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摘要：在政务网出现的时候，电子文件中心也就产生了，电子文件中心的任务就是为了将政府发布的信息传播出去，并且保护政府文件传播的安全与可靠，这是一种新型的管理模式和手段；而且电子文件中心处在发展的初期阶段，系统运行、运作流程以及模式方面都存在很多的问题，而且安全方面也不能够保证，还需要进一步进行明确和探讨，电子文件中心最关键的一点就是安全，而且由于电子文件中心存在网络中，网络中的不安全因素很多，而且网络的电子文件很不稳定，采取必要的安全措施来保障电子文件的安全至关重要，该文主要讲述了政务网中电子文件中心技术模式；政务网电子文件中心的信息安全危机；政务网电子文件中心信息安全措施。
关键词：政务网；电子文件中心；技术模式；信息安全；措施
中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)24-5934-03
电子文件中心就是伴随政务网出现的，电子政务的内容催生电子文件，而电子文件中心就是为了保护电子文件和管理电子文件产生的，电子文件中心和传统的电子文件中心一个本质的区别就是：电子文件中心是依附网络存在的，而且文件中心的首要任务就是作为政府发布信息和传递信息的平台出现，而且还对政府的电子文件安全有相关责任，电子文件中心就像是一个档案管理库，而政府的所有信息就是依附这个档案库存在的，档案库不仅对政府信息进行存储、整理、分析和传播，还能够对政府的信息进行有效地管理和保护。
1政务网中电子文件中心技术模式
1）电子文件中心在近几年才出现，而且一经批准，就得到政府重要部分的首肯，并且中国各地也纷纷效仿电子文件中心的发起城市，筹建了许多的电子文件中心，传递政府的信息，保护政府重要机密信息，保障政府信息的可靠性，电子文件中心有几种模式：备份式、窗口式和归档式，是政务网的主要依托，是为了政务网的安全而产生和建设，技术方面也不断改善和创新。
2）电子文件中心系统模型的构建
电子文件中心是一种特殊的服务机构，是服务于政务网的一种服务机构和系统，而且对于文件的管理上也提出了新的要求，电子文件的保护模式，电子文件中心是对电子文件进行有效管理和控制，政务网能够提供政府信息，电子文件中心负责采集、整理、分析、总结和发布等等，电子文件中心模型如下图：
图1电子文件中心模型
3）电子文件中心架构
电子文件中心一般有三层架构构成系统：公共服务层、应用层和数据存储层，公共服务层指的是中间层，可以给应用层多种周到基层服务，比如说：工作流、安全管理、使用权限、索引和存储、目录服务、人物监控等等，可以被上层支撑和应用；应用层，是指用户利用系统平台的工具和界面，用网络连接的方式与电子文件中心沟通和交流，电子文件就会被接收、利用、管理和移交等等，还可以进行数据的传输、收发电子邮件以及公布信息等等；数据存储层能够对数据信息以及数据资料等等进行检索或者是存储，数据资料可以使图形、视频、文该文字或者声像，而且还可以恢复日志或者是数据的备份等等。
4）电子文件中心运行流程
电子文件中心运行流程是系统的、完整的，电子文件是有生命周期的，而且电子文件的生成机构一般都是一些国家和政府的重要部分或者是单位，掌握着国家和政府的重要机密文件和要件，对国家和社会会产生很大的影响，这些政府部门或者是单位生成电子文件之后，会对电子文件进行处理和输送，这时候，电子文件中心就会就电子文件的内容进行分类和归档，而且电子文件中心一般接收的都不是现行的电子文件，电子文件从采集到销毁的整个过程都是由电子文件中心全权受理的，电子文件中心就是针对这些电子文件进行科学、有效地管理，确保这些政府要件及信息在有效地生命周期内得以安全保护。
5）电子文件中心运行环境
文件的流转肯定会有一定的环境保护和条件基础，而电子文件中心一般都是利用B/S模式，电子文件中心的B/S模式包括三部分的内容：WEB服务器、客户端以及数据库服务器等等，电子文件中心的容量是有限的，假如文件信息和资料量大，就会用大型服务器设备进行存储，也就是数据库服务器的管理系统。
2政务网电子文件中心的信息安全危机
政务网中的电子信息一般都是政府的要件，是政府的机密文件，很多信息必须要保密处理，因此电子文件中心的安全性和可靠性备受关注和重视，它会影响到国家和社会的安全与稳定，还影响到国家和社会正常的运行秩序，电子文件中心因为是依附网络建设的，而且网络又存在很多安全方面的隐患，因此电子文件中心的信息安全面临危机，电子文件中心管理人员的综合素质和责任感也关系到电子文件中心的信息安全，而且他们的职能以及管理模式会影响到信息服务的质量以及效率。
1）管理制度不规范，存在很严重的滞后性
电子文件中心由于处在发展的初级阶段，很多方面很存在问题，需要采取必要的措施进行解决和预防，电子文件中心的管理制度和体系不规范会给电子文件的管理造成不良的影响，会影响电子文件服务的质量以及效率，还会给电子文件造成安全隐患，而且凡是电子文件中心进行存储的数据和信息就不存在重要与不重要之分，因为凡是入库的信息和资料都会给国家和社会正常的秩序带来影响，今天也许这些信息影响不那么大，但是或许明天这些信息就会产生连锁反应，给社会和国家的安全构成威胁。
管理安全方面存在问题是很正常的，而且管理信息和资料属于动态的，因此管理行为和方式都是动态表现，管理制度不规范和滞后会严重影响电子文件信息和资料的动态发展，情节严重时也会严重危及国家和社会的安全。
2）不安全网络
不安全的网络也同样会让政府和社会担忧，因为网络存在许多不确定因素，网络的安全问题一直是困扰网络发展的最重要的问题，网络在发展的过程中常常会伴随各种各样的安全问题，而且很多安全问题是不可避免的，因为安全技术的有限，一些违法犯罪分子容易利用黑客窃取国家和社会的重要机密文件，给社会和国家造成一定的困扰，而且网络上还有许多莫名的病毒等等，这些都是网络安全隐患，而为了重要机密的安全，政府部门或者是单位不得不采用落后的手工管理方式对文件进行管理，而忽视电子文件中心安全技术的研发工作。
3）不健全的法律法规
电子文件出现给政务网信息的存储、整理和传递带来了很多的便利，但是电子文件的产生会伴随一系列的曲折和艰难的问题，比如说：国家法律法规在电子文件方面的支持度和响应度，以及法律法规在电子文件方面有没有做出重要的文字说明等等，任何一个新事物的出台都要依附法律法规的保护才能够得以长存发展。
但是电子文件的相关法律法规却没有明确地界限和表示，不健全的法律法规制度给电子文件的采集、整理和传递造成很严重的阻碍，法律法规对于文件的保护还是仅仅存在表面上，对一些纲领性的政府文件进行保护，却对窃取电子文件中心的犯罪行为没有明确的表示，使得犯罪分子的犯罪行为更加猖狂，更加重了电子文件的安全隐患。
电子文件需要法律法规的保障和保护，政务网电子文件的信息关系到国家的荣誉和社会的安定以及和谐，对国家和社会的发展影响很大，而相关法律法规在颁布以后却没有响应的推广和宣传措施，使得电子文件中心的法律法规还处在法律的盲区，犯罪分子犯法却没有受到法律的制裁，法律法规的执行力很低，使得规章制度仅仅是一纸空文，没有任何实践的必要性，而且假如一些处于盲区的法律法规文件在遇到违法犯罪分子时，不健全的法律法规很容易就会向犯罪分子低头。
3政务网电子文件中心信息安全措施
政务网的信息在送往电子文件中心的途中要得到相应的安全保护。政务网信息在很大程度上是反映一个国家和社会的本质，政务网的信息有很强的原则性和纪律性，而且真实性和准确度很高。
1）电子文件中心的工作人员的素质要加强
电子文件中心的工作人员的综合素质要不断加强，要定期对工作人员进行专业知识技能和综合素质的培训，提升对国家和社会的忠诚度和责任感，要以国家和社会的安全发展为重，从大局出发考虑问题的本质，现在是信息化时代，要不断加强工作人员的信息保卫意识，不仅要对电子信息进行采集、整理、分析和传递，还要对信息的安全负责，要提升工作人员的职业素养和工作能力，要全面增强工作人员的业务素质。
2）创新电子文件中心信息保护技术
要加大研发电子信息保护技术的力度，要不断创新新技术，适应社会和时代发展的需要，“魔高一尺道高一丈”，对于信息安全技术要加以重视，保障国家和社会机密文件的完整性和可靠性。3）强化电子文件中心的制度
国家和政府相关法律法规的制定上一定要进行明确，电子文件中心相关管理制度要进行优化和健全，要制订完善的、科学的、合理的制度，比如说突发安全隐患的预防和处理、工作人员相关职责和责任的划分、网络维护、网络数据的备份和保密、电子文件的运行流程等等，这些都要进行完善，国家和政府的电子文件信息一定要做好保密处理。
4结束语
电子文件中心对政府信息进行保护的措施还有待改善和创新，为了保护政府信息的安全、可靠，就必须制定科学、合理地制定电子文件的管理制度，健全电子文件的管理体系，还要对电子文件中心的安全保护技术进行更新和改善，要不断适应社会和时代发展的需求，对电子文件中心人员还要定期进行安全技术方面的培训，要让他们了解到电子文件安全的重要性，电子文件信息将威胁到社会的和谐与稳定、威胁到人们的生活质量水平，甚至威胁到国家的安全，对电子文件的管理上也要不断创新管理新理念，对于一些安全隐患的处理上也要及时，对于发生安全事故时要果断分析、探讨并且及时处理，确保政务网信息的安全性与可靠性。
参考文献：
[1]胡杰.电子文件利用新模式——电子文件中心[J].档案与建设,2010,12(7).
[2]许建智.电子文件中心的作用和功能.[J].中国档案，2012,14(4).
[3]刘家真.美国国家档案馆的电子文件中心.[J]档案管理,2012,12(1).
[4]徐明君.电子文件中心的安全存储体系建设.[J].中国档案,2009,2(1).
[5]王萍.电子政务环境下电子文件中心问题研究[J].档案.2010,12(9).
[6]张美芳.安徽大学管理学院文秘与档案系.基于政务网的电子文件中心技术模式及其信息安全,2008,7(4).
关键词：政务网；电子文件中心；技术模式；信息安全；措施
中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)24-5934-03
电子文件中心就是伴随政务网出现的，电子政务的内容催生电子文件，而电子文件中心就是为了保护电子文件和管理电子文件产生的，电子文件中心和传统的电子文件中心一个本质的区别就是：电子文件中心是依附网络存在的，而且文件中心的首要任务就是作为政府发布信息和传递信息的平台出现，而且还对政府的电子文件安全有相关责任，电子文件中心就像是一个档案管理库，而政府的所有信息就是依附这个档案库存在的，档案库不仅对政府信息进行存储、整理、分析和传播，还能够对政府的信息进行有效地管理和保护。
1政务网中电子文件中心技术模式
1）电子文件中心在近几年才出现，而且一经批准，就得到政府重要部分的首肯，并且中国各地也纷纷效仿电子文件中心的发起城市，筹建了许多的电子文件中心，传递政府的信息，保护政府重要机密信息，保障政府信息的可靠性，电子文件中心有几种模式：备份式、窗口式和归档式，是政务网的主要依托，是为了政务网的安全而产生和建设，技术方面也不断改善和创新。
2）电子文件中心系统模型的构建
电子文件中心是一种特殊的服务机构，是服务于政务网的一种服务机构和系统，而且对于文件的管理上也提出了新的要求，电子文件的保护模式，电子文件中心是对电子文件进行有效管理和控制，政务网能够提供政府信息，电子文件中心负责采集、整理、分析、总结和发布等等，电子文件中心模型如下图：
图1电子文件中心模型
3）电子文件中心架构
电子文件中心一般有三层架构构成系统：公共服务层、应用层和数据存储层，公共服务层指的是中间层，可以给应用层多种周到基层服务，比如说：工作流、安全管理、使用权限、索引和存储、目录服务、人物监控等等，可以被上层支撑和应用；应用层，是指用户利用系统平台的工具和界面，用网络连接的方式与电子文件中心沟通和交流，电子文件就会被接收、利用、管理和移交等等，还可以进行数据的传输、收发电子邮件以及公布信息等等；数据存储层能够对数据信息以及数据资料等等进行检索或者是存储，数据资料可以使图形、视频、文该文字或者声像，而且还可以恢复日志或者是数据的备份等等。
4）电子文件中心运行流程
电子文件中心运行流程是系统的、完整的，电子文件是有生命周期的，而且电子文件的生成机构一般都是一些国家和政府的重要部分或者是单位，掌握着国家和政府的重要机密文件和要件，对国家和社会会产生很大的影响，这些政府部门或者是单位生成电子文件之后，会对电子文件进行处理和输送，这时候，电子文件中心就会就电子文件的内容进行分类和归档，而且电子文件中心一般接收的都不是现行的电子文件，电子文件从采集到销毁的整个过程都是由电子文件中心全权受理的，电子文件中心就是针对这些电子文件进行科学、有效地管理，确保这些政府要件及信息在有效地生命周期内得以安全保护。
5）电子文件中心运行环境
文件的流转肯定会有一定的环境保护和条件基础，而电子文件中心一般都是利用B/S模式，电子文件中心的B/S模式包括三部分的内容：WEB服务器、客户端以及数据库服务器等等，电子文件中心的容量是有限的，假如文件信息和资料量大，就会用大型服务器设备进行存储，也就是数据库服务器的管理系统。
2政务网电子文件中心的信息安全危机
政务网中的电子信息一般都是政府的要件，是政府的机密文件，很多信息必须要保密处理，因此电子文件中心的安全性和可靠性备受关注和重视，它会影响到国家和社会的安全与稳定，还影响到国家和社会正常的运行秩序，电子文件中心因为是依附网络建设的，而且网络又存在很多安全方面的隐患，因此电子文件中心的信息安全面临危机，电子文件中心管理人员的综合素质和责任感也关系到电子文件中心的信息安全，而且他们的职能以及管理模式会影响到信息服务的质量以及效率。
1）管理制度不规范，存在很严重的滞后性
电子文件中心由于处在发展的初级阶段，很多方面很存在问题，需要采取必要的措施进行解决和预防，电子文件中心的管理制度和体系不规范会给电子文件的管理造成不良的影响，会影响电子文件服务的质量以及效率，还会给电子文件造成安全隐患，而且凡是电子文件中心进行存储的数据和信息就不存在重要与不重要之分，因为凡是入库的信息和资料都会给国家和社会正常的秩序带来影响，今天也许这些信息影响不那么大，但是或许明天这些信息就会产生连锁反应，给社会和国家的安全构成威胁。
管理安全方面存在问题是很正常的，而且管理信息和资料属于动态的，因此管理行为和方式都是动态表现，管理制度不规范和滞后会严重影响电子文件信息和资料的动态发展，情节严重时也会严重危及国家和社会的安全。
2）不安全网络
不安全的网络也同样会让政府和社会担忧，因为网络存在许多不确定因素，网络的安全问题一直是困扰网络发展的最重要的问题，网络在发展的过程中常常会伴随各种各样的安全问题，而且很多安全问题是不可避免的，因为安全技术的有限，一些违法犯罪分子容易利用黑客窃取国家和社会的重要机密文件，给社会和国家造成一定的困扰，而且网络上还有许多莫名的病毒等等，这些都是网络安全隐患，而为了重要机密的安全，政府部门或者是单位不得不采用落后的手工管理方式对文件进行管理，而忽视电子文件中心安全技术的研发工作。
3）不健全的法律法规
电子文件出现给政务网信息的存储、整理和传递带来了很多的便利，但是电子文件的产生会伴随一系列的曲折和艰难的问题，比如说：国家法律法规在电子文件方面的支持度和响应度，以及法律法规在电子文件方面有没有做出重要的文字说明等等，任何一个新事物的出台都要依附法律法规的保护才能够得以长存发展。
但是电子文件的相关法律法规却没有明确地界限和表示，不健全的法律法规制度给电子文件的采集、整理和传递造成很严重的阻碍，法律法规对于文件的保护还是仅仅存在表面上，对一些纲领性的政府文件进行保护，却对窃取电子文件中心的犯罪行为没有明确的表示，使得犯罪分子的犯罪行为更加猖狂，更加重了电子文件的安全隐患。
电子文件需要法律法规的保障和保护，政务网电子文件的信息关系到国家的荣誉和社会的安定以及和谐，对国家和社会的发展影响很大，而相关法律法规在颁布以后却没有响应的推广和宣传措施，使得电子文件中心的法律法规还处在法律的盲区，犯罪分子犯法却没有受到法律的制裁，法律法规的执行力很低，使得规章制度仅仅是一纸空文，没有任何实践的必要性，而且假如一些处于盲区的法律法规文件在遇到违法犯罪分子时，不健全的法律法规很容易就会向犯罪分子低头。
3政务网电子文件中心信息安全措施
政务网的信息在送往电子文件中心的途中要得到相应的安全保护。政务网信息在很大程度上是反映一个国家和社会的本质，政务网的信息有很强的原则性和纪律性，而且真实性和准确度很高。
1）电子文件中心的工作人员的素质要加强
电子文件中心的工作人员的综合素质要不断加强，要定期对工作人员进行专业知识技能和综合素质的培训，提升对国家和社会的忠诚度和责任感，要以国家和社会的安全发展为重，从大局出发考虑问题的本质，现在是信息化时代，要不断加强工作人员的信息保卫意识，不仅要对电子信息进行采集、整理、分析和传递，还要对信息的安全负责，要提升工作人员的职业素养和工作能力，要全面增强工作人员的业务素质。
2）创新电子文件中心信息保护技术
要加大研发电子信息保护技术的力度，要不断创新新技术，适应社会和时代发展的需要，“魔高一尺道高一丈”，对于信息安全技术要加以重视，保障国家和社会机密文件的完整性和可靠性。3）强化电子文件中心的制度
国家和政府相关法律法规的制定上一定要进行明确，电子文件中心相关管理制度要进行优化和健全，要制订完善的、科学的、合理的制度，比如说突发安全隐患的预防和处理、工作人员相关职责和责任的划分、网络维护、网络数据的备份和保密、电子文件的运行流程等等，这些都要进行完善，国家和政府的电子文件信息一定要做好保密处理。
4结束语
电子文件中心对政府信息进行保护的措施还有待改善和创新，为了保护政府信息的安全、可靠，就必须制定科学、合理地制定电子文件的管理制度，健全电子文件的管理体系，还要对电子文件中心的安全保护技术进行更新和改善，要不断适应社会和时代发展的需求，对电子文件中心人员还要定期进行安全技术方面的培训，要让他们了解到电子文件安全的重要性，电子文件信息将威胁到社会的和谐与稳定、威胁到人们的生活质量水平，甚至威胁到国家的安全，对电子文件的管理上也要不断创新管理新理念，对于一些安全隐患的处理上也要及时，对于发生安全事故时要果断分析、探讨并且及时处理，确保政务网信息的安全性与可靠性。
参考文献：
[1]胡杰.电子文件利用新模式——电子文件中心[J].档案与建设,2010,12(7).
[2]许建智.电子文件中心的作用和功能.[J].中国档案，2012,14(4).
[3]刘家真.美国国家档案馆的电子文件中心.[J]档案管理,2012,12(1).
[4]徐明君.电子文件中心的安全存储体系建设.[J].中国档案,2009,2(1).
[5]王萍.电子政务环境下电子文件中心问题研究[J].档案.2010,12(9).
[6]张美芳.安徽大学管理学院文秘与档案系.基于政务网的电子文件中心技术模式及其信息安全,2008,7(4).