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一切以国家利益为标准,这就是国际政治的真实一面
2006年12月8日,继参议院之后,美国众议院以330票对59票的压倒性多数通过了与印度进行民用核技术合作的协议,这标志着美国长达30年的对印核技术封锁正式解除。
《美印民用核技术合作协议》是美国总统布什2006年3月访印期间提出的。在中期选举民主党重掌国会大权之后,参众两院能够配合布什的步调高票通过该法案,堪称美国两党合作政治的胜利。该法案引起了国际社会的广泛关注,认为这种做法损害了全球反核武器体系,违背了《核不扩散条约》精神,可能引发南亚地区乃至全球的新一轮军备竞赛。
美国甘冒天下之大不韪,与印度进行核技术合作,原因何在?
利益驱使美国支持核印度
“没有永恒的敌人,也没有永恒的朋友,只有永恒的利益。”这是国际政治最基本的原则。美国向印度抛出“核绣球”,也无外乎“利益”二字作祟。
近年来印度经济增长率稳定在8%,是亚洲仅次于中国的新兴经济实体。随着印度逐步开放其庞大的市场,美国公司希望获得更多收益,包括投资不动产、销售食用油、出售战斗机等等。沃尔玛已宣布进驻印度;波音公司也与印度航空达成了68架客机合同,总价值高达110亿美元;美国还正在劝说印度放松对外资的管制,特别在银行业。对美国来说,与“经济快速增长、充满生机活力的民主国家”建立良好关系,可以取得巨大的经济利益。
战略考量是另一个重要原因。参议员John Kerry认为:印度将会成为美国重要的伙伴,协同对抗恐怖分子,帮助在亚洲传播民主价值观以及维护地区安全。美印之间为了合作对抗恐怖主义,展开了大规模军事合作。目前印度从美国购买的二手军舰及军用直升机,价值近9000万美元。印度还准备购买126架新型战斗机,总值高达60亿美元。如果美国成功获得订单,将取代俄罗斯成为印度最大的军火供应商。
印度与美国拥有相同的价值观,被美国视为在亚洲传播民主的先锋和对抗恐怖分子的堡垒,也是美国在南亚与中国抗衡的据点。印度是一个发展中的军事力量和能源消费大国,对美国而言是一个巨大的市场。美印之间的核技术合作将进一步密切双方关系,这有利于美国在印度及南亚的利益。在很多政策上各执一词的民主共和两党,一致通过了《美印民用核技术合作协议》这一饱受争议的议案,正是因为在这点上达成了难得的共识。
这就不难理解何以特批印度加入世界核俱乐部,其他候选者(如伊朗、朝鲜、巴基斯坦)却遭到拒绝。“印度不同于其他国家,它将会是一个‘负责任’的核公民”这一官方解释,仅仅是冠冕堂皇的外交辞令。印度至今仍然坚定地拒绝加入《全球核不扩散协议》,不断的发展其军事核计划,“负责任”一说毫无根据。
中巴 Vs 美印
就在美国积极通过核技术拉拢印度的同时,中国也在密切与巴基斯坦的关系。胡锦涛访问巴基斯坦期间,再次强调了双方长期友好关系,宣布与巴基斯坦签署自由贸易协定,并加强双方的核合作。南亚政治格局呈现出“中国——巴基斯坦”联盟与“美国——印度”联盟抗衡的局面,美中都在通过核技术合作的方式争取南亚两大力量的支持,在南亚的影响力竞赛已进入核环节。
中国与巴基斯坦在过去的40年中形成了世界上最长久最稳固的联盟。中国是巴基斯坦最大的军火供应商,两国之间核技术合作的历史更可追溯到上世纪60年代。在巴基斯坦试图找美国谈判,希望获得类似于印度的协议遭到断然拒绝之后,中国帮助巴基斯坦建造了发电量300MW的核反应堆,帮助其解决了发展过程中的能源需求。
作为回报,巴基斯坦成为了中国的坚定盟友,也成为急需能源的中国联系中亚及中东能源基地的重要通道。中国计划在巴基斯坦南部城市瓜达尔建造一座港口,这是中国跨印度洋“念珠计划”的一部分,这样来自中东的石油无需经马六甲海峡,通过中巴之间的石油管道即可输送到国内。
巴基斯坦首席核科学家阿布多尔·卡迪尔·汗(Abdul Qadeer Khan)三年前被发现曾向伊朗、利比亚和朝鲜出售核技术。美国分析家指出:中国与巴基斯坦的合作是不负责任的,长期以来一贯如此。但美国与印度的合作又好到哪儿去呢?大国是游戏规则的制定者和破坏者,为了实现自己在区域的战略部署、经济利益和相互抗衡,不惜违背国际公约,一切以国家利益为标准,这就是国际政治的真实一面。
核扩散阴影
全球反核武器体系建立于讨价还价基础上签署的《核不扩散条约》 (NPT),条约规定只有放弃核武器的国家才能享受民用核交易和援助。目前美国正寻求核供应国集团(NSG)和国际原子能机构(IAEA)理事会修改该规定,以便印度也可以制造核武器。这会让朝鲜和伊朗一直以来对国际社会核政策的藐视变本加厉,控制由此引发的核扩散余波更加困难。
布什认为,取悦印度带来的长期利益将超过对《核不扩散条约》的破坏,他希望印度成为平衡中国崛起影响的盟友。在美国看来,印度不同于朝鲜和可疑的伊朗,它从来没有在这个条约上签字,也没有违反武器制造方面的规定。三十多年来,美国努力劝说其它国家不要进行核材料和技术的交易,除非他们能接受对其核设施的全面国际性保障。现在美国把多年的努力置之不顾,这种行为损害了美国履行该条约的可信度。
印度应该会与IAEA签订保障协议。布什政府在游说国会通过这项交易时,承诺印度将分散布置民用核反应堆,永久性地全面保障核反应堆。但印度的民用核工业与其武器制造业紧密相关,它自己的铀浓缩、钚回收工厂和计划建设中的快速增殖反应堆(声称是民用的,实际上是生产核武器原料钚的理想装置),没有一个位列监视名单。印度希望IAEA 35个理事国同意仅当使用外国核燃料时,检查人员才能监控“民用”反应堆。
NSG设立和核保障扩展的时间,正是在1974年印度首次“平静地”进行核试验之后。虽然印度声称近年来在防止武器机密泄漏方面做的很好,但它的第一颗核弹实际上是用民用技术和材料拼凑起来的。1998年,印度又试爆了5颗核弹,现已制造了大约50颗核弹,还计划制造数百颗。《核不扩散条约》明确禁止向未签署该协议的国家提供“民用”的铀矿,目前印度享受到了NPT成员的所有好处,却没有承担相应义务。尤为讽刺的是,印度寻求核武器的努力促使了反核规则的诞生,现在却为印度扭曲这些规则,其它国家自然没有了坚守承诺的动力,核扩散阴影正在全球蔓延。
美国为了“国家利益”出卖了《核不扩散条约》,但国际社会仍然要坚持核不扩散原则,核武器是悬挂在人类头顶上的达摩克利斯之剑,必须努力制止其它国家寻求核武器。否则终有一天,人类会像爱因斯坦所说:“我不知道第三次世界大战怎么打,用什么武器。但我知道第四次世界大战用的武器是石块和木棒!如果那时人类还存在。”
2006年12月8日,继参议院之后,美国众议院以330票对59票的压倒性多数通过了与印度进行民用核技术合作的协议,这标志着美国长达30年的对印核技术封锁正式解除。
《美印民用核技术合作协议》是美国总统布什2006年3月访印期间提出的。在中期选举民主党重掌国会大权之后,参众两院能够配合布什的步调高票通过该法案,堪称美国两党合作政治的胜利。该法案引起了国际社会的广泛关注,认为这种做法损害了全球反核武器体系,违背了《核不扩散条约》精神,可能引发南亚地区乃至全球的新一轮军备竞赛。
美国甘冒天下之大不韪,与印度进行核技术合作,原因何在?
利益驱使美国支持核印度
“没有永恒的敌人,也没有永恒的朋友,只有永恒的利益。”这是国际政治最基本的原则。美国向印度抛出“核绣球”,也无外乎“利益”二字作祟。
近年来印度经济增长率稳定在8%,是亚洲仅次于中国的新兴经济实体。随着印度逐步开放其庞大的市场,美国公司希望获得更多收益,包括投资不动产、销售食用油、出售战斗机等等。沃尔玛已宣布进驻印度;波音公司也与印度航空达成了68架客机合同,总价值高达110亿美元;美国还正在劝说印度放松对外资的管制,特别在银行业。对美国来说,与“经济快速增长、充满生机活力的民主国家”建立良好关系,可以取得巨大的经济利益。
战略考量是另一个重要原因。参议员John Kerry认为:印度将会成为美国重要的伙伴,协同对抗恐怖分子,帮助在亚洲传播民主价值观以及维护地区安全。美印之间为了合作对抗恐怖主义,展开了大规模军事合作。目前印度从美国购买的二手军舰及军用直升机,价值近9000万美元。印度还准备购买126架新型战斗机,总值高达60亿美元。如果美国成功获得订单,将取代俄罗斯成为印度最大的军火供应商。
印度与美国拥有相同的价值观,被美国视为在亚洲传播民主的先锋和对抗恐怖分子的堡垒,也是美国在南亚与中国抗衡的据点。印度是一个发展中的军事力量和能源消费大国,对美国而言是一个巨大的市场。美印之间的核技术合作将进一步密切双方关系,这有利于美国在印度及南亚的利益。在很多政策上各执一词的民主共和两党,一致通过了《美印民用核技术合作协议》这一饱受争议的议案,正是因为在这点上达成了难得的共识。
这就不难理解何以特批印度加入世界核俱乐部,其他候选者(如伊朗、朝鲜、巴基斯坦)却遭到拒绝。“印度不同于其他国家,它将会是一个‘负责任’的核公民”这一官方解释,仅仅是冠冕堂皇的外交辞令。印度至今仍然坚定地拒绝加入《全球核不扩散协议》,不断的发展其军事核计划,“负责任”一说毫无根据。
中巴 Vs 美印
就在美国积极通过核技术拉拢印度的同时,中国也在密切与巴基斯坦的关系。胡锦涛访问巴基斯坦期间,再次强调了双方长期友好关系,宣布与巴基斯坦签署自由贸易协定,并加强双方的核合作。南亚政治格局呈现出“中国——巴基斯坦”联盟与“美国——印度”联盟抗衡的局面,美中都在通过核技术合作的方式争取南亚两大力量的支持,在南亚的影响力竞赛已进入核环节。
中国与巴基斯坦在过去的40年中形成了世界上最长久最稳固的联盟。中国是巴基斯坦最大的军火供应商,两国之间核技术合作的历史更可追溯到上世纪60年代。在巴基斯坦试图找美国谈判,希望获得类似于印度的协议遭到断然拒绝之后,中国帮助巴基斯坦建造了发电量300MW的核反应堆,帮助其解决了发展过程中的能源需求。
作为回报,巴基斯坦成为了中国的坚定盟友,也成为急需能源的中国联系中亚及中东能源基地的重要通道。中国计划在巴基斯坦南部城市瓜达尔建造一座港口,这是中国跨印度洋“念珠计划”的一部分,这样来自中东的石油无需经马六甲海峡,通过中巴之间的石油管道即可输送到国内。
巴基斯坦首席核科学家阿布多尔·卡迪尔·汗(Abdul Qadeer Khan)三年前被发现曾向伊朗、利比亚和朝鲜出售核技术。美国分析家指出:中国与巴基斯坦的合作是不负责任的,长期以来一贯如此。但美国与印度的合作又好到哪儿去呢?大国是游戏规则的制定者和破坏者,为了实现自己在区域的战略部署、经济利益和相互抗衡,不惜违背国际公约,一切以国家利益为标准,这就是国际政治的真实一面。
核扩散阴影
全球反核武器体系建立于讨价还价基础上签署的《核不扩散条约》 (NPT),条约规定只有放弃核武器的国家才能享受民用核交易和援助。目前美国正寻求核供应国集团(NSG)和国际原子能机构(IAEA)理事会修改该规定,以便印度也可以制造核武器。这会让朝鲜和伊朗一直以来对国际社会核政策的藐视变本加厉,控制由此引发的核扩散余波更加困难。
布什认为,取悦印度带来的长期利益将超过对《核不扩散条约》的破坏,他希望印度成为平衡中国崛起影响的盟友。在美国看来,印度不同于朝鲜和可疑的伊朗,它从来没有在这个条约上签字,也没有违反武器制造方面的规定。三十多年来,美国努力劝说其它国家不要进行核材料和技术的交易,除非他们能接受对其核设施的全面国际性保障。现在美国把多年的努力置之不顾,这种行为损害了美国履行该条约的可信度。
印度应该会与IAEA签订保障协议。布什政府在游说国会通过这项交易时,承诺印度将分散布置民用核反应堆,永久性地全面保障核反应堆。但印度的民用核工业与其武器制造业紧密相关,它自己的铀浓缩、钚回收工厂和计划建设中的快速增殖反应堆(声称是民用的,实际上是生产核武器原料钚的理想装置),没有一个位列监视名单。印度希望IAEA 35个理事国同意仅当使用外国核燃料时,检查人员才能监控“民用”反应堆。
NSG设立和核保障扩展的时间,正是在1974年印度首次“平静地”进行核试验之后。虽然印度声称近年来在防止武器机密泄漏方面做的很好,但它的第一颗核弹实际上是用民用技术和材料拼凑起来的。1998年,印度又试爆了5颗核弹,现已制造了大约50颗核弹,还计划制造数百颗。《核不扩散条约》明确禁止向未签署该协议的国家提供“民用”的铀矿,目前印度享受到了NPT成员的所有好处,却没有承担相应义务。尤为讽刺的是,印度寻求核武器的努力促使了反核规则的诞生,现在却为印度扭曲这些规则,其它国家自然没有了坚守承诺的动力,核扩散阴影正在全球蔓延。
美国为了“国家利益”出卖了《核不扩散条约》,但国际社会仍然要坚持核不扩散原则,核武器是悬挂在人类头顶上的达摩克利斯之剑,必须努力制止其它国家寻求核武器。否则终有一天,人类会像爱因斯坦所说:“我不知道第三次世界大战怎么打,用什么武器。但我知道第四次世界大战用的武器是石块和木棒!如果那时人类还存在。”