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民意是指不特定主体通过某种方式表达出来的关于特定事项的相近或相同的倾向性意见或看法,刑事政策的制定者在制定政策时,必须将民意纳入考量范围。囿于民意本身的特性,其制定者和执行者要避免因过分听取民意而堕入民粹主义,同时亦不可脱离民意,仅站在统治者立场可能导致"长官立法""精英立法"等问题。刑事政策应该体现和反映民意,反之民意亦不应绑架刑事政策。