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在市民眼里，土地意味着田园风光，乡土气息；在农民眼里，土地是生产粮食的命根子，生存的依赖；但同时，土地也是保障社会发展与保护耕地等各种矛盾的集结点。自2000年以来，我省非农建设经审批占用耕地3．88万hm^2，而同期补充耕地4．95万hm^2，整理出2．2万hm^2高标准基本农田，连续76不仅实现了耕地“占补平衡”，还超额完成土地整理任务。每年为项目区农民增加粮食产出收入迭5900多万元，使得占全省粮食种植面积1／3的水地，生产了占总产量60％以上的粮食，从单纯追求增加耕地数量向提高质量和向兼顾经济、社