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在我国，公共卫生领域突发事件不断发生，如1988年上海由毛蚶引起的甲肝流行，据当时不完全统计，造成了近10．6亿元的经济损失；2003年初春的SARS流行，全球经济增长减少2％左右。随着改革开放的深入，性病等传染病死灰复燃，又出现SARS、禽流感、艾滋病等新的传染病，水污染、油污染、氯气泄露、放射源丢失等公共卫生突发事件时有发生，