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总分馆制是国外公共图书馆普遍采取的组织模式和运行机制。近年来,在公共图书馆服务体系建设的背景下,我国总分馆建设发展迅速,形成了多种模式,但与国外总分馆模式相比存在很多问题。文章通过对国内外总分馆体系模式的分析,指出我国总分馆建设中的诸多问题,并提出我国总分馆建设的策略:改革总分馆的建设和管理在体制,实行人财物统一管理的运行机制和建立完善的经费保障机制。