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旗帜鲜明地把农村成人教育摆在优先发展的战略地位．是我国农村社会进步和经济发展的必然要求。‘我国是一个拥有12亿多人口的农业大国，农村人口占总人口的80％，由于农业人口所占的比重过大，整体素质不高；生产力落后，仍以手工劳动为主；传统农业和封建残余思想根深蒂固；多民族多宗教的社会关系又比较复杂，贫困人口仍有2000万没有解决温饱问题。因此农业、农村和农民问题将成为长期困挠我国社会进步和经济发展的最突出的矛盾，