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践行双碳战略，能源是主战场，电力是主力军，构建以新能源为主体的新型电力系统是实现碳中和的必由之路。在分析“双碳”目标下电力行业的减排目标、电力组成和结构的基础上，针对构建新型电力系统所面临的问题与挑战，提出加快建设常规水电和抽水蓄能电站是解决电力系统可靠性和长周期调节能力的关键。结合我国水电资源禀赋和开发利用现状，提出强化水电与新能源协同发展规划思路，以及依托流域梯级水电建设更大规模清洁能源基地，并加快抽水蓄能电站和储能工厂建设的发展路径，重新定义了水电在新型电力系统中既提供基础电量又发挥容量功能的新定位，进而提出建设清洁能源基地和储能工厂的政策与建议。研究成果可为清洁能源基地规划设计和相关政策文件的编制与修订提供一定参考。