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作为全面贯彻落实中央关于加快经济发展方式转变的重大战略部署，从今年上半年开始，吉林省委、省政府在广泛调研的基础上，着手起草《关于加快经济发展方式转变的若干意见》(以下简称“《意见》”)，重点从产业发展等方面进行系统谋划，目前，这一文件已经过吉林省委九届十次全体会议审议。
省发改委，是《意见》主要研究和起草部门。
“我们坚信，随着《意见》的深入实施，我省经济建设、社会建设和民生改善等方面都将翻开新的一页。”省发改委主任李福春对《意见》进行深入解读。
李福春说，《意见》是一个纲领性的文件。它涵盖了吉林省经济社会发展的方方面面。它的基本原则是坚持“三化”统筹、“三动”并举、民生优先和坚持市场化取向、扩大内需外需并重以及坚持可持续发展。
推进“三化”实施“三动”
在《意见》中，鲜明地提出“推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设”。
“这是在我省经济发展中，首次提出‘吉林特色’。”与会人士注意到这一被写进《意见》中的新提法。
“事实上，就在孙书记的讲话中，一再提出无论是加快经济发展方式转变，还是城镇化，都要突出‘吉林特色’。”李福春表示，无论是从转变经济发展方式，还是统筹推进吉林特色的农业化方面，吉林特色都被多次提到。
李福春主任解释说。指导思想上，对吉林特色的体现是很充分的。统筹推进“三化”，这是我们吉林省的特色；着力实施“三动战略”，投资拉动、项目带动，创新驱动，这也是我们吉林的特色：然后，我省也提出加大改革开放和实施人才战略的力度，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展改善民生。
着力推动吉林省8个方面的经济发展方式的转变，紧紧贴合吉林实际上。凸显吉林特色。
围绕经济发展方式转变。实施十大产业发展计划，“加快经济发展方式的转变，我们要有载体，要有抓手。”
此外，涉及到一系列政策的制定，包括财政的扶持，税收的支持。集约高效的土地利用政策。还有包括强化经营支撑。发挥市场和价值的引导作用，实施人才的激励政策，完善考核评价机制，加强组织领导，从这些一系列的保障措施上，也充分体现了吉林特色。
提出8个方面的转变
李福春说，《意见》共十一部分45条，系统、全面地回答了吉林省转变发展方式“转什么、转到什么程度和怎么转”三个方面问题。
《意见》针对吉林省经济发展长期存在的总量不大、结构不优、质量不好、效益不高、活力不足等方面的突出问题，提出了努力实现8个方面的转变。
李福春主任对这8个方面的转变进行细致分解。一是努力扩大消费需求，推动经济增长向消费投资出口协调拉动转变；二是建设新型工业基地，推动工业向高端化、规模化、集群化方向转变；三是实施现代农业推进计划，推动农业大省向农村经济强省转变：四是加快服务业发展，推动服务业向集群、特色、现代方向转变；五是统筹推进吉林特色城镇化，推动城乡发展向均衡协调转变：六是增强自主创新能力，推动发展要素向更加注重科技进步、人才支撑转变；七是建设生态吉林，推动发展模式向绿色、可持续转变：八是实施富民工程，推动工作重心向民生优先、注重公平转变。
提出12个具体指标
《意见》围绕提高经济发展质量、加快结构调整、努力扩大消费需求、增加城乡居民收入、强化生态环保等5个方面，提出了12个具体指标，即：到2015年，一般预算全口径财政收入占地区生产总值比重达到17％：三次产业结构比例调整到10：50：40，支柱、优势产业增加值占规模以上业增加值比重达到68％，其中高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到20％，服务业增加值占地区生产总值比重达到40％；社会消费品零售总额翻一番以上；城乡居民收入增长幅度高于全国平均水平，农民人均纯收入水平保持全国前列。社会工资增长与经济增长相协调：城镇化率达到60％：单位地区生产总值能耗比2010年降低15％。森林覆盖率提高到44.2％。
李福春主任充满信心地表示，上述目标的如期实现，标志着吉林省在经济发展方式转变方面迈出重要步伐，未来经济发展质量、区域经济整体实力、人民生活水平等都将实现质的飞跃。
实施“十大产业发展计划”
关于“怎么转”的问题，《意见》明确提出：在具体工作中，要切实坚持三化统筹、坚持三动并举、坚持民生优先、坚持市场化取向、坚持扩大内需和外需并重、坚持可持续发展，着力推进具有吉林特色的现代产业体系建设，实施“十大产业发展计划”。
在支柱优势产业跃升计划中，吉林省将做大做强汽车、石化、农产品加工三大支柱产业，做强做精轨道客车、光电子、医药等优势产业，努力把装备制造业打造成新的支柱产业：在特色资源产业提升计划中。吉林省将充分利用粮食、畜产品、油页岩、人参、林蛙等吉林优势特色资源，加大勘探、开发和转化力度，加快形成全省新的产业支撑；在战略性新兴产业培育计划中。吉林省将积极推动生物医药、生物化工、信息、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、文化、旅游等产业发展。
在“十大产业发展计划”中，除了围绕优势和特色产业做文章外，吉林省还着眼于一些薄弱环节着力进行突破，如服务业、金融业和民营经济的发展一直是吉林省发展中的“短板”，为做长这些“短板”，吉林省将大力发展与工农业生产密切关联的服务外包、物流、金融、会展等生产性服务业以及餐饮、音乐、图书、健身等生活性服务业，大力发展银行、证券、保险、信托、租赁及股权投资基金、网络金融等金融服务业，努力构建多屡次资本市场体系。并积极突破制约民营经济发展的体制机制障碍，建立健全民营经济发展的各类服务体系，加强政策支持力度，帮助民营企业解决经营中遇到的各种难题，推动民营经济做大做强。
《意见》也提出，通过加大财政扶持力度，落实税收支持政策，实现集约高效的土地利用政策。强化金融支撑。发挥市场和价格引导作用。实施人才激励政策，完善考核评价机制，加强组织领导等一系列举措，完善政策支持体系，推动各项工作落实。
吉林省发展将翻开新的一页
李福春主任说，这个《意见》是我省深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的纲领性文件。也是当前和今后一个时期的工作导向、政策载体和实践抓手。这个意见的出台，对于全省上下进一步统一思想。提高认识。坚定信心，推动发展具有重大的指导意义。我们坚信，随着《意见》的深入实施，必将有力地促进“科学发展、加快振兴、富民强省”总目标的顺利实现。吉林省经济建设、社会建设和民生改善等也都将翻开新的一页。
历时近半年数易其稿
李福春主任透露了《意见》出台的前后过程。李福春说，这次全会，省委筹备了很长的时间。事实上，中央在去年就提出加快经济发展方式转变；今年，中央又召开省部级领导加快经济发展方式转变的研讨班。有了中央的要求，吉林省积极落实这项工作，从去年11月份，全省的经济工作会议，孙政才书记明确提出我省加快经济发展方式转变的要求。紧接着。今年3月，省委专门组织了贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变的研讨班。研讨班上，孙政才书记对我省加快经济发展方式转变作出了全面的部署。
上半年，省委书记孙政才、省长王儒林又亲自带队，组织省直各部门、市州主要领导到山东、天津、上海、江苏、浙江等先进地区学习考察。
从今年3月份，省发改委按照省委的有关部署，作为《意见》主要起草单位，开始组织专门力量进行文件的起草制定。在常务副省长竺延风的领导指挥下，文件起草人员认真学习领会中央领导以及孙政才书记、王儒林省长的讲话精神，对加快推动吉林省经济发展方式转变的相关问题进行分析研究，并吸收借鉴了其他省一些好的经验和做法。
此间，省委书记孙政才、省长王儒林对意见起草工作多次作出重要批示和指示，并多次组织专题会进行研究讨论。
7月。这个文件经省政府常务会和省委常委会讨论研究后，又全面征求了省委委员、各市(州)和省直相关部门意见，在对意见进行充分修改和完善后。8月20日正式提交省委全会审议。
“就是这样一个已经数易其稿的文件，又在省委全会上拿出来让全体委员讨论，反复研究完善，最后才出台公布，为的就是可落实。”李福春表示。
省发改委，是《意见》主要研究和起草部门。
“我们坚信，随着《意见》的深入实施，我省经济建设、社会建设和民生改善等方面都将翻开新的一页。”省发改委主任李福春对《意见》进行深入解读。
李福春说，《意见》是一个纲领性的文件。它涵盖了吉林省经济社会发展的方方面面。它的基本原则是坚持“三化”统筹、“三动”并举、民生优先和坚持市场化取向、扩大内需外需并重以及坚持可持续发展。
推进“三化”实施“三动”
在《意见》中，鲜明地提出“推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设”。
“这是在我省经济发展中，首次提出‘吉林特色’。”与会人士注意到这一被写进《意见》中的新提法。
“事实上，就在孙书记的讲话中，一再提出无论是加快经济发展方式转变，还是城镇化，都要突出‘吉林特色’。”李福春表示，无论是从转变经济发展方式，还是统筹推进吉林特色的农业化方面，吉林特色都被多次提到。
李福春主任解释说。指导思想上，对吉林特色的体现是很充分的。统筹推进“三化”，这是我们吉林省的特色；着力实施“三动战略”，投资拉动、项目带动，创新驱动，这也是我们吉林的特色：然后，我省也提出加大改革开放和实施人才战略的力度，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展改善民生。
着力推动吉林省8个方面的经济发展方式的转变，紧紧贴合吉林实际上。凸显吉林特色。
围绕经济发展方式转变。实施十大产业发展计划，“加快经济发展方式的转变，我们要有载体，要有抓手。”
此外，涉及到一系列政策的制定，包括财政的扶持，税收的支持。集约高效的土地利用政策。还有包括强化经营支撑。发挥市场和价值的引导作用，实施人才的激励政策，完善考核评价机制，加强组织领导，从这些一系列的保障措施上，也充分体现了吉林特色。
提出8个方面的转变
李福春说，《意见》共十一部分45条，系统、全面地回答了吉林省转变发展方式“转什么、转到什么程度和怎么转”三个方面问题。
《意见》针对吉林省经济发展长期存在的总量不大、结构不优、质量不好、效益不高、活力不足等方面的突出问题，提出了努力实现8个方面的转变。
李福春主任对这8个方面的转变进行细致分解。一是努力扩大消费需求，推动经济增长向消费投资出口协调拉动转变；二是建设新型工业基地，推动工业向高端化、规模化、集群化方向转变；三是实施现代农业推进计划，推动农业大省向农村经济强省转变：四是加快服务业发展，推动服务业向集群、特色、现代方向转变；五是统筹推进吉林特色城镇化，推动城乡发展向均衡协调转变：六是增强自主创新能力，推动发展要素向更加注重科技进步、人才支撑转变；七是建设生态吉林，推动发展模式向绿色、可持续转变：八是实施富民工程，推动工作重心向民生优先、注重公平转变。
提出12个具体指标
《意见》围绕提高经济发展质量、加快结构调整、努力扩大消费需求、增加城乡居民收入、强化生态环保等5个方面，提出了12个具体指标，即：到2015年，一般预算全口径财政收入占地区生产总值比重达到17％：三次产业结构比例调整到10：50：40，支柱、优势产业增加值占规模以上业增加值比重达到68％，其中高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到20％，服务业增加值占地区生产总值比重达到40％；社会消费品零售总额翻一番以上；城乡居民收入增长幅度高于全国平均水平，农民人均纯收入水平保持全国前列。社会工资增长与经济增长相协调：城镇化率达到60％：单位地区生产总值能耗比2010年降低15％。森林覆盖率提高到44.2％。
李福春主任充满信心地表示，上述目标的如期实现，标志着吉林省在经济发展方式转变方面迈出重要步伐，未来经济发展质量、区域经济整体实力、人民生活水平等都将实现质的飞跃。
实施“十大产业发展计划”
关于“怎么转”的问题，《意见》明确提出：在具体工作中，要切实坚持三化统筹、坚持三动并举、坚持民生优先、坚持市场化取向、坚持扩大内需和外需并重、坚持可持续发展，着力推进具有吉林特色的现代产业体系建设，实施“十大产业发展计划”。
在支柱优势产业跃升计划中，吉林省将做大做强汽车、石化、农产品加工三大支柱产业，做强做精轨道客车、光电子、医药等优势产业，努力把装备制造业打造成新的支柱产业：在特色资源产业提升计划中。吉林省将充分利用粮食、畜产品、油页岩、人参、林蛙等吉林优势特色资源，加大勘探、开发和转化力度，加快形成全省新的产业支撑；在战略性新兴产业培育计划中。吉林省将积极推动生物医药、生物化工、信息、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、文化、旅游等产业发展。
在“十大产业发展计划”中，除了围绕优势和特色产业做文章外，吉林省还着眼于一些薄弱环节着力进行突破，如服务业、金融业和民营经济的发展一直是吉林省发展中的“短板”，为做长这些“短板”，吉林省将大力发展与工农业生产密切关联的服务外包、物流、金融、会展等生产性服务业以及餐饮、音乐、图书、健身等生活性服务业，大力发展银行、证券、保险、信托、租赁及股权投资基金、网络金融等金融服务业，努力构建多屡次资本市场体系。并积极突破制约民营经济发展的体制机制障碍，建立健全民营经济发展的各类服务体系，加强政策支持力度，帮助民营企业解决经营中遇到的各种难题，推动民营经济做大做强。
《意见》也提出，通过加大财政扶持力度，落实税收支持政策，实现集约高效的土地利用政策。强化金融支撑。发挥市场和价格引导作用。实施人才激励政策，完善考核评价机制，加强组织领导等一系列举措，完善政策支持体系，推动各项工作落实。
吉林省发展将翻开新的一页
李福春主任说，这个《意见》是我省深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的纲领性文件。也是当前和今后一个时期的工作导向、政策载体和实践抓手。这个意见的出台，对于全省上下进一步统一思想。提高认识。坚定信心，推动发展具有重大的指导意义。我们坚信，随着《意见》的深入实施，必将有力地促进“科学发展、加快振兴、富民强省”总目标的顺利实现。吉林省经济建设、社会建设和民生改善等也都将翻开新的一页。
历时近半年数易其稿
李福春主任透露了《意见》出台的前后过程。李福春说，这次全会，省委筹备了很长的时间。事实上，中央在去年就提出加快经济发展方式转变；今年，中央又召开省部级领导加快经济发展方式转变的研讨班。有了中央的要求，吉林省积极落实这项工作，从去年11月份，全省的经济工作会议，孙政才书记明确提出我省加快经济发展方式转变的要求。紧接着。今年3月，省委专门组织了贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变的研讨班。研讨班上，孙政才书记对我省加快经济发展方式转变作出了全面的部署。
上半年，省委书记孙政才、省长王儒林又亲自带队，组织省直各部门、市州主要领导到山东、天津、上海、江苏、浙江等先进地区学习考察。
从今年3月份，省发改委按照省委的有关部署，作为《意见》主要起草单位，开始组织专门力量进行文件的起草制定。在常务副省长竺延风的领导指挥下，文件起草人员认真学习领会中央领导以及孙政才书记、王儒林省长的讲话精神，对加快推动吉林省经济发展方式转变的相关问题进行分析研究，并吸收借鉴了其他省一些好的经验和做法。
此间，省委书记孙政才、省长王儒林对意见起草工作多次作出重要批示和指示，并多次组织专题会进行研究讨论。
7月。这个文件经省政府常务会和省委常委会讨论研究后，又全面征求了省委委员、各市(州)和省直相关部门意见，在对意见进行充分修改和完善后。8月20日正式提交省委全会审议。
“就是这样一个已经数易其稿的文件，又在省委全会上拿出来让全体委员讨论，反复研究完善，最后才出台公布，为的就是可落实。”李福春表示。