军事物流下的新型后勤保障体系建设研究

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  摘 要:精确化保障是军事后勤发展的趋势,物流化是军事后勤保障实现这一目标的必由之路。文章阐述了军事后保障物流化的内涵及其本质,并对基于军事物流的新型后勤保障体系建立的必要性和可行性进行了详细分析,重点研究了军事后勤保障物流化的策略。
  关键词:军事物流 后勤保障 必要性
  
  随着信息技术的发展和非传统作战样式的出现,“适时、适地、适量”成为各国军事后勤保障追求的目标,其核心内容就是实现军事后勤保障的精确化,即在军事物资空间转移的各个过程,谋求并实现最大的军事经济效益。与此同时,物流管理思想和技术也广泛应用于军事后勤保障中,初步显示了军事物流条件下后勤保障的优势。高技术战争已成为21世纪的主要战争形态,而“精确化”则是信息时代军事后勤保障的精髓,是实现保障有力和投入少、效益高的新型后勤保障体系建设之路的具体体现。为适应军事后勤的这一发展趋势,我军在三军联勤的大环境下,引入了先进的物流管理思想和技术。从长远来看,这必将是新型后勤保障体系构建的必由之路。
  
  一、基于军事物流的新型后勤保障体系构建的必要性分析
  
  精确保障之所以成为新型后勤保障发展的必然,在其现实性上,军事物流的发展和新型后勤保障体系构建的内在连续性、系统性特点使之成为环环相扣的链条,任何一个环节的缺失或迟滞都会造成整个后勤保障体系不能有效运转,以至于效益降低或不能达成保障目标,这种内在的要求是实现精确保障的主要理论依据。
  (一)军事物流发展推进后勤保障的现代化进程
  后勤保障的现代化是建立在后勤保障各要素之上的现代化;基于军事物流的新型后勤保障体系使物流管理思想和技术始终贯穿于后勤保障的各个要素和各个环节之中。在伊拉克战争中,美军大量使用条形码技术、射频卡、标识牌读写器、手持单元等识别技术对后勤物质进行识别和分类;用全球定位系统和GSM无线传输技术对车载物资进行可视化调度和管理。这些物流技术的使用实现了军事物资的合理周转、适度运输和精确分发,确保了后勤保障的高效。由此可见,新型后勤保障体系的构建离不开军事物流技术的现代化,军事物流发展将推进军事后勤保障的现代化进程。
  (二)军事物流影响后勤保障能否适应新军事变革的需求
  战争形态和作战样式的变化对我军后勤保障提出了前所未有的挑战。按照我军后勤保障信息化建设的要求,信息化保障是发展趋势,机械化保障是我军当前的现实需求,这也是我军后勤保障适应新军事变革的基点。在完成“双重”历史任务和适应新军事变革的过程中,新型后勤保障体系所围绕的中心环节是努力提高信息化保障能力。而军事物流技术既包括信息传输、信息服务、辅助决策、指挥控制、系统互通等信息技术,同时也具有信息探测、制导和实时跟踪等功能。因此,军事物流发展好坏直接影响后勤保障能否适应未来的新军事变革。
  (三)军事物流保证后勤保障的质量与安全
  军事物资在包装、储存、运输、收发、装卸、搬运等各个流通环节中是否能够紧密衔接,在整个周转或运输过程中能否安全、高效地进行,这在很大程度上取决于军事物流技术的可靠性、先进性及其普及应用程度。近些年,随着物流业的迅猛崛起,军事物流技术也得到了突飞猛进的发展,具备了为军事提供安全可靠后勤保障的技术实力。在伊拉克战争中,美军之所以能够有条不紊、安全高效地将各种设备、设施源源不断地输送到基地,实现实时、实地保障,关键在于美军在物资集结、运输和周转等各个环节中运用了大量先进的网络技术、全球定位技术、车辆导航技术以及物资识别等现代物流技术。这些技术的使用保障了后勤保障高质量性和高安全性。
  (四)军事物流提升军事后勤的保障能力
  随着科学技术的进步和社会经济的发展,后勤领域装备了大量的先进装备,军事物资也变得充沛起来。如果没有先进的理念、技术作支撑,大量的军事物资在集结、周转、调度、输送或存储等环节就会出问题,而军事物流的广泛应用能够保证各环节的紧密衔接、信息流畅、及时保障,提高后勤保障的效率,提升后勤的保障能力。在未来后勤保障中,军事物流已不仅仅只是军事后勤保障的一个战术技术指标,而逐渐成为整个后勤系统发挥保障效能的核心,是提升后勤综合保障能力的倍增器。
  
  二、基于军事物流的新型后勤保障体系构建可行性分析
  
  (一)军事可行性分析
  军事可行性分析的目的是指将军事物流技术应用于后勤保障能否达到后勤保障的军事目标。
  从目标上来看,新型后勤保障体系构建目的是将整个军事后勤保障上的各个环节看作是一个完整、集成的、持续的、无缝的流程,从而有效地实施后勤供应。而军事后勤的目的就是将各级后勤指挥机关、部(分)队、各后勤基地、直至每一个保障平台以及地方后勤力量系统连接成一个协调一致、相互支援、可发挥最大整体效益的统一体,从而在正确的地点和时间为军事活动提供恰当数量的正确军事物资,为整个作战力量提供高效的物资支持。因此,军事物流与新型后勤保障系统构建目标是一致性的。
  以上充分说明,基于军事物流的新型后勤保障体系的构建是完全可行的。
  (二)技术可行性分析
  技术可行性分析的目的:一是分析基于军事物流的新型后勤保障体系是否具备先进的管理思想;二是基于军事物流的新型后勤保障体系构建是否具備必要的技术条件。
  对于前一个方面,从军事物流的原则来看,分别体现了快速反应、适时补给、需求驱动、组织结构扁平化、效费比高、基于保障对象满意度的绩效衡量、信息共享等管理思想。这些都是目前先进的管理思想,并在实践中得到了广泛的应用,取得了良好的效果。
  对于后一个方面,新型后勤保障体系构建的技术条件也已具备。首先,信息技术的飞速发展克服了后勤保障地域和时域上的限制。计算机发展的网络化和智能化,既有利于缩短物资请领、发放时间,及时掌握物资储运状态,又便于实现军民结合,组织地方仓储力量实施直达供应。其次,后勤设备的不断更新改造也为军事后勤保障物流化提供了物质可能。
  (三)经济可行性分析
  经济可行性主要是指两个方面:一是指军方是否有足够的军费开支支撑新型后勤保障体系构建项目的实施;二是该军费产生的效果是否费效比较高。近年来,我国经济保持了较高的增长势头,国民经济进一步增强,国防建设方针也从服从服务于国民经济发展转变为国防与国民经济协调发展,国家不断加大对国防的投入,具备军事物流的军费经费需求。对于第二个方面,主要通过管理的方法来实现较高的费效比。我军的法律体制近年来得到了进一步的加强和完善,军费的开支和管理走向透明化、制度化、公开化和规范化,特别是在经费审批上更加严格和规范,在很大程度上杜绝了不必要和不透明的军费开支,这就从根本上保证了军费开支的高费效比。
  (四)环境可行性分析
  为顺应精确后勤保障的发展趋势,我军后勤保障实行大联勤改革,其目的就是彻底打破军种、行业和地域界限,从体制上解决目前综合保障能力较弱的问题。因此,联勤作为新型后勤保障体系构建的运行环境,为军事物资的统一调度、统一管理打破了机制束缚,既能做到有效协调部队需求,又可集中进行计划分配,极大提高了军事物资的流动性,蕴含着军事后勤保障物流化的巨大潜力。
  
  三、构建新型后勤保障体系的实现策略
  
  精确后勤保障是一个全新的构想,其实现绝非一朝一夕的事,需要在基础设施、技术建设、人才建设等方面做大量工作,尤其是信息化建设方面更要加大投入,否则只能是纸上谈兵。
  (一)保障理念供应链化
  构建新型后勤保障体系应当通过敏捷和精确的供应流程,确保整个后勤系统的高效和精确,而不是依靠大量库存的旧体制。另外,后勤保障应当是基于保障对象的,能够在部队需要的时间、需要的地点为其提供保障服务,信息流和物资流应当更加快捷和精确。而供应链管理的核心是以供应为基点,将生产、流通直到消费者终端连接起来,运用系统的观点对链中所有企业的物流活动进行管理和优化,实现高度系统化、组织化和现代化的管理,顺应大联勤体制的改革思路。供应链管理的精髓表现在:以顾客的需求为大前提,透过供应链内各企业的紧密合作,有效地为顾客创造更多的附加价值,符合军事后勤的保障宗旨。供应链管理以高科技通讯网络为硬件基础,强调信息的双向流动,突出信息的即时性,保证信息流和物资流的快捷和精确。
  (二)保障人才复合化
  新型后勤保障体系的构建具有丰富的思想内涵和较高的技术含量,加上我军军事后勤保障物流化研究和实践起步较晚,因此,应当大力加强人才建设,培养一批既懂军事,又懂现代物流理论和技术的复合型人才。
  人才是实现精确后勤保障体系的主体。就知识结构而言,保障人才需要具备军事知识、一定的贸易知识、仓储运输专业知识、现代高技术知识、财务成本管理知识、外语知识、安全管理知识以及相关的法律知识;就基本素质和能力而言,保障人才需要具备过硬的军事素质、严谨周密的思维方式、团结合作和奉献精神、信息技术的学习和应用能力、组织管理和协调能力、应急作业处理能力和物流质量的持续改进能力等。总之,新型后勤保障体系的构建是一个综合性强、操作性强的事业,需要具有较为全面的物流操作和管理知识,可以同时胜任多个岗位的、能够对军事后勤保障进行全程方位监控、优化和提升的,能够随着军事变革的推进而迅速成长的复合型技术和管理人才。
  (三)保障资源整合化
  资源整合化是指将原本相互联系却被分割开来进行管理利用的资源重新整合为一个整体。在后勤保障中,生产资源、包装资源、保管資源、运输资源、仓储资源等原本是相互紧密联系的,然而在实际的保障过程中却是分开的。因此,解决保障资源的整合化问题是构建新型后勤保障体系的当务之急。
  首先,整合保障资源是构建新型后勤保障体系本身的要求决定的。军事物流不是指生产、包装、保管、运输、仓储等单个的活动,军事物流是军事物资从生产者到消费者这一过程的“结构”,军事物流是这些相关活动的集成。生产、保管、仓储、运输等都只是该“结构”的构成要素。因此,整合保障资源是军事物流本身的内涵决定的。其次,整合保障资源是军事物流前提下高效率利用和配置保障资源的需要。从整个后勤系统来看,我军保障资源重复配置的现象较为严重,运输工具、仓库、港口、车站等后勤保障设施的利用率不高。构建新型后勤保障体系应以高效利率用和配置后勤保障资源为指导思想,而由于体制上的原因,长期以来我军后勤保障资源被配置在各个不同的部门。因此,我们应从整体观念出发,通盘筹划,合理安排,通过集中化、规模化、共同化和计划化的物流化后勤保障方案,降低整个后勤保障系统的成本,提高保障效益。
  (四)保障信息精确化
  构建新型后勤保障体系的本质是精确化,必然要有精确化的保障信息作支撑。从信息的功能上来讲,物流化的后勤保障是一个多环节、多任务的复杂系统,而精确化的信息可以用来合理地组织保障活动,使各个环节相互协调,适时、适地、适量地调度后勤系统内的基本资源,实现后勤保障的“精确化”。从信息的需求上来讲,精确化的信息可以把后勤物资的地理位置和相关属性有机结合起来,根据实际需要,准确真实、图文并茂地把结果输出给决策部门,以满足各部门对后勤保障空间信息的要求。然后借助空间分析功能和可视化表达,进行各种决策。总之,新型后勤保障体系下的精确信息是与传统方法迥然不同地进行后勤保障的先进手段,是人们不断挑战并超越生存空间,满足精确后勤需求最强有力的武器。
  (五)保障方式社会化
  社会化是指在构建新型后勤保障体系条件下,部队依托社会力量,将后勤保障的业务交给社会物流力量进行物流运作,共同完成后勤保障任务。后勤保障对任何时代的战争来说都是举足轻重的。在高技术战争中,不仅作战物资的技术含量大幅度提高,而且其消耗量剧增。同时,高技术战争速战速决的特点,对后勤保障的速度和效率提出了新要求。这种情况下,军队已难以完全依靠自己的力量提供后勤保障,社会化保障成为军队解决后勤难题的一条现实途径。
  首先,新型后勤保障体系的发展必然会引起军事后勤革命,必然会促进军地物流的一体发展。一体化不仅减少了物资供应环节,大大提高了后勤保障效率,降低保障成本,而且使军民通用物资储备于社会、市场、企业产品中,物流设施设备军民共享。其次,物流化条件下的社会化保障可以节省军费开支,培养和考验地方物流对军事后勤的保障能力,以备战时之需。最后,社会化保障是目前军事后勤保障物流化发展的必然趋势,其作用只是增强部队的后勤保障力,而不是取代军事后勤。
  (作者单位:徐州空军学院航空兵军交运输指挥系)
  
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