办学内容是对职业技能的训练和培养，这在一定程度上促进了经济的发展，提高了劳动效率和生产力水平。但是在新农村建设的背景下新农民的标准为“有文化、懂技术”，仅仅以技能培训为主的职业教育显然不能提供合格而全面的教育服务。（3）目前，职业教育学校办学模式大多与普通学校基本一致，无论是理论教学还是实践教学都没有突出职业学校的特点。究其原因，主要是缺乏与市场的深度结合，没有形成校企双方积极参与、相互合作的长期且有效的合作机制。
三、国外农村职业教育的开展状况
1.美国——开展最早、重视立法
美国是当今最发达的国家，在职业教育领域拥有较为完善的法规体系和规章制度。早在1862年，美国颁布了职业教育史上著名的《摩雷尔法》，它不仅是美国的首部关于职业教育的立法，也开创了世界职业教育领域立法的先例。1917年，美国又实行了《史密斯·休士法》。该法的核心是在全美所有的普通中学开展职业教育，由政府出资负责职业教师的培训工作。较之《摩雷尔法》，《史密斯·休士法》的意义更加深远，它将美国所有的普通中学变成了具有职业教育内容且提供了财政资助的综合学校。这项政策对于职业教育的发展所起的作用是巨大的，包括农、工、商、家政等各个领域的职业教育得到了快速的发展。
2.英国——网络技术与职业教育相结合、统一的职业资格
网络技术与职业教育相结合是英国职业教育方面最为显著的特征。以职业技术培训网为平台和载体，充分发挥高等学校和科研机构的智力优势，并且可以形成多层次、多类型、方式灵活的职业教育培训体系。在网络化培训的基础之上，英国实行了全国统一的职业资格认证制度，在制度层面上规范了培训的内容和考核的标准，使得接受职业教育者的水平得到保证。通过实施职业教育领域这些意义深远的改革，提高了受训者的学习能力和职业能力。
3.日本——重视职业教育基础设施
日本职业教育的开展吸取了英国和美国的优点及特长。立法上，早在1947年就颁布了《基本教育法和学校教育法》，并在80年代普及了高中教育的同时，还积极推行一套职业训练制度，支持并引导各企业和社会团体积极开展各种岗前培训，提高劳动者的技术素质和适应现代化工业的能力。在信息技术方面，日本将计算机系统、卫星系统等现代化装置作为职业教育的普遍手段，大大提高了农村职业教育的现代化水平。此外，日本还非常重视职业教育的基础设施建设，兴建了许多现代化的实习场地，使职业教育的实践性得以充分发展。
四、农村职业教育的发展措施及创新途径
1.通过国家立法改革职业教育办学体制
改革开放以来，中国已经初步建立了较为完善的市场经济体制，关于企业类的营利性单位已具有比较完备的法律法规。但是中国的职业院校属于非营利性事业单位，缺乏在法律层面的产权界定和运行制度。目前仅有管理规章和管理文件，基本没有涉及非营利性组织的产权和组织构架，因此需要通过国家立法改革职业教育办学体制，才能使职业教育在新农村文化建设之中发挥重要作用。
2.进一步加强职业教育的混合提供
中国当前的职业教育主要由政府提供，这种单一化的提供模式不能满足市场的需求。因此有必要在探索建立职业院校的校董制经营模式的基础上，进一步推动职业教育混合提供的进程，这也就意味着职业教育应吸收更多社会力量的参与。但是，教育作为准公共产品的性质决定了其向社会开放的原则应是有限度、有次序的。职业教育同其他教育类型有着显著的差别，比如职业教育和高等教育或普通教育之间的内涵和性质均不相同。因此政府应独立建设职业教育准入制度，通过此制度规范职业教育的准入资格和准入范围。这样既可以保证职业教育的准公共产品性质，又可以调动社会资本来发展职业教育。
3.推动职业教育中人才结构和培养模式的调整
当前中国职业教育的人才结构和培养模式基本是以劳动技能培训为主，这已经不能适应新农村建设的新形势，无法承担为新农村文化建设担当智慧支持的使命和作用。因此，新农村建设视角下职业技术教育内容的创新，应牢牢把握服务“三农”的方向，坚持以市场需求为导向，以能力为本位，以提高学生就业能力和就业率为目标，加大教育教学改革力度，尽快实现教学内容的针对性和本土化以及教学手段的现代化，并使其具有可持续发展性。要根据产业结构调整对社会职业岗位体系影响所产生的变化，围绕社会所需职业岗位能力，并充分考虑未来职业需求，设计教学内容体系；要注意及时补充国内外先进的科学文化知识和科技成果，并根据有关行业和领域的国际规范、国际标准来修订现行的教学内容；要加强外语教学，增设国际文化、国际政治、国际经济和国际贸易方面的内容；要在加大技术基础课程比重的同时，注重人文素养的培养，构建一个“基础宽、技能精、针对性强、适应面广”的具有职业技术教育特色的课程体系。
参考文献：
[1]郭斌.关于新农村文化建设创新的探讨[J].价值工程，2011，（01）.
[2]朱敏.加快城乡文化一体化 推进和谐新农村建设[J].赤峰学院学报（自然科学版），2012，（08）.