“潘多拉”的盒子打开中国地方债

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  房地产泡沫,钱荒,鬼城、庞氏骗局、金融危机,这些仅是近期内用来形容中国经济的消极称谓之一。虽然其中大部分有夸大的成分,但它们都基于一個现实——中国经济增长对债务的依赖程度达到了前所未有的水平。
  五年前,中国和其他健康的经济体一样,背负一定的债务,但并不是太多。然而自2008年金融危机爆发以来,中国的债务抑制开始失控,两千万人一夜间丢了工作,政府出台了由银行作为贷款支撑的大型经济刺激计划,债务仿佛变得不可控制了……
  通过一个“交换”,地方政府征收土地给它们拥有的企业,企业再将土地作为抵押物向银行贷款,最后,将土地卖给房地产开发商,这是一个简单的融资方式。
  中国经济发展面临的最大问题也正是融资问题。地方政府便是金融创新的主体。
  地方政府金融创新主要有两点:一是打包,把各种东西放在一起打包,如果单笔借钱,银行可能不借的,但是打包的话,银行可能就借。二是重复抵押,政府用土地建立项目再抵押,这样的话可以缓解信贷约束,最大化地利用银行的杠杆率。这就是中国现行经济发展模式,反映了权力强势、蓝图钦定、资金唱戏、民资配角的残酷现实,在政治经济体制没有根本变革的当下,很难有改观。这样的中国经济就像一幅国画,远看很漂亮,近看,就说不清楚了。
  而“透明度”则是这场“冒险游戏”中的一把双刃剑,它在金融市场尚且不完善的时候促进了交易,同样也积累了系统性的风险。财政要公开透明,应该允许地方政府公开发行少量债券,把隐性债务显性化,这样便于监督管理。允许地方政府自行发债、自行偿还,实际上是打开了地方政府最主要的融资渠道,有利于地方政府平衡资产和负债,但前提是地方债务要透明,旧的发债机制要彻底清理规范,才能达到良好的效果。
  专家说了,请放心,中国的地方债危机恐怕十年内不会整体崩溃。只是明智且理智的人都会对高涨的债务洪水忧心忡忡,一旦洪峰来袭,将如黄河口决堤……
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