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1995年11月,联合国教科文组织第二十八次会议在重新界定基础教育的使命时,提出了为最终实现真正的世界公民的目标而必须予以思考的几个问题：一是培养和平、人权和民主的具体实施过程中所依赖的价值观念。二是不能再只是强调认知学习,还要强调情感和行为学习。三是学作世界公民,是以把共同的价值观念和知识应用于实践为基础的。学科教育必须符合现代教育的基本特点和发展方向。