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摘要：随着社会的不断发展，企业等机构基建工程项目的日益增多及规模的不断扩大，新建、改扩建等建设项目成为企业等机构持续生产经营活动的重要组成部分。本文阐述和分析了目前基本建设项目财务管理中存在的问题，并结合工作实践有针对性地提出了改进建议，对加强财务管理，提高财政资金的使用效能具有一定的借鉴价值。
关键词：基本建设财务管理；监督；核算
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01
每家企业在实施一个大的工程建设项目之前，需要经过一系列准备过程，首先经过企业管理层正式批准立项，然后由企业撰写项目建议书、进行可行性研究、环境评估、安全评估和项目设计等，最后要报主管部门审批。企业收到主管部门的审批文件后，在对项目进行招投标、建设管理过程中，要经常与建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备材料供应等单位打交道，不断地进行大量的业务往来，最后与建设单位进行竣工验收、决算等，整个工程建设项目的实施是一个非常复杂的过程，每一个过程的实施都离不开财务核算与管理，为了更好地确认和计量，确保在建工程的会计信息质量，应注意以下事项。
一、当前基建项目会计核算存在的问题
（一）基建财务管理制度建设不健全
建设单位未制订行之有效的基建财务管理制度和管理办法，会计核算和监督不够严谨，使许多财务行为不规范，手续不完备，使基建工程管理质量大打折扣。
（二）财务人员在基建方面经验缺乏
财务人员对基建财务管理规定和建设单位会计核算办法不够熟悉，导致执行制度困难，对新形势下出现的新风险防范意识较弱，财务核算漏洞较大。同时，普遍对基本建设业务程序、工程概预算知识缺乏必要的了解和培训。
（三）基建项目工程工期长，过程复杂，工程结算滞后
由于基建期项目工程工期长，建设过程比较复杂，因此就无法准确的获取相关信息，也就无法对在建期项目工程实施有效的动态监控，影响工程会计核算真实性和可靠性。另外，许多项目工程在施工之前没有进行有效的可行性研究，导致工程半途而费，使一些项目长期挂账。
二、加强基建项目工程会计核算的必要性
基建项目工程是一项长期，复杂的综合性建设工程，具有活动涉及面广、投资大、建设过程周期长等特点。处理好基建项目工程核算，有效监控资金的流向，掌握资金的占用和使用情况，减少基建工程项目的财务支出，了解在建项目进度情况和建筑成本的增减情况，使资金的投入通过会计核算获得较好的经济效益，确保项目资金充分发挥作用，从而提高资金在基建项目中的有效利用率，更能够提高会计核算信息质量的完整性。
三、加强基建项目财务管理的对策
（一）提高财务人员的综合业务水平
会计人员，必须具备一定的建设项目的专业知识，要更好地核算，就必须对建设项目有足够的了解，深入到建设过程中去。要懂得预算、决算，还必须熟悉经济合同法，要对合同的合法性、有效性等进行审核，特别是要掌握合同中的相关商务条款，及时与施工单位沟通，这样才能在正确履行合同时游刃有余，为做好基本建设财务会计工作奠定基础，才能更好地做好会计核算工作，及时、准确、全面、完整地反映基本建设的实际情况。
（二）建立健全财务核算机制，提升整体财务管理水平
建立财务内部控制制度，制定一套互相联系、互相制约的程序和方法，加强财务管理创新机制，包括实物资产管理制度、工程合同管理制度、工程价款结算制度、成本核算制度、物資采购管理制度及筹集资金、资金投放、资金分配、资金耗用等方面的规定。通过制定相关的制度规范财务行为，认真履行财务管理职能，有效地使用每一分钱。
（三）建立健全监督机制
加强财务监督力度。各职能部门应加强对建设单位招标投标、基本建设过程的全方位监督：一是加强对投标单位的资质审查监督，把好入口关；二是加强对项目工程概算监督，把好计划项目投资关；三是加强对评标决标的现场监督，把好评标发包关；四是加强对建设工程合同的签证，把好合同关；五是搞好跟踪监督，把好竣工验收和决算审计关。坚持经常性、全方位的监督、检查，及时发现问题，及时纠正处理。会计人员要履行好会计监督职责，就要认真掌握财经法律、法规知识，严格遵守相关制度，以便准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平。
四、基建项目工程管理的几个关键环节
（一）项目前期档案的管理
由于工程建设时间长，资料复杂，而且项目前期档案在基建工程档案中属于重要文件，它是证明一个工程建设项目是否合法的有利佐证，同时也是档案收集整理难度较大的一项工作。一个项目工程在最初的酝酿、调研和申报过程中，形成文件经手人多、时间长且在项目前期工作中往往又未配置专职档案人员，所以形成的文件资料很难得到统一和系统的整理。为确保前期文件完整、齐全的归档，及时与相关负责人员联系，了解项目进展情况，对取得的文件及时收集归档保存。前期工作一结束就应按照项目申报程序进行收集和归档整理，发现问题及时查找，实践证明，在一定程度上可以保证前期文件的齐全完整归档。
（二）工程设计变更调整
在工程项目建设过程中对确实需要进行工程设计变更的，必须经公司具有审批权限的领导审批后，签订工程变更合同或重新签订施工合同后，方可实施。避免施工方未经过公司同意，擅自进行工程变更，由此增加工程建设费用。
（三）工程项目管理
在建工程建设过程复杂、工期长，及时与工程管理部门配合，防止出现流程化管理。要主动参与到工程建设的各个环节，对工程建设过程进行动态的监控，经常去实地察看工程进度，是否与工程进度审批一致，以便能够准确的会计核算。
五、结语
注意基建工程项目中会计核算问题，加强工程项目财务核算和基础台账建立，使财务核算流程更加明确， 部门分工责任更加清晰，从而保证会计工作质量，提高会计工作效率，正确、及时地满足相关会计信息使用者的需求。做好基建项目财务衔接工作、配合基建管理信息需求，改进现有财务核算体系、加强资金运用，减少资金沉淀，降低建设成本，使得基建项目切实完善基建功能，达到统筹规划、全面布局、平稳过度、有序运营。
参考文献：
[1]《基建项目竣工财务决算管理办法》财建【2016】503号.
[2]基建项目会计核算与财务管理分析.中国经贸，2013（22）
[3]对事业单位基建项目会计核算的探析.管理观察.2015（18）.
作者简介：邢 玉（1976-），会计师，主要从事财务管理，会计实务等研究。
关键词：基本建设财务管理；监督；核算
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01
每家企业在实施一个大的工程建设项目之前，需要经过一系列准备过程，首先经过企业管理层正式批准立项，然后由企业撰写项目建议书、进行可行性研究、环境评估、安全评估和项目设计等，最后要报主管部门审批。企业收到主管部门的审批文件后，在对项目进行招投标、建设管理过程中，要经常与建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备材料供应等单位打交道，不断地进行大量的业务往来，最后与建设单位进行竣工验收、决算等，整个工程建设项目的实施是一个非常复杂的过程，每一个过程的实施都离不开财务核算与管理，为了更好地确认和计量，确保在建工程的会计信息质量，应注意以下事项。
一、当前基建项目会计核算存在的问题
（一）基建财务管理制度建设不健全
建设单位未制订行之有效的基建财务管理制度和管理办法，会计核算和监督不够严谨，使许多财务行为不规范，手续不完备，使基建工程管理质量大打折扣。
（二）财务人员在基建方面经验缺乏
财务人员对基建财务管理规定和建设单位会计核算办法不够熟悉，导致执行制度困难，对新形势下出现的新风险防范意识较弱，财务核算漏洞较大。同时，普遍对基本建设业务程序、工程概预算知识缺乏必要的了解和培训。
（三）基建项目工程工期长，过程复杂，工程结算滞后
由于基建期项目工程工期长，建设过程比较复杂，因此就无法准确的获取相关信息，也就无法对在建期项目工程实施有效的动态监控，影响工程会计核算真实性和可靠性。另外，许多项目工程在施工之前没有进行有效的可行性研究，导致工程半途而费，使一些项目长期挂账。
二、加强基建项目工程会计核算的必要性
基建项目工程是一项长期，复杂的综合性建设工程，具有活动涉及面广、投资大、建设过程周期长等特点。处理好基建项目工程核算，有效监控资金的流向，掌握资金的占用和使用情况，减少基建工程项目的财务支出，了解在建项目进度情况和建筑成本的增减情况，使资金的投入通过会计核算获得较好的经济效益，确保项目资金充分发挥作用，从而提高资金在基建项目中的有效利用率，更能够提高会计核算信息质量的完整性。
三、加强基建项目财务管理的对策
（一）提高财务人员的综合业务水平
会计人员，必须具备一定的建设项目的专业知识，要更好地核算，就必须对建设项目有足够的了解，深入到建设过程中去。要懂得预算、决算，还必须熟悉经济合同法，要对合同的合法性、有效性等进行审核，特别是要掌握合同中的相关商务条款，及时与施工单位沟通，这样才能在正确履行合同时游刃有余，为做好基本建设财务会计工作奠定基础，才能更好地做好会计核算工作，及时、准确、全面、完整地反映基本建设的实际情况。
（二）建立健全财务核算机制，提升整体财务管理水平
建立财务内部控制制度，制定一套互相联系、互相制约的程序和方法，加强财务管理创新机制，包括实物资产管理制度、工程合同管理制度、工程价款结算制度、成本核算制度、物資采购管理制度及筹集资金、资金投放、资金分配、资金耗用等方面的规定。通过制定相关的制度规范财务行为，认真履行财务管理职能，有效地使用每一分钱。
（三）建立健全监督机制
加强财务监督力度。各职能部门应加强对建设单位招标投标、基本建设过程的全方位监督：一是加强对投标单位的资质审查监督，把好入口关；二是加强对项目工程概算监督，把好计划项目投资关；三是加强对评标决标的现场监督，把好评标发包关；四是加强对建设工程合同的签证，把好合同关；五是搞好跟踪监督，把好竣工验收和决算审计关。坚持经常性、全方位的监督、检查，及时发现问题，及时纠正处理。会计人员要履行好会计监督职责，就要认真掌握财经法律、法规知识，严格遵守相关制度，以便准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平。
四、基建项目工程管理的几个关键环节
（一）项目前期档案的管理
由于工程建设时间长，资料复杂，而且项目前期档案在基建工程档案中属于重要文件，它是证明一个工程建设项目是否合法的有利佐证，同时也是档案收集整理难度较大的一项工作。一个项目工程在最初的酝酿、调研和申报过程中，形成文件经手人多、时间长且在项目前期工作中往往又未配置专职档案人员，所以形成的文件资料很难得到统一和系统的整理。为确保前期文件完整、齐全的归档，及时与相关负责人员联系，了解项目进展情况，对取得的文件及时收集归档保存。前期工作一结束就应按照项目申报程序进行收集和归档整理，发现问题及时查找，实践证明，在一定程度上可以保证前期文件的齐全完整归档。
（二）工程设计变更调整
在工程项目建设过程中对确实需要进行工程设计变更的，必须经公司具有审批权限的领导审批后，签订工程变更合同或重新签订施工合同后，方可实施。避免施工方未经过公司同意，擅自进行工程变更，由此增加工程建设费用。
（三）工程项目管理
在建工程建设过程复杂、工期长，及时与工程管理部门配合，防止出现流程化管理。要主动参与到工程建设的各个环节，对工程建设过程进行动态的监控，经常去实地察看工程进度，是否与工程进度审批一致，以便能够准确的会计核算。
五、结语
注意基建工程项目中会计核算问题，加强工程项目财务核算和基础台账建立，使财务核算流程更加明确， 部门分工责任更加清晰，从而保证会计工作质量，提高会计工作效率，正确、及时地满足相关会计信息使用者的需求。做好基建项目财务衔接工作、配合基建管理信息需求，改进现有财务核算体系、加强资金运用，减少资金沉淀，降低建设成本，使得基建项目切实完善基建功能，达到统筹规划、全面布局、平稳过度、有序运营。
参考文献：
[1]《基建项目竣工财务决算管理办法》财建【2016】503号.
[2]基建项目会计核算与财务管理分析.中国经贸，2013（22）
[3]对事业单位基建项目会计核算的探析.管理观察.2015（18）.
作者简介：邢 玉（1976-），会计师，主要从事财务管理，会计实务等研究。